الموضوع: الحماية الاجتماعية والقانونية للأشخاص ذوي الإعاقة. الإطار التنظيمي والقانوني للدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي الإطار التنظيمي والقانوني للضمان الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة

للأشخاص ذوي الإعاقة، بما في ذلك الأطفال المعوقون والأشخاص ذوو الإعاقة منذ الطفولة، الحق في الحصول على المساعدة الطبية والاجتماعية وإعادة التأهيل وتوفير الأدوية والأطراف الاصطناعية ومنتجات الأطراف الاصطناعية وتقويم العظام ووسائل النقل بشروط تفضيلية، فضلاً عن التدريب المهني وإعادة التدريب. .13

الأساس القانوني حماية اجتماعيةالأشخاص ذوو الإعاقة هو نظام مترابط من الأفعال القانونية يتكون من قواعد قانونية تنظم تنظيم الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

يتكون نظام الإطار التنظيمي للاتحاد الروسي الذي ينظم الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة من: القوانين القانونية الدولية المعترف بها عمومًا، ودستور الاتحاد الروسي، والقوانين واللوائح، ودساتير الجمهوريات، ومواثيق الكيانات التأسيسية، والاتفاقيات الجماعية و الاتفاقيات، الخ.

كما ذكرنا سابقًا، يتم تنفيذ الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي وفقًا لـ التشريعات الدولية. شكل إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة المبادئ الأساسية لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وحمايتهم:

· للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في احترام كرامتهم الإنسانية؛

· يتمتع الأشخاص ذوو الإعاقة بحقوق متساوية مع المواطنين الآخرين.

· للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في الحصول على العلاج الطبي وغيره من العلاج والتعليم والتوظيف وغيرها من الخدمات الضرورية.

· يحق للأشخاص ذوي الإعاقة اتخاذ التدابير اللازمة لتحقيق أقصى قدر من الاستقلال.

· للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في الأمن الاجتماعي والاقتصادي.

· يحق للأشخاص ذوي الإعاقة ممارسة أنشطة حياتية دون عوائق؛

· يجب حماية الأشخاص ذوي الإعاقة من التمييز.

· يجب أن تتاح للأشخاص ذوي الإعاقة الفرصة للحصول على المساعدة القانونية لحماية حقوقهم.

· يجب تعريف الأشخاص ذوي الإعاقة بحقوقهم.

قام الاتحاد الروسي، استنادا إلى المعايير الدولية، بتشكيل إطاره التنظيمي للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

بادئ ذي بدء، يعلن القانون الرئيسي للدولة - دستور الاتحاد الروسي - روسيا كدولة اجتماعية ويمنح الجميع ضمان الضمان الاجتماعي، بما في ذلك الأشخاص ذوي الإعاقة.

يحدد القانون الاتحادي الصادر في 17 يوليو 1999 N 178-FZ "بشأن المساعدة الاجتماعية الحكومية" الأساس القانوني والتنظيمي لتقديم المساعدة الاجتماعية الحكومية للمحتاجين، بما في ذلك فئة الأشخاص ذوي الإعاقة. ومع ذلك، فإن موضوع القانون الاتحادي لا يشمل العلاقات المتعلقة بتوفير المزايا وتدابير الدعم الاجتماعي المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

على وجه الخصوص، يحدد القانون من بين صلاحيات الدولة في مجال تقديم المساعدة الاجتماعية - شراء التغذية العلاجية للأطفال المعوقين، مع تنظيم مزيد من توفيرها.

وفقًا للقانون، يحق للأشخاص التالين الحصول على المساعدة الاجتماعية الحكومية في شكل مجموعة من الخدمات الاجتماعية:

· معاقو الحرب.

· أناس معوقين؛

· الأطفال المعوقين.

يتكون نطاق الخدمات الاجتماعية المتعلقة بالمساعدة الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة من:

1. تزويد الأطفال المعاقين بالتغذية العلاجية الخاصة.

2. قسائم العلاج في المصحة.

3. السفر مجانًا عبر سكك حديد الضواحي والنقل بين المدن من وإلى مكان العلاج.

يحق للأشخاص ذوي الإعاقة والأطفال المعوقين من المجموعة الأولى الحصول على قسيمة ثانية للعلاج في المصحة والسفر المجاني للشخص المرافق.

مدة العلاج في المصحة هي 18 يومًا، وبالنسبة للأطفال المعاقين تزيد المدة إلى 21 يومًا، وللأشخاص المعاقين الذين يعانون من إصابات في النخاع الشوكي والدماغ - 24-42 يومًا.

تحديد سياسة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي هو القانون الاتحادي المؤرخ

ويضع القانون هدفًا للدولة يتمثل في توفير فرص متساوية للأشخاص ذوي الإعاقة مع المواطنين الآخرين في ممارسة حقوقهم وحرياتهم القانونية.

وفقًا للقانون، فإن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة هي نظام من تدابير الدعم الاقتصادي والقانوني والاجتماعي التي تضمنها الدولة والتي توفر للأشخاص ذوي الإعاقة الظروف اللازمة للتغلب على الإعاقات واستبدالها (تعويضها) وتهدف إلى خلق فرص متساوية لهم للمشاركة في المجتمع. مع مواطنين آخرين.

والدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة هو نظام من التدابير التي توفر الضمانات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة، المنصوص عليها في القوانين واللوائح الأخرى، باستثناء المعاشات التقاعدية.

ويحظر القانون التمييز على أساس الإعاقة. يُفهم التمييز على أنه أي اختلاف أو استبعاد أو تقييد بسبب وجود الإعاقة بين المواطنين، مما يؤدي إلى عدم المساواة في ممارسة الحقوق والحريات القانونية للأشخاص ذوي الإعاقة.

يحدد القانون إجراءً معينًا للاعتراف بشخص معاق - فحص طبي واجتماعي تجريه مؤسسات الفحص الطبي والاجتماعي الفيدرالية. تمت مناقشة هذا الفحص في الفقرة 2.1. وينظمه مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 20 فبراير 2006 رقم 95 "بشأن إجراءات وشروط الاعتراف بشخص معاق".

