إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه
سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
نشر على http://www.allbest.ru/
نشر على http://www.allbest.ru/
مقدمة
الفصل 1. اساس نظرىأنظمة الحماية الاجتماعية
1.1 مفهوم ومبادئ وجوهر نظام الحماية الاجتماعية
1.2 الأشكال التنظيمية والقانونية واتجاهات ووظائف الحماية الاجتماعية للسكان
الفصل 2. سياسة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي
2.1 سياسة الدولة لتنظيم الحماية الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي
2.2 هيئات الدولة للحماية الاجتماعية للسكان ومصادر تمويلها
الفصل 3. الحماية الاجتماعية للسكان في جمهورية الشيشان
3.1 أنظمة الحماية الاجتماعية و خدمات اجتماعيةالمواطنين في جمهورية التشيك
3.2 معايير الجودة لتقديم الخدمات في مجال الحماية الاجتماعية المقدمة لسكان جمهورية التشيك
خاتمة
قائمة الأدب المستخدم
مقدمة
أهمية موضوع العملويترتب على ذلك أن العمليات السياسية والاجتماعية والاقتصادية في التسعينيات لم تكن مصحوبة فقط بزيادة في حجم الظواهر الاجتماعية السلبية، ولكن أيضًا بظهور ظواهر - الفقر الجماعي والبطالة الواضحة. كل هذا يعني زيادة حادة في عدد السكان المحتاجين إلى الدعم الاجتماعي. ونتيجة لهذه العمليات، زادت بشكل حاد أهمية أنشطة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية للسكان. واستجابة لهذا "التحدي"، بدأ تحسين التشريعات الاجتماعية بشكل مكثف.
إحدى المهام الرئيسية للدولة هي الحماية الاجتماعية للسكان. الوضع الاجتماعي والاقتصادي والأخلاقي والنفسي والروحي الحالي في روسيا متناقض للغاية ومتعدد الأوجه. إن عدد الأشخاص الذين يقل دخلهم عن مستوى الكفاف لا يتناقص عمليا، ويتزايد التمايز بين السكان حسب الدخل، ويتزايد التوتر في سوق العمل، وتتزايد المتأخرات في دفع الأجور والمعاشات التقاعدية والاستحقاقات الاجتماعية، وتتزايد الاتجاهات الحرمان، بما في ذلك الانحرافات الاجتماعية، أصبحت واضحة بشكل حاد. يتطلب الوضع الحالي اتخاذ التدابير المناسبة، في المقام الأول في مجال تطوير نظام الحماية الاجتماعية للسكان وضمان الضمان الاجتماعي، والذي لا يمكن تحقيقه إلا من خلال تنفيذ سياسة اجتماعية مختصة وفعالة للدولة.
في روسيا، تم اعتماد القوانين واللوائح الأخرى، سواء على المستوى الفيدرالي أو الإقليمي، مما أدى إلى زيادة عدد فئات السكان المعترف بها على أنها ضعيفة اجتماعيًا، وتوسيع قائمة الخدمات المقدمة لهم. المدفوعات الاجتماعية، المزايا، التعويضات، الخدمات.
ظهر نظام من الهيئات والمؤسسات والشركات وبدأ في التوسع؛ وجاءت النفقات لهذه الأغراض من ميزانيات جميع المستويات، ومن خارج الميزانية الصناديق الاجتماعيةتهدف إلى ضمان توفير المزايا الاجتماعية للسكان نقدا، فضلا عن توفير أنواع مختلفة خدمات اجتماعيةفي الحقيقة.
وتشكل الحماية الاجتماعية والعمالة اللائقة عنصرين أساسيين في اقتصاد السوق لضمان أمن الدخل للجميع. وللحماية الاجتماعية أيضًا تأثير إيجابي مهم على المجتمع ككل من خلال تعزيز التماسك الاجتماعي وتوفير شعور عام بالأمان بين أفراد المجتمع.
تعد الحماية الاجتماعية للسكان أحد أهم مكونات السياسة الاجتماعية للدولة والعلاقات الاجتماعية وعلاقات العمل. ويغطي مجال موضوعها الظروف الأساسية لحياة الإنسان: الدعم المادي للسكان وتنظيم المساعدة الاجتماعية والطبية لأفراد المجتمع المعوقين.
اليوم، لا ينبغي للحماية الاجتماعية للسكان أن تلعب دور التعويض الاجتماعي للفقراء فحسب، بل يجب أن تعمل أيضًا كموازنة معينة لعدم المساواة في الملكية المتزايدة بسرعة. قضية مهمةيصبح حماية جميع السكان من الفقر التدريجي.
في ظل الظروف الاقتصادية والاجتماعية والسياسية الحالية، زاد دور وأهمية نظام الحماية الاجتماعية بشكل كبير. في كثير من الأحيان، تكون هيئات ومؤسسات الخدمة الاجتماعية هي الهياكل الوحيدة التي يمكن للشخص أن يلجأ إليها ليأمل في الدعم والمساعدة في حل مشاكل حياته.
وفقا لدستور الاتحاد الروسي، تم إعلان الاتحاد الروسي (RF). الحالة الاجتماعية. انها الأكثر الصفات الشخصيةتنعكس في السياسة الاجتماعية الجارية، والتي، وفقا للفن. يهدف 7 من دستور الاتحاد الروسي إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية حرة للناس.
يتم تنفيذ السياسة الاجتماعية على مستويات مختلفة من الإدارة: المستوى الجزئي، والمستوى الكلي، ومستوى التكامل، والمستوى العالمي.
حاليا في الاتحاد الروسيهناك أربعة مجالات رئيسية للحماية الاجتماعية للسكان: 1) الحماية الاجتماعية للأطفال والطفولة والمراهقة؛ 2) الحماية الاجتماعية للسكان العاملين؛ 3) الحماية الاجتماعية المواطنين المعوقين; 4) الحماية الاجتماعية للأسرة.
الهيئات الحكومية التي توفر الحماية الاجتماعية للسكان: وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي؛ السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛ سلطات الحماية الاجتماعية بالمنطقة (المدينة).
يوجد في جمهورية الشيشان هيكل واسع النطاق لمؤسسات الخدمة الاجتماعية، التي تتكيف مع ظروف علاقات السوق، وتتكون من مؤسسات الحماية الاجتماعية الثابتة وغير الثابتة، والمؤسسات التي تقدم خدمات إعادة التأهيل.
المبدأ التوجيهي لتطوير نظام الخدمة الاجتماعية في جمهورية الشيشان هو تحسين نوعية حياة السكان. يعد هذا المؤشر سمة أساسية للأداء الجسدي والنفسي والعاطفي والاجتماعي للشخص ويحدد بشكل عام فعالية الإجراءات في هذا الاتجاه.
درجة التطور العلمي.في محاولة للمشاركة في تحسين نظام حماية حقوق المواطنين في سياق التغيرات الجذرية في المجال الاجتماعي، ركز المتخصصون في مجال الفلسفة وعلم الاجتماع والتربية وعلم النفس والعلوم الأخرى على المشاكل الحالية للحماية الاجتماعية. باحثون مثل V.G. Bocharova، S.I. Grigoriev، L.G. Guslyakova، N.S. Danakin، V.I. Zhukov، I.G. Zainyshev، I.A. Zimnyaya، V.A. Nikitin، P.D. Pavlenok، A.M Panov، A.S Sorvina، M.V Firsov، E.I. Kholostova، E.R. Yar حاولت سكايا سميرنوفا وآخرون ذلك فهم جوهر الحماية الاجتماعية.
موضوع الدراسةلهذا العمل - نظام الحماية الاجتماعية للسكان.
موضوع الدراسة- دور الدولة وسياستها الاجتماعية في نظام الحماية الاجتماعية للسكان.
الغرض من الأطروحة- دراسة الحماية الاجتماعية للسكان وتحليل السياسة الاجتماعية للدولة في مجالها.
في عملية تحقيق الهدف يتم حل ما يلي: مهام:
· التعرف على مفهوم ومبادئ وجوهر نظام الحماية الاجتماعية.
· النظر في الأشكال التنظيمية والقانونية واتجاهات ووظائف الحماية الاجتماعية للسكان؛
· دراسة سياسة الدولة لتنظيم الحماية الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي؛
· النظر في الوكالات الحكومية المعنية بالحماية الاجتماعية للسكان ومصادر تمويلها؛
· استكشاف نظام الحماية الاجتماعية والخدمات الاجتماعية لمواطني جمهورية الشيشان.
· تحديد معايير الجودة لتقديم الخدمات في مجال الحماية الاجتماعية المقدمة لسكان جمهورية الشيشان.
هيكل ونطاق البحث التأهيلي.يتكون العمل من مقدمة وثلاثة فصول تتضمن فقرتين وخاتمة وقائمة المراجع. الحجم الإجمالي للعمل هو 74 صفحة.
الفصل1 . الأسس النظرية لنظام الحماية الاجتماعية
1.1 مفهوم ومبادئ وجوهر نظام الحماية الاجتماعية
وفقًا لدستور الاتحاد الروسي، تم إعلان الاتحاد الروسي (RF) دولة اجتماعية. وتنعكس أكثر سماتها المميزة في السياسة الاجتماعية الجارية، والتي، وفقا للفن. يهدف 7 من دستور الاتحاد الروسي إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية حرة للناس. دستور الاتحاد الروسي
يتم تنفيذ السياسة الاجتماعية على مستويات مختلفة من الإدارة:
· يتم تنفيذ السياسة الاجتماعية للكيانات الاقتصادية الفردية (الشركات والمؤسسات والمنظمات) على المستوى الجزئي؛
· على المستوى الكلي، يتم تنفيذ السياسة الاجتماعية الوطنية والإقليمية؛
· مستوى التكامل يتضمن تنفيذ سياسات اجتماعية منسقة لدولتين أو أكثر.
· المستوى العالمي – تهدف السياسة الاجتماعية إلى حل المشكلات الاجتماعية العالمية. ويتطلب تنفيذ السياسة الاجتماعية تخصيص الموارد الاقتصادية المناسبة وإنشاء البنية التحتية الاجتماعية.
الحماية الاجتماعية لسكان أي دولة هي جزء من السياسة العامة للدولة، والتي تتعلق بالعلاقات بين الفئات الاجتماعية، بين المجتمع ككل وأعضائه، المرتبطة بالتغيرات في الهيكل الاجتماعي، زيادة رفاهية المواطنين، بهدف ضمان الحقوق والضمانات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية وغيرها من الحقوق والضمانات للشخص، بغض النظر عن جنسه وجنسيته وعمره ومكان إقامته وظروف أخرى.
هناك نموذجان أساسيان للحماية الاجتماعية في العالم:
· التوجه الديمقراطي الاجتماعي مع دور كبير للدولة في تعميم الدخل والأهمية الكبيرة لآليات الإدارة الاجتماعية الوطنية؛
· الليبرالية الجديدة ـ مع درجة أقل من التدخل الحكومي في العمليات الاجتماعية والاقتصادية.
اعتمادًا على الأساليب المختارة، يتم التمييز بين أنظمة الحماية الاجتماعية التالية:
· الدولة، على أساس مبدأ الرعاية الاجتماعية التي تقدمها الدولة لأفراد المجتمع الضعفاء اجتماعياً والجمعيات الخيرية (وهي تنص على نهج متمايز لتحديد الفئات ذات الدخل المنخفض من السكان وفقا لدرجة الحاجة والتوفير التفضيلي لهم مساعدة اجتماعية);
· خاص، على أساس مبدأ مسؤولية كل فرد في المجتمع عن مصيره ومصير أسرته باستخدام الدخل المكتسب من عمله وأنشطته التجارية، والدخل من الممتلكات، وكذلك المدخرات الشخصية (يركز هذا النظام على التوزيع حسب العمل ويشمل التأمين الاجتماعي الخاص).
أما بالنسبة للحماية الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي، فهو كذلك المرحلة الحديثةهو الاتجاه الأهم والأولوية للسياسة الاجتماعية للدولة الروسية، كونه نظام من المبادئ والأساليب والضمانات الاجتماعية التي أنشأتها الدولة قانونًا، والتدابير والمؤسسات التي تضمن توفير الظروف المعيشية المثلى، وتلبية الاحتياجات، والحفاظ على دعم الحياة والوجود النشط للفرد ومختلف الفئات والمجموعات الاجتماعية؛ مجموعة من التدابير والإجراءات ووسائل الدولة والمجتمع التي تهدف إلى مواجهة المواقف الخطرة في الحياة الطبيعية للمواطنين. Panteleeva T.S.، Chervyakova G.A. الأساسيات الاقتصادية الخدمة الاجتماعية: درس تعليميلطلبة الجامعات - م: مركز النشر الإنساني "فلادوس"، 2005. تمثل الحماية الاجتماعية للسكان مجموعة من التدابير لضمان الحد الأدنى من المستوى الذي تضمنه الدولة دعم ماديالقطاعات الضعيفة اجتماعيا من السكان خلال فترة التحول الاقتصادي. كتاب مرجعي للقاموس في العمل الاجتماعي / إد. إي. أعزب. - م: محامي، 2000.
ومن سمات المرحلة الحالية التطور السريع لمنهجية وتقنيات الحماية الاجتماعية للسكان، وهو أمر ذو أهمية عملية ونظرية قصوى. وتجدر الإشارة إلى أن منهجية الحماية الاجتماعية تُفهم على أنها نظام مبادئ وأساليب تنظيم وبناء الأنشطة النظرية والعملية التي تستهدف حالات الخطر في الحياة الطبيعية للمواطنين، مثل المرض والبطالة والشيخوخة والإعاقة، وفاة المعيل وآخرين، ومن خلال المنهجية - مجموعة من التقنيات وأساليب البحث والعمليات للتطوير العملي والنظري للحماية الاجتماعية للسكان كنظام. كتاب مرجعي للقاموس في العمل الاجتماعي / إد. إي. أعزب. - م: محامي، 2000.
يتكون الأساس القانوني للحماية الاجتماعية لفئات معينة من السكان من القوانين التالية للاتحاد الروسي - "بشأن المهاجرين القسريين"، "بشأن توظيف السكان في الاتحاد الروسي"، "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة"، "" "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة"، "حول أساسيات حماية العمل في الاتحاد الروسي"، "حول الضمانات الأساسية لحقوق الطفل في الاتحاد الروسي"، إلخ.
يتم توفير الحماية الاجتماعية للمواطنين على حساب الميزانيات الفيدرالية والإقليمية والمحلية، والصناديق المنشأة خصيصًا للدعم الاجتماعي للسكان، والصناديق غير الحكومية.
تمت صياغة المبادئ الأساسية للحماية الاجتماعية للسكان في اتفاقيات منظمة العمل الدولية (ILO)، التي توجه كل دولة لتوفير الضمانات الاجتماعية لجميع السكان في ظل ظروف مختلفة تهدد الصحة أو الرفاهية المادية. وفي الوقت نفسه، تحدد اتفاقيات منظمة العمل الدولية الأنواع الرئيسية للحماية الاجتماعية، وتنظم مستواها الأدنى وفئات السكان التي ينبغي أن تنطبق عليها. يتم تشكيل أنظمة الحماية الاجتماعية الوطنية على أساس اتفاقيات منظمة العمل الدولية، مع مراعاة خصوصيات التنمية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية لبلد معين.
يعتمد نظام الحماية الاجتماعية الحالي في روسيا على المبادئ التالية:
· الحوافز - هياكل السلطة، بهدف إحداث صدى اجتماعي وسياسي لبعض الأحداث ذات الأهمية الاجتماعية التي حظيت بتقييم عام، أو لدعم إجراءات حكومية مهمة، تتخذ قرارات تركز على الدعم الاجتماعي لفئات اجتماعية معينة، وقطاعات من السكان، وفي بعض الحالات - الأفراد ;
· الطلب - يتم تقديم المساعدة الاجتماعية للمواطن المحتاج بناء على طلب كتابي من مقدم الطلب أو من يمثل مصالحه.
· الأبوية، والتي تعني وصاية الدولة ("الرعاية الأبوية") فيما يتعلق بالطبقات والمجموعات السكانية الأقل حماية اجتماعياً واقتصادياً، فضلاً عن الإنسانية، والعدالة الاجتماعية، والاستهداف، والتعقيد، وضمان الحقوق والحريات الفردية.
أهداف الحماية الاجتماعية هي المؤسسات الاجتماعية التي تمثلها منظمات اجتماعية ومؤسسات وأنظمة محددة (التعليم والرعاية الصحية والحماية الاجتماعية والتوظيف والعمل والثقافة والرياضة والترفيه).
الموضوع المركزي للحماية الاجتماعية هو الدولة. الشخص الذي يحتاج إلى الحماية الاجتماعية هو موضوع وموضوع للحماية الاجتماعية في نفس الوقت.
معايير تحديد أهداف الحماية الاجتماعية ذات الأولوية هي حجم متوسط الدخل الشهري لكل فرد من أفراد الأسرة (مقارنة بميزانية مستوى الكفاف)، ووجود مصدر للعيش (عاطل عن العمل، معاق - كليًا أو جزئيًا)، والبيئية والاجتماعية سوء الحالة (ضحايا النزاعات الاجتماعية والعرقية واللاجئين والمشردين والضحايا والمقيمين في المناطق غير المواتية بيئيًا) والحاجة إلى المساعدة (النساء الحوامل وقدامى المحاربين والناجين من الحصار والأشخاص بعد العقوبة في مؤسسات العمل الإصلاحية). ولكل فئة من فئات السكان الضعيفة اجتماعيا، يجري تطوير برنامج الحماية الاجتماعية الخاص بها.
يتم التعبير عن خصوصية الحماية الاجتماعية للسكان في حقيقة أن هذا شكل من أشكال توزيع الفوائد المادية وليس مقابل الجهود المبذولة في هذه العملية نشاط العمل، ومن أجل تلبية الاحتياجات المادية والاجتماعية وغيرها لكبار السن والمرضى والعاطلين عن العمل وذوي الدخل المحدود، باختصار، أولئك الذين لا يستطيعون توفير حياة كريمة لأنفسهم وأسرهم بشكل مستقل، كما وكذلك جميع أفراد المجتمع من أجل حماية الصحة والإنجاب الطبيعي للأسرة العاملة.
بناءً على هذه الخصوصية، يتم تمييز العلامات التالية للحماية الاجتماعية للسكان:
· الأسباب الموضوعية التي تتطلب استخدام الآليات المناسبة الرامية إلى الحفاظ على مستوى معيشي معين أو ضمانه.
· أي وسيلة لتوفير سبل العيش.
· توحيد قواعد توفير الحماية الاجتماعية في المجال الاجتماعي، بما في ذلك القواعد القانونية.
يتجلى جوهر الحماية الاجتماعية للسكان بشكل واضح في وظائفها: إعادة التأهيل الاقتصادي والسياسي والديمغرافي والاجتماعي.
وتتمثل الوظيفة الاقتصادية في تعويض الدخل (الدخل أو الدعم) المفقود بسبب السن أو الإعاقة أو فقدان المعيل؛ السداد الجزئي للنفقات الإضافية عند حدوث ظروف معينة في الحياة؛ تقديم الحد الأدنى من المساعدات النقدية أو العينية للمواطنين ذوي الدخل المنخفض.
تساعد الوظيفة السياسية في الحفاظ على الاستقرار الاجتماعي في مجتمع توجد فيه اختلافات كبيرة في مستوى معيشة شرائح مختلفة من السكان.
تم تصميم الوظيفة الديموغرافية لتحفيز التكاثر السكاني، وهو أمر ضروري للتنمية الطبيعية للبلاد.
تهدف وظيفة إعادة التأهيل الاجتماعي إلى استعادة الوضع الاجتماعي للمواطنين المعوقين وغيرهم من الفئات الضعيفة اجتماعيًا من السكان، مما يسمح لهم بالشعور بأنهم أعضاء كاملون في المجتمع.
الحماية الاجتماعية للسكان هي نظام يتضمن عدة أنظمة فرعية. وتجدر الإشارة إلى أنه لا يمكن دائمًا التمييز بوضوح بين مكونات الحماية الاجتماعية للسكان. بالإضافة إلى ذلك، هناك اختلافات في فهمهم في بعض البلدان.
"الضمان الاجتماعي هو نظام توفير وخدمة المواطنين المسنين والمعاقين، وكذلك الأسر التي لديها أطفال." يورييفا تي في. الاقتصاد الاجتماعي. - دار النشر "دروفا" 2003
يشمل نظام الضمان الاجتماعي بشكل عام ما يلي:
· المعاشات التقاعدية.
· المزايا التي يحصل عليها العمال (العجز المؤقت، والحمل والولادة، وما إلى ذلك)؛
· فوائد للعائلات التي لديها أطفال.
· إعانات البطالة، الخ.
"المعاش التقاعدي هو دفعة نقدية منتظمة تقدم للمواطنين عند بلوغهم سن معينة، وظهور الإعاقة، في حالة فقدان المعيل، وكذلك لمدة الخدمة والخدمات الخاصة للدولة. هناك معاشات العمل والمعاشات الاجتماعية.
وتشمل معاشات العمل معاشات الشيخوخة، والعجز، وفي حالة فقدان المعيل، وكذلك معاشات الخدمة الطويلة. يورييفا تي في. الاقتصاد الاجتماعي. - دار النشر "دروفا" 2003
الحق في معاش الشيخوخة في روسيا متاح للرجال الذين بلغوا 60 عامًا ولديهم 25 عامًا على الأقل من الخبرة في العمل، وللنساء الذين بلغوا 55 عامًا مع 20 عامًا على الأقل من الخبرة في العمل. وتمنح بعض فئات المواطنين معاشات تقاعدية بشروط تفضيلية. وينطبق ذلك على المواطنين الذين يعملون في الصناعات الثقيلة والخطرة، وكذلك أمهات العديد من الأطفال، وأولياء أمور الأشخاص ذوي الإعاقة منذ الطفولة.
يتم إنشاء معاش العجز فيما يتعلق بالفقدان الفعلي طويل الأجل أو الدائم للقدرة على العمل (الإعاقة). الشروط واللوائح توفير المعاشات التقاعديةتعتمد على طبيعة علاقة العمل، وأسباب ظهور الإعاقة، وما إلى ذلك. وفي حالة الإعاقة بسبب إصابة عمل أو مرض مهني، يتم تخصيص معاش تقاعدي بغض النظر عن مدة الخبرة في العمل. إذا كان العجز نتيجة لمرض عام، عند حساب المعاش يؤخذ في الاعتبار مدة إجمالية معينة للخدمة.
يتم تخصيص معاش الباقي على قيد الحياة لأفراد أسرة المتوفى المعاقين الذين كانوا يعتمدون عليه في السابق (الأطفال، الإخوة، الأخوات، وما إلى ذلك).
وينشأ معاش الخدمة الطويلة لتلك الفئات من المواطنين الذين يعملون في وظائف تؤدي إلى فقدان القدرة على العمل أو اللياقة البدنية قبل بلوغ السن الذي يمنح الحق في معاش الشيخوخة (عمال الطيران، عمال المناجم، الجيولوجيون، البحارة، إلخ.).
يتم تخصيص المعاش الاجتماعي للمواطنين غير العاملين في حالة عدم وجود الحق في معاش العمل.