كما يحدد القانون مفهومي تأهيل وتأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة.

إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة هو نظام وعملية استعادة كاملة أو جزئية لقدرات الأشخاص ذوي الإعاقة على الأنشطة اليومية والاجتماعية والمهنية وغيرها. تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة هو نظام وعملية لتنمية القدرات التي يفتقر إليها الأشخاص ذوي الإعاقة في الأنشطة اليومية والاجتماعية والمهنية وغيرها.

يتم تنفيذ أنشطة إعادة التأهيل التي يتم تنفيذها للأشخاص ذوي الإعاقة والمعتمدة في القائمة الفيدرالية على حساب الميزانية الفيدرالية.

وينفذ معهد التأهيل الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة في أنشطة معقدة، بما في ذلك الأنشطة التنظيمية والاقتصادية والتخطيط الحضري، والأنشطة التأهيلية نفسها. يتم تنفيذه من قبل مجموعة كاملة من الهيئات الحكومية والبلدية ومؤسسات الحماية الاجتماعية والتعليم والرعاية الصحية وغيرها من المجالات، بالتعاون مع الهيئات غير الحكومية.

يحق للأشخاص المعاقين المحتاجين الحصول على وسائل تقنية خاصة لإعادة التأهيل تستخدم لمنع تقييد حياتهم. وقد تشمل هذه وسائل الرعاية والرعاية الذاتية والتنقل وما إلى ذلك.

كما تم تحديد تعويض سنوي قدره 17420 روبل لصيانة الكلاب المرشدة.

تلعب الرعاية الطبية دورًا مهمًا في ضمان حياة الأشخاص ذوي الإعاقة. في الاتحاد الروسي، يتم توفير الرعاية الطبية المجانية للأشخاص ذوي الإعاقة، مثل المواطنين الآخرين. وينظم القانون الأحكام الخاصة بدفع مقابل الخدمات الطبية المقدمة للأشخاص ذوي الإعاقة، وكذلك الأحكام الخاصة بالتعويض التكاليف اللازمةأناس معوقين

يحق للأشخاص ذوي الإعاقة الحصول على جميع المعلومات اللازمة دون عوائق. وبالنسبة للمعاقين بصريا، يتم تحقيق ذلك من خلال نشر المؤلفات المتخصصة للمكتبات والمؤسسات التعليمية. بالنسبة للأشخاص الذين يعانون من ضعف السمع أو النطق، يوجد نظام للترجمة وترجمة لغة الإشارة لمواد الفيديو.

ومن أجل حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة البصرية، أجاز القانون لموضوع القانون، في حالات المعاملات الائتمانية، استخدام نسخة طبق الأصل منه التوقيع بخط اليدالملصقة باستخدام أداة النسخ الميكانيكية.

ويولي القانون اهتمامًا خاصًا لضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة دون عوائق إلى البنية التحتية الاجتماعية والنقل والهندسية.

تلتزم هيئات الدولة وجميع المنظمات بتزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بما يلي:

· الوصول دون عوائق إلى البنية التحتية الاجتماعية والنقل والهندسية؛

· الاستخدام غير المعوق لجميع أنواع وسائل النقل العام.

· إمكانية الحركة المستقلة في مواقع البنى التحتية المذكورة.

· مرافقة الأشخاص ذوي الإعاقة.

· تركيب المعدات الخاصة.

· إزالة كافة العوائق المحتملة أمام حركة وأنشطة الأشخاص ذوي الإعاقة من كافة الفئات والأمراض.

وفي حالات عدم الالتزام بهذه التعليمات دون أسباب موضوعية، تنشأ المسؤولية الإدارية.

ينظم القانون إجراءات معينة ونظام مزايا لتوفير السكن للأشخاص ذوي الإعاقة. يتم توفير مساكن مجهزة خصيصًا للأشخاص ذوي الإعاقة والأسر التي لديها أطفال معاقين، مع مراعاة الحالة الصحية للشخص المعاق والظروف الأخرى. كما يتم توفير تعويض بنسبة 50٪ من تكاليف السكن والمرافق. يتم تزويد الأطفال المعوقين غير المتزوجين عند بلوغهم سن 18 عامًا بالسكن خارج نطاق الدور. الأولوية في الحصول على قطعة أرض لبناء مساكن تعطى للأشخاص ذوي الإعاقة، وكذلك للعائلات التي تضم أشخاص ذوي إعاقة.

أحد مجالات السياسة الاجتماعية للدولة لحماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة هو توفير التعليم والتدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة.

يجب على المؤسسات التعليمية تهيئة الظروف اللازمة لضمان العملية التعليمية لدى الأشخاص ذوي الإعاقة. ويتم التعليم وفقاً لخصائص شخص معاق معين، ويمكن التعبير عنه في شكل مؤسسات تعليمية نظامية، أو في مؤسسات تعليمية متخصصة للمعاقين، أو في المنزل.

ويضع القانون أحكاماً بشأن ضمانات التوظيف للأشخاص ذوي الإعاقة. ومن أجل التنفيذ الناجح لآلية التوظيف وزيادة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، فإن تدريبهم المهني هو أحد الجوانب المهمة.

يتم التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا لبرنامج إعادة التأهيل الفردي في المؤسسات التعليمية ذات الأنواع العامة والخاصة، وكذلك مباشرة في المؤسسات. عند الالتحاق بمؤسسات التعليم الثانوي المتخصصة أو التعليم العالي، فإنهم يتمتعون بمزايا معينة - يتم تسجيلهم بغض النظر عن خطة القبول.

يعد التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة أداة للتوظيف الحقيقي، مع مراعاة خصائص صحتهم وقدرتهم على العمل.

ويتضمن القانون ضمانات تشغيل الأشخاص ذوي الإعاقة ما يلي:

· تدريب الأشخاص ذوي الإعاقة على المهن الجديدة.

· شروط تنمية ريادة الأعمال لدى الأشخاص ذوي الإعاقة؛

· ضمان الوظائف المناسبة للمهن.

· حصص قبول الأشخاص ذوي الإعاقة؛

· تحفيز أصحاب العمل على توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

· ظروف العمل وفق برامج التأهيل والتأهيل.

إذا تجاوز عدد موظفي المنظمة 100 شخص، فسيتم تحديد حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بمبلغ 2-4٪ من إجمالي الموظفين. إذا كان عدد الموظفين أقل من 100 وما لا يقل عن 35 شخصا، يتم تحديد حصة لا تزيد عن 3٪ من إجمالي الموظفين. ولا تنطبق الحصة على الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة ومنظماتهم.

يجب تحويل أماكن الحصص إلى أماكن عمل خاصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة الذين تنطبق عليهم متطلبات خاصة، وفقا للإعاقات الفردية للأشخاص ذوي الإعاقة.

لا يزيد يوم العمل المخفض للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعتين الأولى والثانية عن 35 ساعة في الأسبوع.

يتم تحديد الإجازة السنوية للأشخاص ذوي الإعاقة بما لا يقل عن 30 يومًا تقويميًا.

يحظر القانون إنشاء ظروف عمل أسوأ للأشخاص ذوي الإعاقة مقارنة بالعمال الآخرين.

يعكس القانون قضايا الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يحتاجون إلى المساعدة، يتم توفير الخدمات الطبية والاستهلاكية في المنزل أو في المستشفى. كما يتم تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بوسائل الاتصال اللازمة وغيرها من الوسائل التقنية التكيفية.

ويحدد القانون دفعات شهرية لجميع فئات المعاقين:

· المجموعة الأولى - 2162 روبل؛

· المجموعة الثانية والأطفال المعوقون - 1544 روبل؛

· المجموعة الثالثة - 1236 روبل.

ووفقاً للقانون، فإن أحد أشكال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة هو الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة. يتم إنشاء هذه الجمعيات من قبل الأشخاص ذوي الإعاقة أنفسهم أو الأطراف المعنية لحماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ومصالحهم المشروعة. تدعم حكومات الولايات والحكومات المحلية مظاهر هذا الشكل من الحماية الاجتماعية وتقدم أنواعًا مختلفة من المساعدة لهذه الجمعيات بكل الطرق الممكنة.

يتم التنظيم القانوني للخدمات الاجتماعية للمواطنين، بما في ذلك الأشخاص ذوي الإعاقة، بموجب القانون الاتحادي الصادر في 28 ديسمبر 2013 رقم 442-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي". حل هذا القانون محل القانون الاتحادي الصادر في 2 أغسطس 1995 رقم 122-FZ "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين".

تشير الخدمة الاجتماعية إلى تقديم الخدمات الاجتماعية. تشمل الخدمات الاجتماعية مساعدة المحتاجين على تلبية احتياجاتهم الحيوية وتحسين ظروفهم المعيشية.

وتشمل مبادئ الخدمات الاجتماعية ما يلي: عدم التمييز؛ الطوعية. الحفاظ على بيئة مألوفة للمحتاجين؛ استهداف تقديم الخدمات؛ مقدمي الخدمات الاجتماعية الأكثر ملاءمة وفعالية.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية لمتلقي الخدمات الاجتماعية ويتم تنفيذها من قبل مقدم الخدمات الاجتماعية.

يمكن أن يكون مقدمو الخدمات الاجتماعية إما حكوميين أو غير حكوميين. يمكن أن تكون هذه منظمات تجارية وغير ربحية مختلفة، ورجال أعمال فرديين يقدمون خدمات اجتماعية، وما إلى ذلك.

إن وجود الإعاقة هو ظرف يتم فيه الاعتراف بالمواطن على أنه بحاجة إلى الخدمات الاجتماعية.

يحق للأشخاص ذوي الإعاقة، باعتبارهم متلقين للخدمات الاجتماعية، ما يلي: الاحترام والإنسانية تجاههم؛ توفير معلومات كاملة عن معلومات الخدمة الاجتماعية؛ اختيار مزود الخدمة؛ دعم اجتماعي؛ رفض تلقي الخدمات وما إلى ذلك.

بعد أن يقدم المواطن طلبًا لتقديم الخدمات الاجتماعية، في غضون 5 أيام عمل، تتخذ الهيئة المعتمدة قرارًا بشأن الاعتراف أو عدم الاعتراف بالمواطن باعتباره بحاجة إلى تلقي الخدمات الاجتماعية. إذا تم الاعتراف بالمواطن كمحتاج، يتم تسجيله في سجل المستفيدين من الخدمات الاجتماعية.

بعد تقديم البرنامج الفردي لمقدم الخدمة، يتم إبرام اتفاقية بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية بين مقدم البرنامج والمتلقي.

ويتم تقديم الخدمات الاجتماعية، حسب الحاجة، بشكل ثابت وشبه ثابت، وكذلك في المنزل.

وفقًا للقانون، تقدم الخدمات الاجتماعية مجموعة واسعة من الخدمات الاجتماعية للمحتاجين:

· طبي

· نفسي

· أُسرَة

· تَعَب

· التعليمية

· قانوني

· عاجل

ترد الأحكام المتعلقة بأنواع الخدمات الاجتماعية في المادة 20 من القانون الاتحادي رقم 442-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي".

تنشأ الحاجة إلى الخدمات الاجتماعية العاجلة عند حدوث حاجة حيوية ملحة. تشمل الخدمات العاجلة: الطعام المجاني، والمبيت، والملابس، وما إلى ذلك.

يضمن القانون الاتحادي رقم 5-FZ المؤرخ 12 يناير 1995 "بشأن المحاربين القدامى" الحماية الاجتماعية للمحاربين القدامى في الاتحاد الروسي، بما في ذلك الأشخاص المعاقين. والغرض من القانون هو توفير ظروف الحياة الكريمة لهذه الفئات من المواطنين.

ويميز القانون عدة فئات من المحاربين القدامى المعاقين: معاقو الحرب، وقدامى المحاربين في الخدمة العسكرية، وقدامى المحاربين في الخدمة العامة. تم وضع تعريف لكل فئة يوضح من يمكنه الانتماء إلى هذه الفئات من الأشخاص ذوي الإعاقة.