يشمل الضمان الاجتماعي أيضًا دفع المزايا للمواطنين العاملين. وتشمل هذه: فوائد العجز المؤقت والحمل والولادة. انتباه خاصفي اقتصاد السوق الاجتماعي يتم منحها للعائلات التي لديها أطفال. تدفع لهم الدولة مزايا تساعد في توفير الرعاية لجيل الشباب الظروف العاديةحياة.
تعتبر الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين جزءًا مهمًا من الضمان الاجتماعي.
تُعهد الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين في اقتصاد السوق إلى كليهما المراكز الحكوميةالخدمات الاجتماعية والقطاع غير الحكومي. يشمل قطاع الخدمة الاجتماعية غير الحكومية الجمعيات العامة، بما في ذلك الجمعيات المهنيةوالمنظمات الخيرية والدينية التي ترتبط أنشطتها بالخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين.
يعد دفع إعانات البطالة مجالًا آخر من مجالات نشاط الضمان الاجتماعي. مبلغ إعانة البطالة في دول مختلفةيتم حسابه بشكل مختلف. في روسيا، يتم تحديد مبلغ إعانات البطالة كنسبة مئوية من متوسط الدخل المحسوب على مدى الأشهر الثلاثة الماضية في آخر مكان عمل، إذا كان الموظف قد دفع أجر العمل لمدة 26 أسبوعًا تقويميًا على الأقل خلال الأشهر الـ 12 السابقة لبداية البطالة .
إذا كان الشخص العاطل عن العمل لديه معالين، فإنه يُدفع له 10٪ إضافية من الاستحقاق لمرة واحدة لكل معال.
في الاتحاد الروسي، لا يمكن أن تتجاوز مدة فترة دفع إعانات البطالة 12 عامًا أشهر تقويميةفي المجموع لمدة 18 شهرا تقويميا. إذا لم يحصل العاطل عن العمل على عمل مناسب مدفوع الأجر خلال هذه الفترة، فيحق له الحصول على إعانات البطالة مرة أخرى بمبلغ اقل اجرتَعَب.
يتم دفع إعانات البطالة مرتين في الشهر على الأقل، بشرط إعادة تسجيل العاطلين عن العمل خلال الإطار الزمني الذي تحدده خدمة التوظيف. يجوز للسلطات الإقليمية والمحلية تحديد شروط أطول لدفع إعانات البطالة سلطة الدولةبشرط سدادها من الميزانيات ذات الصلة.
يجوز تعليق دفع إعانات البطالة لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر في الحالات التي يتم فيها توظيف شخص عاطل عن العمل للعمل المؤقت أو بدوام جزئي دون إخطار مركز التوظيف أو أن الشخص العاطل عن العمل ينتهك قواعد التسجيل.
الضمانات الاجتماعية هي تنفيذ الدولة للحقوق الدستورية للمواطنين لتحسين أهم السلع والخدمات الاجتماعية. تشمل الضمانات الاجتماعية التي تقدمها الدولة لسكان الاتحاد الروسي ما يلي:
· حق المواطنين في اختيار مكان العمل والنشاط المهني.
· اقل اجر؛
· الحد الأدنى للمعاش؛
· استحقاق يُدفع مرة واحدة عند ولادة كل طفل؛
· البدل الشهري لأبناء الأمهات العازبات والأفراد العسكريين الخدمة العسكريةعند التجنيد، للأطفال الذين يتهرب آباؤهم من دفع نفقة الطفل، وما إلى ذلك؛
· المعونة الطقوسية.
· الحد الأدنى من إعانات البطالة.
· الحد الأدنى لمبلغ المنحة.
· الحق في السكن.
· الحق في الحماية الصحية والرعاية الطبية.
· الحق في التعليم.
المساعدة الاجتماعية هي رعاية المواطنين الذين يحتاجون إلى الدعم والمساعدة بسبب السن أو الصحة أو الحالة الاجتماعية أو عدم كفاية الدخل الشخصي بناء على اختبار الإمكانيات. في روسيا، يتم تقديم المساعدة الاجتماعية للمتقاعدين والمعوقين واللاجئين والنازحين داخليا والمواطنين المعرضين للإشعاع نتيجة كوارث محطات الطاقة النووية والحوادث الأخرى، وما إلى ذلك. ويتم تقديم المساعدة الاجتماعية في شكل نقد و (أو) الدفعات العينية (وجبات غداء، سكن، ملابس، خدمات مجانية).
التأمين الاجتماعي هو نظام للدعم المادي في حالة العجز المؤقت، والشيخوخة، والإعاقة، وفقدان المعيل، وكذلك الأنشطة الترفيهية (المصحات، ودور الراحة، والتغذية الطبية، والمعسكرات الرائدة، وما إلى ذلك). يأخذ التأمين الاجتماعي في الاعتبار أنواع المخاطر الاجتماعية: فقدان القدرة على العمل بسبب المرض، أو الشيخوخة، أو الحوادث، أو فقدان العمل، وما إلى ذلك. وهذه المخاطر هائلة، اجتماعية، أي. الطابع الاجتماعي، لأنه يتحدد إلى حد كبير الحالات الإجتماعيةولا يعتمد (يعتمد قليلاً) على كل فرد.
على عكس الأنواع الأخرى من الحماية الاجتماعية للسكان، يتم أخذ المخاطر الاجتماعية في الاعتبار مسبقًا. ممكن نفقات ماليةكما يتم توزيع التكاليف المرتبطة بهذه المخاطر مسبقًا على جميع المشاركين في المنظمة. يمكن أن يكون التأمين لكل نوع من المخاطر الاجتماعية طوعيًا أو إلزاميًا.
من وجهة نظر دائرة النفوذ ونطاق التوزيع، ينقسم التأمين الاجتماعي إلى الدولة والإقليمية والبلدية (المحلية)، والمهنية (على أساس الصناعة المهنية)، والدولية. يغطي التأمين الحكومي (العالمي) أعدادًا كبيرة من السكان في البلاد. يغطي التأمين البلدي جزءًا معينًا فقط من البلاد. يتم تنظيم التأمين المهني لفئات معينة من العمال (الطيارين، عمال المناجم). التأمين الدولي صالح لسكان العديد من البلدان.
لا يشمل التأمين الاجتماعي المدفوعات النقدية والتعويضات فحسب، بل يشمل أيضًا بعض خدمات العلاج وإعادة التأهيل والوقاية. ومع تحول الاقتصاد إلى مجتمع اجتماعي، تتزايد خدمات العلاج وإعادة التأهيل والوقاية باستمرار وتحدد مدى فعاليتها التأمينات الاجتماعيةعمومًا.
يتم تمويل التأمين الاجتماعي من قبل أصحاب العمل والموظفين بمشاركة حكومية محتملة. تتم المدفوعات من الصناديق الخاصة المشكلة على أساس الاشتراكات (صناديق التقاعد، صناديق التأمين الصحي، إلخ).
في روسيا الحديثة، فقد نظام التأمين الاجتماعي ككل السمات الرئيسية لعلاقات التأمين وأصبح بالفعل جزءًا منه النظام الضريبيتنص على. أقساط التأمينوفي معظم الحالات، يتم فرض الرسوم عليهم دون مراعاة تقييم المخاطر الاجتماعية.
تلخيصًا لما سبق، ينبغي التأكيد على أن معظم أنواع الحماية الاجتماعية يتم تقديمها مجانًا على حساب الهيئات المركزية الممولة من خارج الميزانية الغرض الاجتماعيأو جزء من أموال الميزانية. وفي الوقت نفسه، في ظروف الموارد المالية والمادية المحدودة، يجب أن تكون جميع أنواع الحماية الاجتماعية في إطار المساعدة الاجتماعية والدعم الاجتماعي ذات طبيعة وتقدم على أساس الحاجة.
1.2 الأشكال التنظيمية والقانونية واتجاهات ووظائف الحماية الاجتماعية للسكان
في الظروف الحديثة، أصبحت الحماية الاجتماعية الوظيفة الأكثر أهميةالمجتمع بكافة هيئاته الحكومية ومؤسساته الاجتماعية. كما تظهر أشكال خاصة من الحماية الاجتماعية - مثل المعاشات التقاعدية، والتأمين الصحي، والخدمات الاجتماعية. يشير هذا إلى ظهور هيكل تنظيمي متعدد الهياكل لنظام الحماية الاجتماعية في بلدنا، والذي يستخدم تقريبًا جميع الأشكال التنظيمية والقانونية الموجودة في البلدان ذات اقتصادات السوق، على الرغم من أنها لا تعمل بشكل كامل بسبب العدد النظري والنظري الذي لم يتم حله بعد. المشاكل التنظيمية.
الأشكال التنظيمية والقانونية الرائدة للضمان الاجتماعي في الوقت الحاضر هي توفير المعاشات التقاعدية، وتوفير المزايا الاجتماعية، والمزايا المقدمة للفئات المحتاجة بشكل خاص من السكان، والتأمين الاجتماعي الحكومي، والخدمات الاجتماعية.
مخصصات المعاشات التقاعدية هي دفعات نقدية منتظمة من الدولة (شهريًا)، وهي معاشات تقاعدية تُدفع وفقًا للإجراء المعمول به لفئات معينة من الأشخاص من الصناديق الاجتماعية والمصادر الأخرى المخصصة لهذه الأغراض. السياسة الاجتماعية: كتاب مدرسي / إد. على ال. فولجينا. موسكو. 2002.
يتم تنظيم علاقات التقاعد في روسيا من خلال قوانين "المعاشات التقاعدية الحكومية"، "بشأن التعديلات على قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "المعاشات التقاعدية الحكومية في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية" (في عنوان ونص القانون، يتم استبدال الاختصار "RSFSR" بـ الكلمات "الاتحاد الروسي")، "بشأن توفير المعاشات التقاعدية للأشخاص العاملين في هيئات الشؤون الداخلية وأسرهم" وغيرها.
تُدفع المعاشات التقاعدية عند بلوغ سن معينة؛ بداية الإعاقة؛ وفاة المعيل؛ التنفيذ على المدى الطويل لبعض النشاط المهني- مدة الخدمة.
الأنواع الرئيسية للمعاشات التقاعدية هي العمل والاجتماعية. تشمل معاشات العمل معاشات الشيخوخة (حسب العمر)؛ معاش العجز؛ معاش الورثة؛ معاش الخدمة الطويلة.
إذا لم يكن للمواطنين لسبب ما الحق في الحصول على معاش عمل، فسيتم إنشاء معاش اجتماعي لهم.
يحق للمرأة الحصول على معاش تقاعدي على أساس عام عند بلوغها سن 55 عامًا مع إجمالي خبرة عمل لا تقل عن 20 عامًا، وللرجل عند بلوغه 69 عامًا مع إجمالي خبرة عمل لا تقل عن 25 عامًا.
يتم تمويل دفع المعاشات التقاعدية من قبل صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي من خلال مساهمات التأمين من أصحاب العمل والمواطنين، وكذلك من الميزانية الفيدرالية لروسيا.
تتم فهرسة جميع المعاشات التقاعدية وفقًا للإجراء المعمول به فيما يتعلق بالزيادة في تكلفة المعيشة. عند زيادة الحد الأدنى لمبالغ المعاشات التقاعدية، تزيد جميع المعاشات التقاعدية بما يتناسب مع الزيادة في الحد الأدنى لمبالغها.
يتم تطوير مخصصات المعاشات التقاعدية على أساس مفهوم إصلاح نظام التقاعد الروسي، الذي وافقت عليه حكومة الاتحاد الروسي.
وينطوي المفهوم على انتقال سلس إلى مبدأ ممول جديد لتوفير المعاشات التقاعدية مع الحفاظ على حقوق المعاشات التقاعدية التي يضمنها نظام المعاشات التقاعدية الحالي. تم النص على الإصلاح بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 26 فبراير 1997 رقم 222 "بشأن برنامج الإصلاحات الاجتماعية في الاتحاد الروسي". :
· إدخال نظام المحاسبة الفردية (الشخصية) لاشتراكات التأمين في صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي؛
· ضمان استقرار التكلفة الحقيقية للمعاشات التقاعدية، وتحقيق التمايز العادل لمبالغ المعاشات التقاعدية على أساس مساهمة العمل، وإنشاء آلية دائمة لفهرسة المعاشات التقاعدية من خلال استخدام معامل المتقاعد الفردي، على أساس نمو متوسط الأجور في الاقتصاد الوطني للدولة. دولة؛
· تعزيز الاستقرار المالي لميزانية صندوق التقاعد الروسي لضمان تمويل مدفوعات المعاشات التقاعدية في الوقت المناسب.
ومن شأن إصلاح نظام التقاعد أن يجعل من الممكن تحويله إلى عنصر فعال في نظام الحماية الاجتماعية.
شكل تنظيمي وقانوني آخر للحماية الاجتماعية للسكان هو توفير المزايا والمزايا الاجتماعية للفئات المحتاجة بشكل خاص من السكان.
في الظروف الحديثة في البلاد، يزيد عدد المدفوعات والمزايا الاجتماعية عن 1000، وهي مخصصة لأكثر من 200 فئة من المواطنين، ويصل عدد المتقدمين لها إلى ما يقرب من 100 مليون شخص (المعوقين، قدامى المحاربين، الأطفال، العاطلين عن العمل وغيرهم). بمساعدة المزايا والمزايا الاجتماعية، يتم ضمان تنفيذ الضمانات الاجتماعية للمواطنين، وتؤخذ في الاعتبار بشكل كامل المواقف الفردية ووجود ظروف مثل الفقر واليتم والأمومة غير المحمية والبطالة والمرض طويل الأمد وغيرها.
ومع ذلك، فإن الممارسة الحالية لدفع الإعانات الاجتماعية غير كاملة. ولم يكن من الممكن ضمان الاستخدام العادل للأموال المخصصة لهذه الأغراض، وتوفيرها بطريقة هادفة، والاستفادة الكاملة من قدرات المناطق في تعزيز القاعدة المالية لتوفير الضمانات الاجتماعية. ولذلك أصبحت هذه القضايا حالياً محط اهتمام الحكومة والهيئات الأخرى ومؤسسات الخدمة الاجتماعية.
يعد التأمين الاجتماعي الحكومي الإلزامي وسيلة للتعويض عن المخاطر الاجتماعية ووسيلة لإعادة التوزيع الاجتماعي مع مراعاة مبدأ العدالة الاجتماعية. التأمين الاجتماعي الحكومي هو نظام للدعم المادي للعمال في سن الشيخوخة، أنشأته الدولة وينظمه القانون، في حالة العجز المؤقت أو الدائم لأفراد أسرة العمال (في حالة فقدان المعيل)، وكذلك وكذلك حماية صحة العمال وأفراد أسرهم. ياكوشيف ل. الحماية الاجتماعية: كتاب مدرسي. موسكو. 1998.
يتم تنفيذ التأمين الاجتماعي الحكومي على حساب الصناديق الخاصة المكونة من المساهمات الإلزامية لأصحاب العمل و(في بعض الحالات) الموظفين، بالإضافة إلى الإعانات من الميزانية الفيدرالية للدعم المادي للموظفين وأفراد أسرهم.
يتم دفع المساهمات المخصصة للتأمين الاجتماعي الحكومي من قبل الشركات والمنظمات والمواطنين الأفراد الذين يستخدمون العمالة موظفينفي الأسر الخاصة، وكذلك العمال من دخولهم.
وينقسم توفير التأمين الاجتماعي الحكومي إلى مدفوعات نقدية ومزايا وخدمات مادية. في الظروف الحديثة، أصبحت الحاجة إلى إصلاح نظام التأمين الاجتماعي بأكمله واضحة أكثر استخدام كاملالمبادئ التي تم اختبارها في بلدان مختلفة من العالم: المساعدة المضمونة للمؤمن له والطبيعة الإلزامية للشروط والأعراف؛ قسط؛ تكافل؛ أتمتة التمويل على أساس تراكم أقساط التأمين؛ الطبيعة المستهدفة بدقة للأموال وسدادها؛ تعريف مساحة التأمين بالاشتراك مع ترسيم الحدود أنواع مختلفةالتأمين وأكثر من ذلك. تحسين التأمين الاجتماعي يشمل:
· إعفاء الصناديق الاجتماعية الحكومية من خارج الميزانية من المدفوعات غير المعتادة بالنسبة لهم، وفصل مدفوعات التأمين عن الضرائب؛
· إدخال مبالغ متفاوتة من اشتراكات التأمين في التأمين الاجتماعي الحكومي حسب درجة الخطر والضرر وخطورة العمل وحالة ظروف العمل؛
· تعزيز المشاركة الشخصية للمواطنين في تمويل وإدارة نظام التأمين الاجتماعي.
· تطوير الأشكال الطوعية للتأمين الاجتماعي على حساب دخل المواطنين والمؤسسات وغيرها.
وهذا سيجعل من الممكن تحويل التأمين الاجتماعي إلى عنصر مهم وموثوق في نظام الحماية الاجتماعية. تمثل الخدمات الاجتماعية مجموعة واسعة من الخدمات الاجتماعية والاقتصادية والطبية والاجتماعية والنفسية التربوية والاجتماعية القانونية والاجتماعية وغيرها من الخدمات الاجتماعية والمساعدة المادية والتكيف وإعادة تأهيل المواطنين الذين يجدون أنفسهم في مواقف حياة صعبة.
الوظائف مستقلة نسبيًا، ولكنها أنواع من الأنشطة وثيقة الصلة بالحماية الاجتماعية للشخص الذي يجد نفسه في موقف حياة صعب.
في عملية تطوير نظام الحماية الاجتماعية، تتغير الوظائف وتمتلئ بمحتوى جديد بسبب التقنيات التكنولوجية المبتكرة، وتعقيد الخدمات المقدمة وتوسيع نطاق تطبيقها، مما يزيد من احترافية المتخصصين.
وهذا يعكس عملية إتقان المحتوى الجديد لأنشطة الحماية الاجتماعية، وتركيزها الواضح بشكل متزايد على تقديم الدعم المتعدد الأطراف للشخص المحتاج، وضمان مشاركته الشخصية في حل المشاكل والصعوبات التي نشأت، وتحسين العلاقات بين الناس في إطار أنظمة مختلفة لمساعدة السكان.
نظام الحماية الاجتماعية عبارة عن مجموعة معقدة من القوانين والتدابير والمؤسسات التي تضمن تنفيذ تدابير الحماية الاجتماعية للسكان ودعم الشرائح الضعيفة اجتماعيًا من السكان. ويشمل في المقام الأول الضمان الاجتماعي، الذي يؤدي بدوره عددًا من الوظائف. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 فبراير 1997 رقم 222 "بشأن برنامج الإصلاحات الاجتماعية في الاتحاد الروسي".
تصنيف وظائف الحماية الاجتماعية:
· الوظائف الاقتصادية للحماية الاجتماعية. يكمن جوهرها في حقيقة أن الدولة تستخدم الحماية الاجتماعية كإحدى طرق توزيع جزء من الناتج المحلي الإجمالي، وبالتالي يكون لها تأثير معين على معادلة الدخل الشخصي للمواطنين من خلال توفير المزايا المادية بدلاً من الأرباح المفقودة؛
· وظيفة إنتاجيتم التعبير عنه في حقيقة أن الحق في العديد من أنواع الحماية الاجتماعية مشروط بنشاط العمل، وغالباً ما يعتمد مستوى الحماية على طبيعته ومقدار الأجر مقابل العمل؛
· تساعد وظيفة الحماية الاجتماعية (التأهيل الاجتماعي) في الحفاظ على الوضع الاجتماعي للمواطنين في حالة حدوث مخاطر اجتماعية مختلفة من خلال تقديم أنواع مختلفة من الدعم المادي. بمساعدة الوظيفة الاجتماعية، يتم تنفيذ اتجاه إعادة تأهيل الحماية الاجتماعية، والغرض منه هو استعادة الأداء الكامل للشخص؛
· الوظيفة السياسية تسمح للدولة بتنفيذ التوجهات الرئيسية للسياسة الاجتماعية بوسائل خاصة بالحماية الاجتماعية. تعتمد حالة السلام الاجتماعي في المجتمع على مدى فعالية الحماية الاجتماعية في تحقيق وظيفتها السياسية. التوتر الاجتماعيفي المجتمع في المرحلة الحالية يشير إلى أن حالة الحماية الاجتماعية الروسية لا تلبي احتياجات السكان.
· تتحقق الوظيفة الديموغرافية من خلال تأثير الحماية الاجتماعية على العديد من العمليات الديموغرافية - على متوسط العمر المتوقع للسكان، وتحفيز معدل المواليد، وما إلى ذلك.
إلى جانب وظائف الحماية الاجتماعية المذكورة أعلاه، هناك أيضًا وظيفة روحية وأيديولوجية، والتي تشمل: الوظائف الفرعية الأيديولوجية والأخلاقية والاجتماعية والنفسية.
لكل شخص الحق في مستوى معيشي لائق، بما في ذلك المأكل والملبس والمسكن، الرعاية الطبيةوالخدمات الاجتماعية الضرورية اللازمة للحفاظ على صحته ورفاهيته هو وأسرته والحق في الأمان في حالة البطالة أو المرض أو الإعاقة أو الترمل أو الشيخوخة أو فقدان سبل العيش بسبب ظروف خارجة عن إرادته. .
وتستند الحماية الاجتماعية للسكان وآلية تنفيذها إلى الأحكام الدستورية والقانونية ذات الصلة. يوجد حاليًا في الاتحاد الروسي أربعة مجالات رئيسية للحماية الاجتماعية للسكان:
1. الحماية الاجتماعية للأطفال في مرحلة الطفولة والمراهقة، والتي تركز على تهيئة الظروف لحياة الأطفال ونموهم التي تتيح لجميع الأطفال، بغض النظر عن الأسرة التي ولدوا ويعيشون فيها، الحصول على أفضل الفرص للحفاظ على الصحة والمادية الرفاهية، والتعليم المجاني الذي يمكن الوصول إليه، والتعليم ما قبل المدرسة والتعليم المدرسي، والتنمية الروحية والأخلاقية المتناغمة، وتحقيق قدرات الفرد. الحماية الاجتماعية للسكان قانونية
تستند سياسة الدولة لصالح الأطفال إلى مبادئ النص التشريعي لحقوق الطفل؛ دعم الدولة للأسر من أجل ضمان التنشئة الكاملة للأطفال، وحماية حقوقهم، وإعدادهم لحياة كاملة في المجتمع؛ إنشاء ومراقبة الحد الأدنى من المعايير الاجتماعية للدولة فيما يتعلق بالمؤشرات الرئيسية لنوعية حياة الأطفال، مع مراعاة الاختلافات الإقليمية في هذه المؤشرات؛ مسؤولية المسؤولين والمواطنين عن انتهاك حقوق الطفل ومصالحه المشروعة، وإلحاق الضرر به؛ دعم الدولة للحكومات المحلية والجمعيات العامة وغيرها من المنظمات التي تقوم بأنشطة لحماية حقوق الطفل ومصالحه المشروعة.