ويتم توفير ظروف الحياة الكريمة للأشخاص ذوي الإعاقة بموجب هذا القانون من خلال وضع ضمانات وتدابير معينة للدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة.

يتم التعبير عن تدابير الدعم الاجتماعي للمحاربين القدامى المعوقين في:

· توفير بعض مزايا التقاعد.

· توفير السكن للأشخاص ذوي الإعاقة المحتاجين.

· التعويض عن تكاليف السكن والمرافق بنسبة 50%؛

· الخدمات المحلية؛

· توفير المنتجات التعويضية.

· إجازة سنوية مرنة وإمكانية 60 يوما بدون أجر.

· التعليم المهني؛

· الشروط الخاصة ذات الأولوية لخدمة مختلف الخدمات.

مزيد من التفاصيل حول تدابير الدعم الاجتماعي للمحاربين القدامى المعاقين موضحة في المادة 14 من القانون الاتحادي رقم 5-FZ "بشأن المحاربين القدامى".

أحد أشكال الدعم الاجتماعي لمعاقي الحرب، وفقًا للقانون الاتحادي، هو إنشاء دفعة شهرية بمبلغ 3088 روبل.

ومن الجدير بالذكر أن تدابير الحماية الاجتماعية المنصوص عليها في القانون الاتحادي لا يتم تنفيذها فقط فيما يتعلق بالمعوقين أنفسهم، ولكن أيضًا فيما يتعلق بأفراد أسرهم.

يولي تشريع الاتحاد الروسي، عند تنفيذ سياسة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، اهتمامًا خاصًا لجانب التقاعد. وفي هذا الصدد، تم وضع عدد من القوانين التشريعية.

يصنف القانون الاتحادي رقم 400-FZ المؤرخ 28 ديسمبر 2013 "بشأن معاشات التأمين" نوع معاشات التأمين على أنه معاش تأمين العجز. يحق للمواطنين المؤمن عليهم الذين لديهم إحدى مجموعات الإعاقة الثلاث الحصول على هذا المعاش.

في التشريعات السابقة، كان الحق في معاش التقاعد بسبب العجز يعتمد على وجود إحدى مجموعات الإعاقة الثلاث، وسبب العجز (مرض عام، إصابة عمل، مرض مهني، إصابة عسكرية، وما إلى ذلك)، وجود ومدة العمل الإجمالي الخبرة. 18 ينص التشريع الجديد على الحق في الحصول على معاش تأمين العجز بغض النظر عن العوامل المذكورة، ولكن فقط اعتمادًا على وجود إعاقة معترف بها. في حالة عدم وجود تغطية تأمينية، يحق للشخص المعاق الحصول على معاش العجز الاجتماعي.

يتم تنظيم حساب حجم ومدفوعات معاش تأمين العجز وفقًا للفصل 4 من القانون الاتحادي "بشأن معاشات التأمين".

يحدد القانون حالات معينة للتنازل المبكر عن معاش تأمين العجز:

1. قدامى المحاربين المعاقين - الرجال الذين تزيد أعمارهم عن 55 عامًا و 25 عامًا من الخبرة في التأمين، والنساء فوق 50 عامًا و 20 عامًا من الخبرة في التأمين.

2. للأشخاص ضعاف البصر من المجموعة الأولى - الرجال الذين تزيد أعمارهم عن 50 عامًا وخبرة التأمين أكثر من 15 عامًا والنساء فوق 40 عامًا وخبرة التأمين أكثر من 10 سنوات.

القانون الاتحادي الصادر في 15 ديسمبر 2001 رقم 166-FZ "بشأن توفير معاشات الدولة في الاتحاد الروسي" سيميز هذا النوع من المعاشات التقاعدية لتوفير معاشات الدولة كمعاش تقاعدي للعجز.

يتم إنشاء معاش العجز للأفراد العسكريين المعاقين، والمشاركين في الحرب العالمية الثانية، وأولئك الذين حصلوا على شارة "مقيم لينينغراد المحاصرة"، وضحايا الإشعاع أو الكوارث التي من صنع الإنسان، ورواد الفضاء.

يتم إنشاء معاش العجز الاجتماعي للمواطنين المعوقين ذوي الإعاقة.

بموجب القانون، يحق لمعاقي الحرب الحصول على معاشين في نفس الوقت - معاش العجز ومعاش تأمين الشيخوخة.

تم تحديد شروط التنازل عن معاشات العجز في مواد الفصل الثاني "شروط التنازل عن المعاشات التقاعدية لتوفير معاشات التقاعد الحكومية" 166-FZ. وحجمها موجود في الفصل الثالث "مبالغ المعاشات التقاعدية لتوفير معاشات الدولة".

يعترف القانون الاتحادي رقم 167-FZ المؤرخ 15 ديسمبر 2001 "بشأن تأمين المعاشات الإلزامية في الاتحاد الروسي" بمعاش تأمين العجز باعتباره تغطية تأمينية إلزامية للتأمين الإلزامي. الحدث المؤمن عليه هو بداية العجز.

القانون الاتحادي الصادر في 25 أبريل 2002 N 40-FZ "بشأن التأمين الإلزامي للمسؤولية المدنية للمالكين" عربة"يحتوي على بند يتعلق بتعويض قدره 50% من قسط التأمين للتأمين الإلزامي ضد المسؤولية الحركية للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يمتلكون مركبات.

هناك حوالي 617 ألف طفل معاق في الاتحاد الروسي، ولهذا السبب من المهم للغاية وجود تشريع مناسب ينظم دعم الأطفال المعوقين. يحدد القانون الاتحادي رقم 256-FZ المؤرخ 29 ديسمبر 2006 "بشأن التدابير الإضافية لدعم الدولة للأسر التي لديها أطفال" أحكامًا لتنفيذ رأس مال الأمومة فيما يتعلق بالأطفال المعوقين. في الوقت نفسه، يشجع القانون الاتحادي رقم 81-FZ المؤرخ 19 مايو 1995 "بشأن إعانات الدولة للمواطنين الذين لديهم أطفال" ممارسة تبني الأطفال المعاقين بفائدة قدرها 100000 روبل.