تتوافق الحماية الاجتماعية للأطفال والمراهقين في المرحلة الحالية مع سياسة الحكومةفي مجال الطفولة، التي تعتبر هذه الفترة من حياة الإنسان أهم مرحلة، ولذلك تلتزم ببذل كل ما في وسعها لإعداده لحياة كاملة. الحماية الاجتماعية للأطفال والمراهقين متعددة الاتجاهات، مما يؤثر على معظمهم مناطق مختلفةأنشطتهم الحياتية، إلا أن مجال العمل ذو الأولوية هو العمل مع الأطفال والمراهقين الذين يعانون من درجات متفاوتة من سوء التكيف الاجتماعي، مما يدفعهم إلى الشارع، إلى المخدرات، والدعارة، وما إلى ذلك.
2. الحماية الاجتماعية للسكان العاملين، المصممة "لتوفير تهيئة الظروف التي تضمن توازن الحقوق والمسؤوليات ومصالح المواطنين، عندما يتمكن الشخص من تحقيق القدرة الكاملة على أن يكون مستقلاً اقتصاديًا، دون المساس بمصالح المواطنين". المواطنين والمشاركة في المساعدة الاجتماعية للمحتاجين. تستند الحماية الاجتماعية للسكان العاملين، وحماية عملهم إلى دستور الاتحاد الروسي، والقانون الاتحادي "بشأن أساسيات سلامة العمل في الاتحاد الروسي"، المعتمد في 17 يوليو 1999، وغيرها من القوانين التنظيمية التنظيمية للاتحاد الروسي الاتحاد الروسي، وكذلك القوانين والأفعال القانونية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
وبالتالي، يمكننا أن نستنتج أن الحماية الاجتماعية للسكان في سن العمل يجب أن توفر آليات توفر لمواطني الاتحاد الروسي الحماية من المخاطر الاجتماعية التي تمنع:
· التوظيف الفعال للشخص.
· توفير ضمانات عمل إضافية، وفقا للتشريع، لفئات السكان المحتاجة إلى حماية اجتماعية خاصة والذين يعانون من صعوبات،
· دفع واستلام الأجور وجميع أنواع المزايا الاجتماعية بالمبالغ والشروط المنصوص عليها في القانون؛
· حماية صحة العمال ومنع ظروف العمل غير المواتية.
· تقديم وتلقي المساعدات المادية وغيرها من المساعدات للأشخاص الواقعين في الأزمات المادية والاجتماعية؛
· تحقيق الشباب لقدراتهم العلمية والثقافية والرياضية.
· المساواة في الحقوق بين الرجل والمرأة في كافة الأمور الحياة الاجتماعية(بادئ ذي بدء، نحن نتحدث عن المساواة الفعلية الكاملة في الأجور والترقية والحصول على التعليم والأنشطة العلمية والثقافة والرياضة).
3. الحماية الاجتماعية للمواطنين المعوقين، والتي ينبغي أن تهدف إلى إضفاء الطابع الإنساني على جميع مجالات حياة هؤلاء الأشخاص. من غير المقبول أن يشعر أي منهم بأنه شخص إضافي يثقل كاهل أحبائه والمجتمع. يجب أن يحتفظ الجميع بالرغبة والفرصة للعيش في أسرة لأطول فترة ممكنة، والمشاركة بنشاط في التنمية الاقتصادية والسياسية والثقافية للمجتمع، والتمتع بجميع فوائدها، وإذا أمكن، زيادتها.
الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة هي أنشطة لتلبية احتياجاتهم من الخدمات الاجتماعية. ويشمل مجموعة من الخدمات الاجتماعية (الرعاية، وتقديم الطعام، والمساعدة في الحصول على أنواع المساعدة الطبية والقانونية والاجتماعية والنفسية والطبيعية. "الموسوعة الاجتماعية". فريق التحرير. A.P. Gorkin، G.N. Karelova، E. D.، Katulsky، إلخ - م: بوليي، روس إنتس-يا، 2000.
4. الحماية الاجتماعية للأسرة، والتي ينبغي أن تضمن الوقاية الفعالة من المخاطر الاجتماعية.
الحماية الاجتماعية للأسرة في المرحلة الحالية هي أكثر مجالات الحماية الاجتماعية تطوراً، حيث أن الجميع في الأسرة مشاكل اجتماعية، سمة من سمات المجتمع الروسي الحديث، وهذه المشاكل محددة دائمًا، لأنها ترتبط ارتباطًا مباشرًا بنوع الأسرة.
يتم تحديد تنظيم تنفيذ المجالات المحددة للحماية الاجتماعية للسكان من خلال الإطار التنظيمي للحماية الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي.
الفصل2 . سياسة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي
2.1 سياسة الدولة لتنظيم الحماية الاجتماعية لسكان الاتحاد الروسي
في الآونة الأخيرة، بسبب الزيادة في عدد الفئات الضعيفة من السكان، زاد العبء على نظام الحماية الاجتماعية؛ وهذا الظرف يبرر الحاجة إلى تطوير سياسة الدولة لتحسين تنظيم نظام الحماية الاجتماعية.
يتم تنظيم الحماية الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي على المستويات الفيدرالية والإقليمية والمحلية.
الهيئة التنفيذية الفيدرالية للاتحاد الروسي في مجال الحماية الاجتماعية للسكان هي وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي، والتي تدير حكومة الاتحاد الروسي أنشطتها. من أجل حل القضايا المتعلقة بالحماية الاجتماعية للسكان، يضم الجهاز المركزي لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي إدارة تنظيم الحماية الاجتماعية للسكان وإدارة الأشخاص ذوي الإعاقة.
تتولى إدارة تنظيم الحماية الاجتماعية للسكان أنشطة الوزارة في تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال الحماية الاجتماعية للسكان، بما في ذلك الحماية الاجتماعية للأسر والنساء والأطفال والمحاربين القدامى وغيرهم من الفئات الضعيفة من السكان. السكان والوصاية والوصاية على البالغين غير الأكفاء أو غير القادرين بالكامل، فضلاً عن توفير الخدمات العامة في مجال الحماية الاجتماعية، بما في ذلك الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والأسر والنساء والأطفال والمعاقين. أمر وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي بتاريخ 12 مايو 2010 رقم 339 "بشأن الموافقة على اللوائح الخاصة بإدارة الحماية الاجتماعية للسكان التابعة لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي". يتكون القسم من الهيكل التالي: قسم سياسة الأسرة؛ إدارة تنظيم الحماية الاجتماعية للأسر التي لديها أطفال؛ إدارة تطوير الخدمات الاجتماعية للسكان؛ إدارة السياسات في مجال الحماية الاجتماعية للسكان؛ إدارة الضمانات الاجتماعية وتدابير الدعم الاجتماعي للمحاربين القدامى؛ قسم التفاعل مع سلطات الحماية الاجتماعية الإقليمية والمنظمات العامة. وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا: الموقع الرسمي [مورد إلكتروني]. - وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي، 2008 - 2011. - وضع الوصول: http://www.minzdravsoc.ru
تعمل إدارة الأشخاص ذوي الإعاقة منذ عام 2010 وتؤمن أنشطة الوزارة في تطوير سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال إعادة التأهيل الاجتماعي وإدماج الأشخاص ذوي الإعاقة بأمر من وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي بتاريخ 31 مايو 2010 رقم 402 "عند الموافقة على اللوائح الخاصة بإدارة الأشخاص ذوي الإعاقة بوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي." . يضم هذا القسم: قسم منهجية تطوير وتنفيذ برامج الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. إدارة تطوير صناعة إعادة التأهيل؛ مركز التطوير الفحص الطبي والاجتماعي; قسم السياسات في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة؛ إدارة الضمانات الاجتماعية للمواطنين المتضررين من حالات الطوارئ؛ قسم التفاعل مع الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة.
وبالإضافة إلى الإدارات المذكورة أعلاه، تضم الوزارة الخدمة الفيدراليةللإشراف في مجال الرعاية الصحية والتنمية الاجتماعية، وتتولى بشكل مباشر ومن خلال هيئاتها الإقليمية مهام المراقبة والإشراف في مجال الرعاية الصحية والتنمية الاجتماعية.
تنسق الوزارة أنشطة الصناديق الحكومية من خارج الميزانية (صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي، الصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي)، والتي يتم تشكيل ميزانياتها بشكل مستقل عن الميزانية الفيدرالية وميزانيات الاتحاد الروسي. الكيانات المكونة للاتحاد الروسي على حساب مساهمات التأمين.
تعمل الهيئات الاستشارية والتنسيقية تحت إشراف الوزارة، وتعقد مؤتمرات عموم روسيا بشأنها قضايا الساعةالحماية الاجتماعية للسكان.
في كل كيان من كيانات الاتحاد الروسي، في مجال الحماية الاجتماعية للسكان، تعمل السلطات التنفيذية للكيانات، على سبيل المثال، وزارة الحماية الاجتماعية للسكان (العمل والتنمية الاجتماعية)، ودوائر التنمية الاجتماعية (للعمل) والحماية الاجتماعية للسكان) المديريات الرئيسية للحماية الاجتماعية للسكان. ويشكلون جنبا إلى جنب مع السلطات التنفيذية الفيدرالية نظام موحدالسلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي بشأن قضايا الحماية الاجتماعية.
يحق للهيئات الحكومية المحلية، وفقًا للمادة 20، الفقرة 5 من القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" بتاريخ 6 أكتوبر 2003 رقم 131-FZ، إنشاء ، على نفقتها الخاصة، "تدابير إضافية للدعم الاجتماعي والمساعدة الاجتماعية لفئات معينة من المواطنين"، وتنفيذ وتمويل تدابير الحماية الاجتماعية الإضافية "ليست مسؤولية البلدية" و"يتم تنفيذها عندما يكون ذلك ممكنًا". القانون الاتحادي الصادر في 6 أكتوبر 2003 رقم 131-FZ "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" (مع التعديلات والإضافات اللاحقة).
اليوم، لا تنفذ جميع بلديات الاتحاد الروسي أنشطة إضافيةالحماية الاجتماعية على نفقتهم الخاصة. وبناء على ذلك، فإن هذه البلديات لا تملك المؤسسات البلديةوتمارس الحماية الاجتماعية للسكان، وصلاحيات توفير تدابير الدعم الاجتماعي والخدمات الاجتماعية على المستوى الإقليمي.
يقوم صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي، منذ عام 2005 وحتى الوقت الحاضر، بتزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بالوسائل التقنية لإعادة التأهيل والعلاج في المصحات للفئات المميزة من المواطنين. هذه الوظيفة منصوص عليها في المادة 4 من القانون الاتحادي رقم 202-FZ المؤرخ 29 ديسمبر 2004 "بشأن ميزانية صندوق التأمين الاجتماعي في الاتحاد الروسي لعام 2005"، على الرغم من أنه عند تنظيم الصندوق هذا النوعلم يتم تصور أي أنشطة.
المادة 5، الفقرة 3، 4 من القانون الاتحادي الصادر في 8 ديسمبر 2010 رقم 334-FZ « "في ميزانية صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي لعام 2011 ولفترة التخطيط لعامي 2012 و 2013" ينظم أنشطة الصندوق في تمويل الوسائل الفنية لإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة وتكلفة قسائم منتجع المصحة المؤسسات لعام 2011 وفقًا للقانون المذكور أعلاه ، في عام 2011 ، تم تخصيص 435673131.3 ألف روبل للضمان الاجتماعي والمساعدة الاجتماعية من صندوق التأمين الاجتماعي ، وفي عام 2012 من المخطط تخصيص 472808135.6 ألف روبل لهذا البند ، في عام 2013 - 519617412.2 ألف روبل . وفي الوقت نفسه، يظل المبلغ المخصص لتزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بالوسائل التقنية لإعادة التأهيل لعام 2011 ولفترة التخطيط لعامي 2012 و2013 دون تغيير ويبلغ 6972430.2 ألف روبل. القانون الاتحادي الصادر في 8 ديسمبر 2010 رقم 334-FZ « "على ميزانية صندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي لعام 2011 ولفترة التخطيط لعامي 2012 و 2013." وعلى خلفية اتجاه الزيادة السنوية في عدد الأشخاص ذوي الإعاقة، يشير هذا الظرف إلى وجود تناقض بين الدعم المالي للأنشطة الجارية والاحتياجات الحقيقية للفئات السكانية ذات القدرة المحدودة على الحركة (الأشخاص ذوو الإعاقة). في حين أن العبء الاقتصادي على السكان العاملين قد زاد: اعتبارا من 1 يناير 2010، تم إلغاء الضريبة الاجتماعية الموحدة، ومساهمات المنظمات إلى أموال خارج الميزانيةارتفعت واعتباراً من 01/01/2011 بلغت 34% (الضريبة الاجتماعية الواحدة كانت 26%).
...وثائق مماثلة
جوهر الحماية الاجتماعية للسكان. مبادئ ووظائف الحماية الاجتماعية للسكان. الأشكال التنظيمية والقانونية للحماية الاجتماعية للسكان. تشكيل نظام للحماية الاجتماعية للسكان كمؤسسة اجتماعية. مصطلح "الحماية الاجتماعية".
تمت إضافة الاختبار في 11/08/2008
مفهوم ونظام الحماية الاجتماعية للسكان في روسيا. الأشكال التنظيمية والقانونية وأنواع الضمان الاجتماعي في المرحلة الحالية. الضمان الاجتماعي للسكان في منطقة بيرم. طرق تحسين الحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي.
تمت إضافة الدورة التدريبية في 18/04/2013
مفهوم ووظائف ومبادئ ومكونات نظام الحماية الاجتماعية في روسيا. التجارب الإقليمية في تحديث نظام الحماية الاجتماعية. الهيئات الإدارية لنظام الحماية الاجتماعية لسكان منطقة ريازان ومهامها وصلاحياتها.
أطروحة، أضيفت في 12/08/2015
تحليل نظام الحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ومفهومه ومحتواه ومكوناته. أولويات السياسة الاجتماعية وإطارها القانوني. تحسين النموذج الإقليمي لحماية سكان الدولة الروسية.
تمت إضافة الدورة التدريبية في 29/05/2009
جوهر ومبادئ الحماية الاجتماعية. مبادئ السياسة الاجتماعية للدولة. ملامح تنظيم وعمل الحماية الاجتماعية. الجانب الذاتي للفئات المحرومة اجتماعيا. أشكال وأساليب الدعم الاجتماعي والحماية للسكان.
تمت إضافة الاختبار في 16/05/2016
دراسة نظام الحماية الاجتماعية لسكان البلدية. خصائص المشاكل الرئيسية للسياسة الاجتماعية. التنظيمية و الأساسيات الماليةالحماية الاجتماعية للسكان. أنشطة مركز الخدمات الاجتماعية.
أطروحة، أضيفت في 29/03/2015
نظام الحماية الاجتماعية للسكان في مجال العمل. تحليل تشكيل وتحديد الجوانب التنظيمية والقانونية لإصلاح نظام الحماية الاجتماعية في أوكرانيا. محتويات إدارة الدولة للمجال الاجتماعي. نظام التأمينات الاجتماعية.
تمت إضافة الدورة التدريبية في 07/06/2011
الإطار التنظيميحماية اجتماعية. تنظيم عمل إدارة الحماية الاجتماعية للسكان بمنطقة طاشتيب. طرق تحسين العمل مع الفئات التفضيلية من السكان. مبررات فعالية إصدار جواز السفر الاجتماعي.
أطروحة، أضيفت في 07/11/2015
الدعم التنظيمي والقانوني للحماية الاجتماعية للسكان في نظام الرعاية الصحية. المبادئ الأساسية لحماية الصحة العامة في الاتحاد الروسي. مراقبة جودة الرعاية الطبية. الاتجاهات الرئيسية للعمل الطبي والاجتماعي.
تمت إضافة الاختبار في 23/12/2013
جوهر ومبادئ الحماية الاجتماعية. أشكال الدعم الاجتماعي للدولة وحماية السكان. أنشطة وأهداف وغايات المنظمات العامة المشاركة في الحماية الاجتماعية للسكان: المجتمع الروسي بالكاملجمعيات الصم والمكفوفين والمعوقين.
الغرض من أنشطة OSZN هو تنفيذ سياسة الدولة التي تهدف إلى إقامة اتصالات مستقرة ومنظمة بين مختلف مستويات النظام التنظيمي المصمم لتشكيل علاقات اجتماعيةفي المجتمع، وتزويد المواطنين بفوائد الحياة المحتملة لتلبية احتياجاتهم، وتطوير الاستقلال الاقتصادي في الإدارة.
أهداف الإدارة في نظام SZN هي المؤسسات والمنظمات والمجموعات العمالية والتعليمية لهذا النظام، وكذلك العلاقات بين الناس. موضوعات الإدارة هي الهيئات المشاركة بشكل مباشر في مشاكل المساعدة الاجتماعية للسكان (الوزارات واللجان والإدارات والإدارات وإدارات الحماية الاجتماعية للسكان والتجمعات العمالية). تتمثل الوظيفة الرئيسية لهيئات ومؤسسات SZN في تحسين أنشطة عناصرها الهيكلية المختلفة، والتي تنظمها معايير معينة وتتحكم فيها المؤسسات الاجتماعية لضمان تحقيق أهدافها. أساسي مستويات الهيئات s.r.: – المستوى الاتحادي (الجمهورية)؛ - منطقة؛ - العمل الجماعي؛ - المنظمات العامة غير الحكومية (الخيرية). تلعب النقابات العمالية والإدارة و دورا هاما في نظام الحماية الاجتماعية للسكان أشكال متعددةالحكم الذاتي في العمل الجماعي.
المهام الرئيسية لـ OSZN على المستوى الاتحادي: 1. تنظيم خدمات التقاعد وتوفير المزايا؛ 2. الخدمات الاجتماعية 3. الفحص الطبي والاجتماعي. 4. تأهيل المعاقين وتوفير الرعاية التعويضية وجراحة العظام. 5. المساعدة الاجتماعية للأسر والأطفال. 6.إعداد التشريعات المتعلقة بـ SZN؛ 7.وضع الأنظمة المتعلقة بأساسيات السياسة الاجتماعية؛ 8. تحليل وتوقع مستويات المعيشة لمختلف فئات السكان؛ 9. إعداد توصيات لتطوير البرامج الاجتماعية الإقليمية 10. تطوير المعايير الاجتماعية وما إلى ذلك يتم تنظيم وظائف هيئات SZN على المستوى الإقليمي (المحلي) من قبل سلطات عليا تتمتع باستقلال معين وتشمل: ضمان وحل الإنتاج والمشاكل الاقتصادية. التخطيط والأنشطة المالية والاقتصادية ؛ إنشاء صناديق المساعدة الاجتماعية المختلفة؛ حل المشاكل الاقتصادية، وما إلى ذلك؛
يتم تنفيذ المهام النهائية من قبل المنظمات والصناديق الخيرية لتقديم المساعدة الاجتماعية للسكان: أ) المساعدة الاجتماعية والطبية للأشخاص الوحيدين والمسنين والعجزة؛ ب) إعادة التأهيل الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة؛ ج) المساعدة القانونية للفئات المحتاجة اجتماعيا من السكان.
21. التأمين الاجتماعي
التأمين الاجتماعي هو آلية تنفيذ السياسة الاجتماعية للدولة، وأساس تنظيم الحماية الاجتماعية للسكان.
التأمين الاجتماعي هو جزء من نظام الدولة للحماية الاجتماعية للسكان، ويتم تنفيذه في شكل تأمين للمواطنين العاملين ضد التغيرات المحتملة في وضعهم المالي والاجتماعي، بما في ذلك بسبب الظروف الخارجة عن إرادتهم. والتأمين الاجتماعي هو أيضاً "شكل من أشكال الحماية الاجتماعية للسكان الناشطين اقتصادياً من مختلف المخاطر المرتبطة بفقد القدرة على العمل، على أساس التضامن الجماعي للتعويض عن الضرر". التأمين الاجتماعي الحكومي هو نظام للدعم المادي للعمال في سن الشيخوخة، أنشأته الدولة وتنظمه القواعد القانونية، في حالة العجز المؤقت أو الدائم، وأفراد أسرة العمال (أو فقدان المعيل)، وكذلك الصحة حماية العمال وأفراد أسرهم 3 . يتم تنفيذ التأمين الاجتماعي الحكومي على حساب الصناديق الخاصة المكونة من المساهمات الإلزامية لأصحاب العمل، وفي بعض الحالات، للموظفين، بالإضافة إلى الإعانات من الميزانية الفيدرالية للدعم المادي للموظفين وأفراد أسرهم. محدد تاريخيا ثلاثة أشكالتنظيم أنظمة التأمين الاجتماعي:
جماعي (التأمين الذي تنظمه النقابات العمالية)؛
ولاية؛
مختلط (على أساس تفاعل الدولة والنقابات العمالية).
اليوم في روسيا يمكن التعبير عن التأمين الاجتماعي في شكل معاشات تقاعدية حكومية ومزايا حكومية. من بين الأنواع الخمسة المتاحة من معاشات الدولة، تعتبر أربعة معاشات عمل: العجز، وفقدان المعيل، والشيخوخة، والخدمة الطويلة. وهناك أيضًا معاش اجتماعي مخصص للمواطنين الذين ليس لديهم أسباب للحصول على معاش عمل.
على المستوى الفني للإدارة في العمل الاجتماعي، سننظر في أنشطة قسم الحماية الاجتماعية باستخدام مثال قسم الحماية الاجتماعية (OSZN) للسكان في منطقة فرونزنسكي التابعة لقسم الحماية الاجتماعية التابع لإدارة مدينة فلاديفوستوك، إقليم بريمورسكي.
لتحديد مكان القسم في قسم الحماية الاجتماعية لسكان فلاديفوستوك، انظر الشكل. 6.
إدارة الحماية الاجتماعية للسكان في منطقة فرونزنسكي التابعة لإدارة مدينة فلاديفوستوك هي وحدة هيكلية تابعة لإدارة الحماية الاجتماعية للسكان في إدارة مدينة فلاديفوستوك.
مصادر التمويل هي الموازنات على جميع المستويات. ويتم التمويل بالطريقة التي تحددها السلطات التي تخصص الأموال.
ويضم القسم القطاعات التالية :
الأسرة والأمومة والطفولة؛
لغرض ودفع استحقاقات الطفل؛
المحاسبة والرقابة.
الأهداف الرئيسية للقسم هي:
1. العمل مع السكان لشرح إجراءات تنفيذ المزايا المقدمة
القوانين الاتحادية، التي تتم على أساس القوانين الاتحادية التالية:
أ) "بشأن المحاربين القدامى" رقم 535-FZ بتاريخ 12 يناير 1995؛
ب) "بشأن أعمال الدفن والجنازة" رقم 8-FZ بتاريخ 12 يناير 1996؛
ج) "بشأن إعادة تأهيل ضحايا القمع السياسي" العدد 1761 بتاريخ 18 أكتوبر 1991؛
د) "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" رقم 184-FZ بتاريخ 24 نوفمبر 1995؛
ه) "بشأن المساعدة الاجتماعية الحكومية" رقم 178-FZ بتاريخ 17 مارس 1999؛
و) "بشأن مزايا الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال" في 05/09/1995؛
ز) "بشأن الحماية الاجتماعية للمواطنين المعرضين للإشعاع نتيجة لكارثة تشيرنوبيل" رقم 179-FZ بتاريخ 24 نوفمبر 1995.