ترد الأحكام المتعلقة بالحماية الاجتماعية للمواطنين الذين أصبحوا معاقين نتيجة لكارثة محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية في قانون الاتحاد الروسي الصادر في 15 مايو 1991 رقم 1244-1 "بشأن الحماية الاجتماعية للمواطنين المعرضين للضرر". الإشعاع نتيجة لكارثة محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية.

بناءً على ما سبق، يمكننا أن نستنتج أن نظام الحماية القانونية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي يتضمن مجموعة واسعة من اللوائح التي تحكم هذا المجال من السياسة العامة. عدد كبير منتسمح لك القوانين والمراسيم والأوامر التشريعية بتنظيم أهم جوانب السياسة الاجتماعية بعناية فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعيشون في الاتحاد الروسي.

تجدر الإشارة إلى أن التشريع الروسي في مجال الإطار القانوني للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة يتطور ويتحسن باستمرار. إن الخبرة الدولية في هذا المجال ليست ذات أهمية كبيرة في هذا الشأن.

وهكذا، في 3 مايو 2012، صدق الاتحاد الروسي على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. ووفقاً للاتفاقية، يجب على الدولة أن تنتهج سياسة نشطة لحماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. ونتيجة لذلك، في 1 يناير 2016، صدر القانون الاتحادي الصادر في 1 ديسمبر 2014 رقم 419-FZ "بشأن تعديلات بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة فيما يتعلق بالتصديق على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة" حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة" دخلت حيز التنفيذ.

لقد خضعت إجراءات تحديد الإعاقة لتغييرات، والتي يتم التعبير عنها في الاعتراف بالإعاقة اعتمادًا على شدة الاضطرابات المستمرة في وظائف الجسم، وليس على درجة تقييد نشاط الحياة، كما كان الحال سابقًا.

وبالإضافة إلى "التأهيل"، يتضمن القانون مفهوم "التأهيل" الذي يشرع هذه العملية المهمة. كما ظهر برنامج التأهيل الفردي للأشخاص ذوي الإعاقة.

ويتم تعزيز أهمية ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى وسائل النقل والبنى التحتية الاجتماعية والهندسية، فضلاً عن مرافق الاتصالات.

في 1 يناير 2017، ستدخل لائحة السجل الفيدرالي للأشخاص ذوي الإعاقة حيز التنفيذ. الغرض من إنشاء السجل هو تسجيل المعلومات الخاصة بالأشخاص ذوي الإعاقة.

تشريعات الحماية الاجتماعية للمعوقين

الوكالة الفيدرالية للتعليم

جامعة كالوجا التربوية الحكومية

سميت على اسم ك. تسيولكوفسكي

معهد العلاقات الاجتماعية

أطروحة الطالب

الحماية الاجتماعية والقانونية للأشخاص ذوي الإعاقة

قسم المراسلات للمجموعة SO-52

تيتوفا إيلينا نيكولاييفنا

المشرف العلمي : دكتوراه . كازاكوفا إس.

كالوجا 2001

مقدمة

فهرس

مقدمة

إن الحاجة الموضوعية لدعم أفراد المجتمع المعوقين كانت موجودة منذ العصور القديمة. على مر القرون، تم تنفيذ هذه الوظيفة من قبل الكنيسة والجمعيات الخيرية والمنظمات الخيرية العامة وجمعيات المساعدة المتبادلة وغيرها.

في جميع دول العالم، يحتل نظام الضمان الاجتماعي الحكومي مكانة مركزية في آلية الحماية الاجتماعية للسكان، والتي تشمل أيضًا أشكال التأمين الاجتماعي غير الحكومية، والجمعيات الخيرية الخاصة، وما إلى ذلك.

في الظروف الاجتماعية والاقتصادية الحديثة، واحدة من أهم مهام المجتمع هي دعم الدولة والحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. في روسيا، يتم ضمان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في المشاركة في المجتمع وحماية مصالحهم من خلال التشريعات الفيدرالية وعدد من اللوائح الداخلية. وتهدف إلى توفير فرص متساوية للأشخاص ذوي الإعاقة مع المواطنين الآخرين لتحقيق الحقوق والحريات المدنية والاقتصادية والسياسية وغيرها من الحقوق والحريات الدستورية. في القانون الأساسي للدولة، لا يتم تحديد حقوق وحريات الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل منفصل، ولكنها يتم توفيرها مع جميع مواطني روسيا، وبالتالي ضمان المساواة بينهم.

يوجد حاليًا في روسيا 7284 مليون شخص معاق مسجلين لدى سلطات الحماية الاجتماعية (البيانات اعتبارًا من 1 يناير 2001). في البلاد، يتم الاعتراف بأكثر من مليون شخص كأشخاص ذوي إعاقة سنويًا لأول مرة، وأكثر من 50٪ منهم في سن العمل. وهناك أيضا زيادة سنوية في عدد الأطفال المعوقين. منذ عام 1992، يتم الاعتراف بأكثر من مليون شخص على أنهم معوقون سنويًا، لذلك يمكن للجميع تقدير العدد الفعلي منهم.

منذ عدة سنوات قررت الجمعية العامة للأمم المتحدة الاحتفال باليوم العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة في 3 ديسمبر من كل عام. كان الهدف هو الأكثر إنسانية - لفت انتباه الدولة والجمهور إلى مشاكلهم. أخيرًا، لم نبدأ الحديث عن الأشخاص ذوي الإعاقة فحسب، بل بدأنا أيضًا في اتخاذ إجراءات معينة لدعمهم.

في سياق الانتقال إلى علاقات اقتصادية جديدة، عندما يكون لظواهر الأزمات في اقتصاد البلاد تأثير سلبي على البيئة الاجتماعية، أصبح الأشخاص ذوو الإعاقة إحدى أكثر فئات السكان غير المحمية اجتماعيا.

توضح الأطروحة الطرق التي تساعد بها دولتنا هذه الفئة من السكان، وأن الدولة تخلق فرصًا للأشخاص ذوي الإعاقة التي تختلف عن المواطنين الآخرين في تنفيذ حقوق المواطنين والحقوق الاقتصادية والسياسية وغيرها من الحقوق وفقًا للمبادئ والمعايير الاجتماعية للدولة. القانون الدولي، على الأقل هناك تحول في مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة نحو حلها.