ومرسوم رئيس الاتحاد الروسي "بشأن تقديم المزايا للسجناء السابقين في معسكرات الاعتقال والأحياء اليهودية وغيرها من أماكن الاحتجاز القسري التي أنشأها الفاشيون وحلفاؤهم خلال الحرب العالمية الثانية" رقم 1235 بتاريخ 15/10/1992 ، مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 431 بتاريخ 05/05/1992 "بشأن تدابير الدعم الاجتماعي عائلات كبيرة» وغيرها من اللوائح؛
2. تنفيذ القرارات والقرارات الصادرة عن الإدارة الإقليمية وإدارة المدينة في إقليم مقاطعة فرونزنسكي بشأن قضايا الحماية الاجتماعية للسكان؛
3. ضمان التعيين والمدفوعات الصحيحة وفي الوقت المناسب التي يحددها القانون للمزايا الشهرية للأطفال والتعويضات والمدفوعات الاجتماعية الأخرى وفقًا للتشريعات الحالية للاتحاد الروسي، وتشريعات إقليم بريمورسكي؛
4. تنظيم العمل على استقطاب الأموال من خارج الميزانية لتمويل برنامج المساعدة الاجتماعية لسكان المنطقة.
مهام وأنشطة القسم.
القسم وفقاً للمهام الموكلة إليه:
1) تحديد أسباب وعوامل الاعتلال الاجتماعي للفئات ذات الدخل المنخفض من السكان، واحتياجاتهم للمساعدة، وفحصهم في مكان إقامتهم، وتسجيلهم وتقديم مقترحات إلى إدارة الحماية الاجتماعية للسكان لتوفيرها لهم بالدعم الاجتماعي؛
2) تنفيذ قرارات وأوامر إدارة المدينة وبرنامج المدينة للدعم الاجتماعي للفئات ذات الدخل المنخفض من السكان في المنطقة؛
3) يشكل قاعدة بيانات عن: الفئات التفضيلية للمواطنين، ومتلقي المزايا، ومدفوعات التعويضات، ويحتفظ بسجلات لهم، ويسدد المدفوعات؛
4) يجمع المستندات لإصدار شهادات استحقاق المزايا؛
5) نيابة عن الإدارة، تقديم البيانات للمصالحة مع المنظمات التي تقدم المزايا وفقًا للقوانين الفيدرالية لسداد النفقات من الميزانية الفيدرالية وصندوق التعويضات الفيدرالي؛
6) إدارة الأموال ضمن الحدود المعتمدة لالتزامات الميزانية.
7) يحتفظ بسجلات محاسبية للأموال والأصول المادية وفقًا لتقديراته الخاصة للإيرادات والنفقات، المعتمدة من قبل مدير أعلى؛
8) يحتفظ بسجلات للأشخاص من بين سكان المنطقة الذين يحتاجون إلى تزويدهم بوسائل النقل الفردية، والعلاج في المصحات، والإيداع في المعاشات من الأنواع العامة والمتخصصة، في الرعاية المنزلية ويتخذ قرارات محددة بشأن هذه القضايا؛
9) إعداد الوثائق الأولية لتسجيل الوصاية على البالغين ذوي الأهلية القانونية في شكل رعاية وفقا للقانون؛
10) تنظيم توزيع المساعدات الإنسانية على سكان المنطقة؛
11) تقديم الخطط والتقارير الإحصائية والتقارير المرحلية إلى إدارة الحماية الاجتماعية للسكان ضمن الإطار الزمني المحدد؛
12) النظر في المقترحات والطلبات والشكاوى المقدمة من المواطنين وإعداد الردود عليها في الوقت المناسب؛
13) إعداد وإصدار أوراق كوبونات القطارات للفئات التفضيلية من المواطنين؛
14) ينظم العمل مع الأشخاص غير المتوافقين؛ الأشخاص المفرج عنهم من السجن؛
15) إذا تم توفير الظروف المناسبة، ينظم العمل في مجال إعادة التأهيل الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة، والتدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة، ويساعد في التسجيل في خدمة التوظيف، ويرسل الأطفال المعوقين إلى مؤسسات التعليم العالي والمهني للتدريب؛
16) اتخاذ التدابير اللازمة لمنع الإهمال والانحراف بين الأحداث، وتقديم المقترحات إلى الإدارة بشأن تنظيم التوظيف والتوظيف والصحة والترفيه للأطفال المسجلين في الدائرة.
17) إجراء حفلات الاستقبال للمواطنين بشأن قضايا الحماية الاجتماعية؛
18) تقديم المقترحات إلى إدارة الحماية الاجتماعية للسكان لتحسين ظروف العمل وإنشاء شبكة محطات العمل الآلية (AWS) واستخدامها برمجةفي عمل القسم بأكمله توفير أجهزة الكمبيوتر الشخصية.
مجال النشاط.
ينظم القسم عمله في المجالات التالية:
العمل مع المحاربين القدامى والمعوقين وكبار السن؛
فيما يتعلق بقضايا المساعدة الاجتماعية للأسرة والأمومة والطفولة؛
لغرض دفع المستحقات الشهرية للأطفال؛
تنظيم المحاسبة والرقابة.
الأشكال الرئيسية لعمل القسم:
تنظيم العمل المكتبي والتوثيق
التأكد من القسم حسب تسميات الحالات؛
تكوين أرشيف للوثائق.
الوثائق التنظيمية الرئيسية التي تستخدمها هذه المنظمة.
يسترشد القسم في أنشطته بدستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية وقانون "المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" وقانون إقليم بريمورسكي "بشأن التعديلات والإضافات إلى قانون إقليم بريمورسكي"، "بشأن الخدمة البلدية في إقليم بريمورسكي"، أوامر، قرارات، أوامر رئيس إدارة مدينة فلاديفوستوك، أوامر، أوامر رئيس OSZN لإدارة المدينة فلاديفوستوك، أوامر رئيس OSZN لمنطقة فرونزينسكي بمدينة فلاديفوستوك، وكذلك مراسيم رئيس الاتحاد الروسي، قرارات حكومة الاتحاد الروسي، أوامر حاكم المنطقة: لا 1096 بتاريخ 29 سبتمبر 1999 "إجراءات تسجيل وحساب مقدار متوسط دخل الفرد الذي يمنح الحق في الحصول على إعانة الطفل الشهرية" رقم 120 بتاريخ 28/02/2002 "بشأن الموافقة على إجراء "سداد الحسابات المستحقة الدفع مقابل إعانات الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال"، رقم 119 - القانون الاتحادي بتاريخ 06/04/1997 "بشأن إجراءات التنفيذ"؛ أوامر وتعليمات وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي وميثاق مدينة فلاديفوستوك.
وصف العمل مع العملاء.
ينفذ القسم أعمالًا في منطقة فرونزنسكي في فلاديفوستوك بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة والأسر ذات الدخل المنخفض التي لديها أطفال قاصرين، وكذلك المحتاجين. دعم الدولةالمجموعات السكانية الأخرى.
يتم استقبال العملاء ثلاث مرات في الأسبوع - أيام الاثنين والأربعاء والجمعة. ويبلغ عدد العملاء حوالي 90 شخصًا أسبوعيًا، وتتراوح أعمارهم بين 14 إلى 60 عامًا.
وتتنوع المشاكل التي تواجهها هذه المنظمة.
على سبيل المثال:
الحصول على مخصصات الطفل، لمرة واحدة وشهرية؛ في حالة التأخر في دفع استحقاقات الطفل؛ في حالة النقص الموارد الماديةإلى الوجود؛
فقدان المعيل؛
فيما يتعلق بتعيين الوصاية؛ وكذلك عند تغيير مكان الإقامة بسبب الانتقال إلى منطقة أخرى ونقل مكان صرف المزايا.
توفر OSZN خدمات لتوفير قسائم لتحسين الصحة في منطقة المنتجع أو بيت العطلات.
عندما يتصل العميل بإحدى المنظمات يتم إجراء محادثة معه (على شكل مقابلة) ويتم إعداد تقرير تفتيش عن الظروف المادية والمعيشية والحالة الاجتماعية وفقا للخطة التالية. يتم تحديد فئة الأسرة (كاملة، ناقصة مع العديد من الأطفال، الوصاية، مع طفل معاق، مع أحد الوالدين معاق)، الاسم الكامل. العميل وأفراد أسرته؛ وجود الأطفال وأعمارهم وحضورهم في مؤسسات رعاية الأطفال؛ الحالة الصحية لأفراد الأسرة؛ مصادر الدخل الرئيسية (الراتب، المعاش، النفقة) والإضافية؛ الظروف المعيشية وحجم مساحة المعيشة.
يتم تحليل التوفر:
الضروريات الأساسية والسلع الكمالية؛
توافر وسائل النقل، قطعة أرض شخصية، منزل صيفي، حديقة نباتية في الأسرة.
وعلى هذا يتم اتخاذ القرار بشأن ما تحتاجه الأسرة وما هي المساعدات التي ستقدم لها.
لحل مشاكل العملاء، غالبًا ما يكون من الضروري إشراك منظمات أخرى، لذلك يتفاعل القسم:
مع المؤسسات والمنظمات بجميع أشكال الملكية والجمعيات العامة بشأن قضايا تنظيم العمل في مجال السياسة الاجتماعية وتوفير المزايا المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية؛
مع الوكالات الحكومية لصندوق المعاشات التقاعدية لإقليم بريمورسكي لتبادل المعلومات اللازمة؛
مع مؤسسات الخدمة الحكومية للفحص الطبي والاجتماعي بشأن قضايا تحديد الإعاقة والتنفيذ برنامج فرديتأهيل المعاقين.
قائمة الخدمات المقدمة في OSZN:
التنازل عن الاستحقاقات وإعادة حسابها ودفعها؛
استقبال المواطنين وإجراء المشاورات بشأن تعيين وصرف مستحقات الأطفال؛
إصدار شهادات إلى المحكمة بشأن المتأخرات في دفع الاستحقاقات؛
إصدار الشهادات للأمهات العازبات عند التقدم إلى المحكمة أو دائرة الإعانات؛
تقديم المساعدة للأسر في إلحاق أطفالها بالمدارس ورياض الأطفال وغيرها؛ يحدد الحالة - معال، وصي، يحمل الاسم نفسه؛
إعداد الحالات لإرسالها إلى الإدارات والإدارة الأخرى. تقديم طلب إلى صندوق التأمين الاجتماعي، وتقديم المساعدة للفئات ذات الدخل المنخفض من السكان، وتقديم مدفوعات تفضيلية، وتزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بوسائل النقل الفردية والمساعدات الإنسانية، وإصدار قسائم السفر فئة تفضيليةالمواطنين، ويساعد في تحديد الإعاقة، وإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة، والتوظيف، وتحسين الصحة، وما إلى ذلك.
يعمل الموظفون في القسم، حيث يؤدي كل موظف واجباته وفقاً للوصف الوظيفي. هؤلاء هم محترفون في مجالهم يعرفون حقوق المواطنين ويحميونهم بأفضل ما في كفاءتهم والقانون.
أسئلة لضبط النفس:
1. ما هي الإدارة؟
2. تسمية مستويات الإدارة.
3. إعطاء معنى الإدارة في العمل الاجتماعي.
4. توسيع مفاهيم الموضوع والموضوع والإدارة في العمل الاجتماعي.
5. من يدير العمل الاجتماعي على المستوى المؤسسي؟
6. إسناد مهام وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية.
7. من ينظم تقديم الضمانات الاجتماعية والخدمات الاجتماعية؟ تسليط الضوء على الوظائف.