قبل دخول القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" حيز التنفيذ، كان تنفيذ مبدأ المساواة في الحقوق بين الأشخاص ذوي الإعاقة وغير ذوي الإعاقة وحظر التمييز ضد أي شخص على أساس الإعاقة غائبًا في الاتحاد الروسي، الأمر الذي يجعل من الصعب في الواقع على الأشخاص ذوي الإعاقة ممارسة عدد من الحقوق التي ينص عليها القانون. على سبيل المثال، فإن غالبية الأشخاص ذوي الإعاقة، بسبب ظروف الحركة في وسائل النقل العام التي لم تحددها الدولة، ودخول وخروج الكراسي المتحركة إلى المباني السكنية والتعليمية، وغياب أو عدم كفاية برامج التدريب الخاصة، لم يتمكنوا من الاستفادة الكاملة من وسائل التواصل الاجتماعي مرافق البنية التحتية. ومع ذلك، بعد دخول القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" حيز التنفيذ في عام 1996، والذي، مع مراعاة الممارسة العالمية، حدد مفهوم ومعايير الإعاقة، تغير الوضع نحو الأفضل. لا يركز القانون على فقدان القدرة على العمل كليًا أو جزئيًا، بل على الحاجة إلى المساعدة الاجتماعية بسبب الاضطراب المستمر في وظائف الجسم، كما تم تحديد اختصاص الهيئات الفيدرالية في الحماية الاجتماعية لهذه الفئة من المواطنين، كما تم تحديد حقوق و تم تحديد المزايا المقدمة للأشخاص ذوي الإعاقة. ولكن الأهم من ذلك هو أنه تم طرح أسئلة تهدف إلى حل المشكلات المرتبطة بتكييف كائنات البيئة المادية والمعلوماتية مع الحياة الطبيعية للشخص المعاق.

تجري حاليًا تغييرات أساسية في أساليب تحديد وحل مشكلات الإعاقة وفقًا للمعايير الدولية. بدأ الأشخاص ذوو الإعاقة في التعرف ليس فقط على الأشخاص الذين انخفضت أو فقدت قدرتهم على العمل، ولكن أيضًا على المواطنين الذين لديهم قيود أخرى في الحياة (الرعاية الذاتية، والحركة، والتواصل، والتوجيه، والسيطرة على سلوكهم، والتعلم). واستلزم ذلك تغييرًا في سياسة الدولة تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة: تعزيز التركيز على إعادة التأهيل، وإعادة الهيكلة الهيكلية وإعادة تنظيم خدمات الفحص وإعادة التأهيل للأشخاص ذوي الإعاقة، وتطوير نظام صناعة إعادة التأهيل وتشكيل سوق محلية للوسائل التقنية لإعادة التأهيل، ضمان بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للأشخاص ذوي الإعاقة.

"الشخص المعاق"، كما يقول قانون "الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي، هو الشخص الذي يعاني من اضطراب صحي مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم، بسبب الأمراض أو عواقب الإصابات أو العيوب، مما يؤدي إلى تقييد أنشطة الحياة والتسبب في الحاجة إلى حمايته الاجتماعية." ويوضح القانون نفسه أن "تقييد نشاط الحياة هو فقدان كلي أو جزئي لقدرة الشخص أو قدرته على القيام بالرعاية الذاتية، والتحرك بشكل مستقل، والتنقل، والتعلم ومزاولة النشاط العمالي."

الأشخاص المقعدون والمكفوفون والصم والبكم الذين يعانون من ضعف التنسيق الحركي، أو المشلولين كليًا أو جزئيًا، وما إلى ذلك. يتم التعرف على المعاقين بسبب الانحرافات الواضحة عن الحالة البدنية الطبيعية للشخص.

الأشخاص الذين ليس لديهم اختلافات خارجية عن الأشخاص العاديين، ولكنهم يعانون من أمراض لا تسمح لهم بالعمل في مختلف المجالات كما يفعل الأشخاص الأصحاء، يتم الاعتراف بهم أيضًا على أنهم معاقين. على سبيل المثال، الشخص الذي يعاني من مرض القلب التاجي غير قادر على القيام بعمل بدني ثقيل، لكنه قادر تمامًا على ممارسة النشاط العقلي. لكن جميع الأشخاص ذوي الإعاقة يحتاجون إلى الحماية الاجتماعية وإعادة التأهيل

الحماية الاجتماعية هي نظام من التدابير الاقتصادية والاجتماعية والقانونية الدائمة و (أو) طويلة الأجل التي تضمنها الدولة، وتوفر للأشخاص ذوي الإعاقة الظروف اللازمة للتغلب على القيود في الحياة واستبدالها (تعويضها) وتهدف إلى خلق فرص متساوية لهم المشاركة في المجتمع مع المواطنين الآخرين.

تشهد روسيا حاليًا إصلاحًا لنظام الضمان الاجتماعي الحكومي من أجل جعله يتماشى مع الواقع الاجتماعي والاقتصادي الجديد. يتم تحديد الأساس القانوني للإصلاح في دستور الاتحاد الروسي لعام 1993،

أهمية المشكلةيتحدد من خلال التواجد في البنية الاجتماعية للمجتمع كمية كبيرةالأشخاص الذين يعانون من علامات الإعاقة، فضلاً عن الحاجة إلى الحماية الاجتماعية لحقوقهم وضماناتهم في المرحلة الحالية من تطور المجتمع. وفي الاتحاد الروسي، تهم هذه القضايا أكثر من 9 ملايين من مواطنيها المعترف بهم على النحو الواجب على أنهم معوقون ومسجلون مع سلطات الحماية الاجتماعية - تقريبًا كل ثلث روسي.