8. سلط الضوء بإيجاز على الموقف من إدارة الحماية الاجتماعية بإدارة إقليم بريمورسكي.
9. ما هو هيكل إدارة الحماية الاجتماعية في إدارة إقليم بريمورسكي وما هي المهام التي تؤديها الأقسام؟
10. هيكل ووظائف إدارة الحماية الاجتماعية لمنطقة فرونزنسكي في فلاديفوستوك.
التخطيط كوظيفة إدارية.
جوهر وظيفة التخطيط
وظائف الإدارة هي أنواع أنشطة الهيئات الإدارية والمسؤولين التي من خلالها يؤثرون على الكائن المُدار. كائنات التحكم هي الأخصائيين الاجتماعيينوالعاملون في خدمات ومؤسسات الحماية الاجتماعية، والعلاقات بين الناس في تقديم المساعدة الاجتماعية. وظيفة التخطيط هي وظيفة التحكم المسبق إلى جانب التنبؤ.
التخطيط الاجتماعي- طريقة للإدارة الاجتماعية يتمثل جوهرها في تحديد وتبرير أهداف وغايات ومعدلات تطور العمليات الاجتماعية وتطوير الوسائل الرئيسية لتنفيذها.
في الوقت الحالي، يركز التخطيط الاجتماعي على المستوى الإقليمي، حيث تكون الأهداف هي المدينة والمنطقة والمنطقة. يتمتع التخطيط الاجتماعي بطبيعة التوقعات الاجتماعية ويركز على حل مشكلات محددة ترتبط ارتباطًا وثيقًا بإقليم المشكلات الاجتماعية والاقتصادية - التوظيف والحماية الاجتماعية للسكان وحماية صحتهم وتطوير مجال الخدمات الاجتماعية والثقافية ، البيئة، الخ.
التخطيط هو اتخاذ القرارات مسبقًا بشأن ما يجب القيام به وما هو مطلوب لذلك، ومتى يتم ذلك، ومن سيقوم به، ومن سيكون مسؤولاً عن النتيجة التي تم الحصول عليها.
سننظر في عملية التخطيط الاستراتيجي. الهدف الاستراتيجي للعمل الاجتماعي هو تلبية احتياجات جميع شرائح السكان من الحماية الاجتماعية على أكمل وجه.
كلمة "استراتيجية" تأتي من الكلمة اليونانية "فن الجنرال". إستراتيجية- خطة تفصيلية شاملة شاملة تهدف إلى ضمان تحقيق رسالة المنظمة وتحقيق أهدافها.
ومن المهم أن نتذكر أن التخطيط الاستراتيجي وحده لا يضمن النجاح.
وهذا يؤكد أن جميع وظائف الإدارة مترابطة.
يوفر التخطيط الاستراتيجي للإدارة وسيلة لوضع خطة على المدى الطويل؛ يوفر الأساس لاتخاذ القرار؛ يساعد على تقليل مخاطر اتخاذ القرار، ويساعد على توضيح مسارات العمل الأكثر ملاءمة، ويخلق وحدة الهدف المشترك داخل المنظمة.
مراحل التخطيط الاستراتيجي
1. في المرحلة الأولى من التخطيط، القرار الأساسي هو اختيار الأهداف التنظيمية.
الغرض العام الرئيسي للمنظمة، أي. تم التعبير بوضوح عن سبب وجودها، وتم تحديدها على أنها مهمة(المهمة المسؤولة، الدور، المهمة). يتم تطوير الأهداف لتحقيق هذه المهمة.
مهمةتفاصيل حالة المنظمة وتوفر التوجيه والإرشاد لتحديد الأهداف والاستراتيجيات على المستويات التنظيمية المختلفة.
يجب أن يحتوي بيان المهمة على:
1. مهمة المنظمة من حيث خدماتها الرئيسية، ومستهلكيها الرئيسيين، وتقنياتها الرئيسية - أي. ما هي الأنشطة التي تشارك فيها المنظمة؟
2. عوامل البيئة الخارجية فيما يتعلق بالمنظمة.
3. ثقافة المنظمة - ما هو نوع مناخ العمل الموجود في المنظمة، أي نوع من الأشخاص ينجذبون إلى هذا المناخ.
على سبيل المثال، تتمثل مهمة إدارة الحماية الاجتماعية في تلبية الاحتياجات الاجتماعية للسكان. تتمثل مهمة مركز المساعدة الاجتماعية للعائلات والأطفال في تقديم المساعدة والدعم الشاملين للعائلات والأطفال.
بعض القادة لا يعلقون أهمية على اختيار المهمة. وهذا ينطبق بشكل خاص على رؤساء المنظمات التجارية. إنهم يعتقدون أن المهمة هي تحقيق الربح.
المهمة مهمة للمنظمة، لكن قيم وأهداف كبار القادة تؤثر أيضًا على المنظمة. ويشير الباحثون إلى أن السلوك الاستراتيجي يتأثر بالقيم (إيجور أنسوف). حدد جوت وتيجيري 6 توجهات قيمة تؤثر على القبول قرارات الإدارةوكذلك أن الأهداف المختارة تعتمد عليها.
نظام التدابير التي تنفذها الدولة. والمنظمات العامة لضمان الحد الأدنى المضمون من الظروف المعيشية الكافية، والحفاظ على حياة الشخص ووجوده النشط. في بعض الأحيان الاجتماعية يتم تفسير الحماية بشكل أضيق: على أنها ضمان مستوى معين من الدخل لتلك الشرائح من السكان الذين، لسبب ما، لا يستطيعون توفير معيشتهم: العاطلين عن العمل، والمعوقين، والمرضى، والأيتام، وكبار السن، والأمهات العازبات، وكبار السن. العائلات. المبادئ الأساسية الاجتماعية الحماية: الإنسانية؛ الاستهداف؛ تعقيد؛ ضمان الحقوق والحريات الفردية.
أنواع الحماية الاجتماعية. ولاية نماذج:الرعاية الصحية بأسعار معقولة؛ الامتيازات؛ التعليم الذي يمكن الوصول إليه؛ مَعاش؛ نظام اجتماعي الخدمات وتوفير الخدمات الاجتماعية. خدمات؛ التدابير الاجتماعية يدعم. أشكال غير الدولة:اجتماعية طوعية تأمين؛ صدقة؛ أنظمة الرعاية الصحية الخاصة، الخ.
نظام اجتماعي حماية- هذه مجموعة من القوانين والتدابير التشريعية والمنظمات التي تضمن تنفيذ التدابير الاجتماعية. حماية السكان ودعم الشرائح الضعيفة اجتماعيا من السكان.
ويشمل:
1. اجتماعي حماية- إنشاء الدولة - أنظمة الدعم والخدمات المادية للمواطنين المسنين والمعاقين، وكذلك الأسر التي لديها أطفال على حساب ما يسمى بصناديق الاستهلاك العام. بالإضافة إلى معاشات التقاعد (الشيخوخة، العجز، الخ) إلى الضمان الاجتماعي. يشمل الحكم إعانات العجز المؤقت والولادة، ورعاية الأطفال دون سن 3 سنوات، ومساعدة الأسر في إعالة الأطفال وتربيتهم، والإعانات العائلية، وإعالة المعاقين في منظمات خاصة (دور رعاية المسنين، وما إلى ذلك)، والرعاية التعويضية المجانية أو التفضيلية، توفير وسائل النقل للأشخاص ذوي الإعاقة، والتدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة، ومزايا مختلفة لأسر الأشخاص ذوي الإعاقة.
2. اجتماعي ضمانات -توفير الاجتماعية المزايا والخدمات المقدمة للمواطنين دون مراعاة المساهمة العمالية واختبار الوسائل على أساس مبدأ توزيع هذه المزايا حسب احتياجات الموارد العامة المتاحة. في بلادنا إلى الاجتماعية الضمانات تشمل: عسل مجاني مضمون. خدمة؛ إمكانية الوصول والتعليم المجاني؛ اقل اجر؛ الحد الأدنى للمعاش، والمنحة الدراسية؛ اجتماعي المعاشات التقاعدية (المعوقون منذ الطفولة؛ الأطفال المعوقون؛ المعوقون الذين ليس لديهم خبرة في العمل؛ وما إلى ذلك)؛ فوائد ولادة طفل. فائدة طقوس الدفن وبعض الآخرين.
وهناك نوع من الضمانات الاجتماعية الاجتماعية. الامتيازات. وهي تمثل نظام الضمانات العامة المقدمة لفئات معينة من السكان (المعوقين، وقدامى المحاربين، وقدامى المحاربين، وما إلى ذلك).
اجتماعي تأمين -حماية السكان النشطين اقتصاديا من الاجتماعية المخاطر على أساس التضامن الجماعي في التعويض عن الضرر. الاجتماعية الرئيسية المخاطر المرتبطة بفقد القدرة على العمل والعمل وبالتالي الدخل هي المرض والشيخوخة والبطالة والأمومة والحوادث وإصابات العمل والمهنية. المرض، وفاة العائل. هناك نوعان من أشكال الاجتماعية. التأمين - إلزامي (بدعم من أموال الدولة) وطوعي (في غياب مساعدة الدولة). يتم تقديم دعم المواطنين في المقام الأول من خلال التسديد نقذا(المعاشات التقاعدية واستحقاقات المرض، والشيخوخة، والبطالة، وفقدان المعيل، وما إلى ذلك)، وكذلك من خلال تمويل خدمات منظمات الرعاية الصحية، تدريب مهنيوغيرها المتعلقة باستعادة القدرة على العمل.
اجتماعي يدعم(المساعدة) تقدم للفئات الضعيفة اجتماعيا من السكان الذين، لسبب أو لآخر، غير قادرين على تأمين دخل لأنفسهم. يتم تقديم المساعدة من خلال مدفوعات نقدية وعينية (وجبات غداء وملابس مجانية) ويتم تمويلها من إيرادات الضرائب العامة. وتقدم المساعدة إلى الأشخاص الذين يقل دخلهم عن الحد الأدنى لمستويات المعيشة، وهي عنصر أساسي في سياسة مكافحة الفقر. اجتماعي ولا يقتصر الدعم على المساعدة المالية. ويتضمن أيضًا تدابير في شكل مساعدة وخدمات مقدمة للأفراد أو الفئات الاجتماعية. خدمات للتغلب على صعوبات الحياة، والحفاظ على الاجتماعية الوضع والتكيف في المجتمع.
أنشطة اجتماعية خدمات اجتماعية الدعم، وتوفير الخدمات الاجتماعية والطبية والتربوية، خدمات قانونيةوالمساعدة المادية والخدمات الاجتماعية. تم تشكيل التكيف وإعادة تأهيل المواطنين الذين يعانون من مواقف الحياة الصعبة في فرع منفصل من الخدمات الاجتماعية. المجالات - الاجتماعية خدمة. العمل الذي يهدف إلى تقديم المساعدة والدعم والحماية للناس، وقبل كل شيء، للشرائح الاجتماعية الأضعف في المجتمع يسمى اجتماعي عمل. موضوع اجتماعي عملهم الناس في حاجة إليها مساعدة خارجية: كبار السن، المتقاعدون، المعوقون، الأشخاص المصابون بأمراض خطيرة، الأطفال؛ الأشخاص الذين يجدون أنفسهم في وضع حياة صعب: العاطلون عن العمل، ومدمنو المخدرات، والمراهقين الذين وقعوا في رفقة سيئة، والأسر ذات العائل الوحيد، والمدانين والذين قضوا عقوباتهم، واللاجئين والنازحين، وما إلى ذلك. المواضيع الاجتماعية عمل- تلك المنظمات والأشخاص الذين يقومون بهذا العمل. هذه هي الدولة ككل، التي تنفذ الخدمات الاجتماعية. السياسة من خلال الحكومة السلطات الاجتماعية حماية.