وإلى جانب النمو في عدد الأشخاص ذوي الإعاقة، هناك اتجاهات في التغيرات النوعية في تكوينهم. وقد ارتفع عدد الأشخاص ذوي الإعاقة بين الأشخاص في سن العمل؛ وهم يشكلون 45% من عدد المواطنين المعترف بهم في البداية كمعاقين. على مدى العقد الماضي، زاد عدد الأطفال المعوقين: إذا تم تسجيل 155.1 ألف من هؤلاء الأطفال لدى سلطات الحماية الاجتماعية في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في عام 1990، فقد ارتفع هذا الرقم في الاتحاد الروسي في عام 1995 إلى 453.7 ألف، وفي عام 1999 - ما يصل إلى 592.3 ألف طفل. يولد كل عام في روسيا 50 ألف طفل معاقين منذ الطفولة.

في السنوات الأخيرة، كانت هناك زيادة في عدد الأشخاص ذوي الإعاقة بسبب صدمات الحرب. حاليا، يبلغ عددهم ما يقرب من 42.2 ألف شخص. وفي المجموعة العامة للمعوقين، يشكل الرجال 55.2 في المائة، والنساء - 44.8 في المائة، وفي كل فئة عمرية يكون مستوى الإعاقة العامة بين الرجال أعلى منه بين النساء.

يشكل الأشخاص في سن التقاعد 80٪ من إجمالي عدد المعوقين، والمعوقين في الحرب الوطنية العظمى - أكثر من 15٪، والمعوقين من المجموعة الأولى - 12.7٪، والمجموعة الثانية - 58٪، والمجموعة الثالثة - 29.3٪.

هيكل توزيع الإعاقة (وفقًا لمعلومات وزارة الصحة في الاتحاد الروسي بتاريخ 15 مارس 2001، المرجع رقم 2510/2569-01-12) فيما يتعلق بمرض عام في روسيا هو كما يلي:

في المقام الأول أمراض القلب والأوعية الدموية (22.6%)، تليها الأورام الخبيثة (20.5%)، ثم الإصابات (12.6%)، وأمراض الجهاز التنفسي والسل (8.06%)، وفي المركز الخامس الاضطرابات النفسية (2.7%). .

وتم تسجيل أكبر عدد من الأشخاص المعترف بهم كأشخاص ذوي إعاقة لأول مرة في مناطق الشمال الغربي (123.4 لكل 10 آلاف نسمة)، وغرب سيبيريا (59.9) وفولجا (59.3).

هدف أُطرُوحَة- دراسة ملامح نظام الحماية الاجتماعية والقانونية للأشخاص ذوي الإعاقة في بلادنا وخارجها.

هدفتعد الأبحاث من أكثر فئات السكان ضعفًا اجتماعيًا، أي الأشخاص ذوي الإعاقة.

موضوع الدراسة- آليات الحماية الاجتماعية والقانونية

فرضية- رفع المستوى وتحسين نوعية الحياة عامل في تخفيف التوتر الاجتماعي وتعزيز الأمن الاجتماعي في روسيا.

وجاء في الأطروحة ما يلي: مهام :

1. النظر في الجوانب التاريخية للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة؛

2. دراسة الخبرات الأجنبية.

3. تحليل الوضع القانوني للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي في المرحلة الحالية من تطور المجتمع؛

4. إجراء تحليل لأنشطة كالوغا المراكز الاجتماعيةمن أجل حماية الأشخاص ذوي الإعاقة

هيكل العمل. تتكون الرسالة من مقدمة وثلاثة فصول وخاتمة وقائمة المراجع.

في الدراسة التي انطلقنا منها فرضياتوالتي بموجبها تكون آلية الحماية الاجتماعية والقانونية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي ومنطقة كالوغا على وجه الخصوص في المرحلة الأولى من تطورها وتلبي الظروف الاجتماعية والاقتصادية الحالية.

يتكون الأساس النظري والمنهجي للأطروحة من أعمال كبار الخبراء في القانون الاجتماعي وعلم الاجتماع والنظرية التقنيات الاجتماعيةنظرية وممارسة الحماية الاجتماعية للسكان.

استخدمنا في الدراسة ما يلي طُرقالتحليل والمقارنة والنمذجة.

يستخدم العمل بيانات إحصائية من لجنة الإحصاء الحكومية وبيانات إحصائية لمنطقة كالوغا، مما يعكس ديناميكيات عدد الأشخاص ذوي الإعاقة وهيكله، بالإضافة إلى بيانات حول تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بالوسائل التقنية لإعادة التأهيل وقسائم المصحات والمنتجعات.

تكمن الأهمية العملية للأطروحة في حقيقة أن نتائجها يجب أن تظهر الوضع الحقيقي الذي تطور في بلدنا فيما يتعلق بهذه المشكلة، وكذلك الوضع الموجود في الخارج.

1. تاريخ تكوين الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة

1.1 تاريخ تشكيل الحماية الاجتماعية في التاريخ الروسي

إن الحاجة إلى المساعدة والحماية الاجتماعية، وفي هذا الصدد، للأشخاص المشاركين في هذا الأمر على المستوى المهني أو على أساس طوعي، كانت موجودة دائمًا بين جميع الشعوب. نشأت هذه الحاجة عند أصول الثقافة البدائية وتم تلبيتها بدرجة أو بأخرى في جميع مراحل تطور الحضارة.

قبل عهد بطرس الأول، كان النشاط الاجتماعي في روسيا موجودًا بالفعل في شكل مساعدة للمحتاجين من الأفراد والكنيسة. يتحدث التاريخ في المقام الأول عن الصدقات ودور الصدقات (أي المؤسسات الخيرية لرعاية وصيانة الأشخاص غير القادرين على العمل)، وفي كثير من الأحيان يتم ذكر فدية السجناء والمستشفيات والمدارس. في عام 996، عهد الدوق الأكبر فلاديمير، الذي أظهر رحمة كبيرة تجاه الأيتام، إلى رجال الدين برعاية الأطفال الذين تركوا بدون آباء وإشرافهم. ومنذ ذلك الوقت، طورت الدولة والكنيسة نظامًا خيريًا للأيتام والفقراء والمحتاجين. لكن كل هذه التدابير كانت عرضية بطبيعتها.

في منتصف القرن السادس عشر. ولأول مرة، تمت صياغة فكرة تقديم المساعدة للمحتاجين، وتم إنشاء متطلبات مسبقة حقيقية لتشكيل نظام مؤسسة الدولة الخيرية. في عام 1551، قرر مجلس المائة جلافي للكنيسة الأرثوذكسية الروسية أن يطلب من "القيصر التقي" أن يأمر "بوصف جميع المصابين بالجذام وكبار السن في جميع المدن" و"إنشاء دور الصدقات" فيها، ووضع "بيوت الصدقات" فيها، " أولئك الذين لا يستطيعون أن يحنيوا رؤوسهم في أي مكان."

ويجري تدريجياً تحديد الهياكل المتخصصة في منظومة الهيئات الحكومية لتقديم المساعدة للمحتاجين. في عهد القيصر ميخائيل فيدوروفيتش، تركزت جميع الأمور المتعلقة بالأعمال الخيرية للفقراء في النظام الأبوي، الذي مارس في نفس الوقت السيطرة على صيانة دور رعاية المسنين ودور الأيتام والمؤسسات الخيرية الأخرى؛ ويخصص لهذه الأغراض ما تبقى من المداخيل البطريركية والرهبانية. في ذلك الوقت، تم التعامل مع القضايا المتعلقة بتوفير الرعاية الطبية من خلال أمر صيدلي خاص. وتعود المحاولات الأولى لتشريع البرامج المتبقية إلى هذه الفترة الزمنية. في عهد القيصر أليكسي ميخائيلوفيتش، نُشر كتاب الطيار عام 1650؛ الذي كان له قوة تشريعية وكلف الكنيسة ورجال الدين برعاية الأرامل والأيتام.

بحلول نهاية القرن السادس عشر. في روس، ظهرت وتطورت ثلاثة مجالات رئيسية للأعمال الخيرية والمساعدة الاجتماعية للمحتاجين: الدولة، وأبرشية الكنيسة الزيمستفوية، والخاصة (الشخصية). كامل الفترة الاجتماعية التاريخية اللاحقة: حتى عام 1917، تطورت الأعمال الخيرية والوصاية في الإمبراطورية الروسية على وجه التحديد في إطار هذه الاتجاهات الرئيسية الثلاثة، تغيرت أشكال وأساليب تقديم المساعدة للمحتاجين اعتمادًا على الظروف الاجتماعية والاقتصادية المحددة ظروف وخصائص التنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة "

لقد ساهم بيتر الأول بشكل كبير في إنشاء نظام للأعمال الخيرية الحكومية، ومن بين الخدمات العديدة التي قدمها لروسيا أنه كان أول من اعترف بمسؤولية الدولة في تقديم الأعمال الخيرية للفقراء والمرضى والمعوقين والأيتام وغيرهم من الفئات. من المحتاجين. بحلول عام 1718، تم إنشاء أكثر من 90 دار رعاية في موسكو وحدها، حيث يعيش ما يصل إلى 4500 شخص من الفقراء والضعفاء والمعاقين، ويتلقون الدعم من الخزانة.

تم تخصيص العديد من مراسيم بطرس الأول لقضايا خيرية الدولة، وبالتالي فإن مرسوم عام 1712 ألزم بتنظيم شبكات المستشفيات "للأشخاص الأكثر إعاقة" و"كبار السن" في جميع المقاطعات. وعهد ببنائها وصيانتها إلى القضاة.

أمر مرسوم صدر عام 1715 بإنشاء مستشفيات خاصة في كنائس موسكو ومدن أخرى "للأطفال المشينين" (الأطفال غير الشرعيين).

أمر مرسوم صدر عام 1724 بإجراء إحصاء لجميع المتسولين والأيتام المرضى والمعوقين، "الذين لا يستطيعون إطعام أنفسهم عن طريق العمل"، ليتم تنفيذه داخل الإمبراطورية.

تضمن نظام محبة الدولة لبطرس الأول عدة عناصر:

إدانة التسول وحظره؛

حظر توزيع الصدقات على المتسولين المحترفين؛

احتجاز واضطهاد المتسولين؛

تحديد تدابير الأعمال الخيرية والمسؤوليات الخيرية (بما في ذلك فيما يتعلق بالفقراء الذين خدموا الدولة، ومعظمهم من الجنود، والاعتراف بالمسؤوليات، إن لم يكن مباشرة من الدولة، ففي أي حال، من هذه المؤسسات الوطنية كأديرة، وتخصيص صدقاتها من الأموال التي لا تملكها المؤسسات المحلية). يمكن اعتبار هذه المؤسسة بمثابة بداية لإنشاء نظام فوائد للمحاربين القدامى الذين يحتاجون إلى المساعدة والدعم من الدولة؛ "فصل إدارة أنواع معينة من المساعدة المقدمة إلى المحتاجين (أساسا الغذاء والرعاية الطبية)؛

الاعتراف بحق الدولة في وضع معايير إلزامية في مجال الأعمال الخيرية ومساعدة المحتاجين والمطالبة بتنفيذها.

تم إجراء إضافات مهمة على هذا النظام في عهد كاثرين تي تي. في عام 1763، بمشاركتها، تم افتتاح أول دار تعليمية في روسيا - مؤسسة متخصصة لرعاية وتعليم الأطفال. في كل مقاطعة من المقاطعات الروسية، تم إنشاء هيئات خيرية حكومية خاصة (أوامر). تم تكليفهم بمجموعة واسعة من المهام - رعاية التعليم العام، وتوفير الرعاية الطبية، والأعمال الخيرية، والتعليم الأخلاقي والتغلب على الرذائل. لقد شاركوا في إنشاء المدارس العامة، ودور الأيتام، والمستشفيات، وملاجئ المرضى الميؤوس من شفائهم، ودور رعاية المسنين، ودور تقييدية، ورعاية العاطلين عن العمل.

في عهد كاثرين تي تي، تم إنشاء أنواع متخصصة من المؤسسات الخيرية لأول مرة، والتي لم تكن موجودة عمليًا قبل إنشاء الأوامر. في السابق، كانت المستشفيات غالبًا ما تكون بمثابة دور رعاية، ودور للمرضى الميؤوس من شفائهم، ومستشفيات في نفس الوقت. تم تجديد دور رعاية المسنين من البالغين والأطفال، الأصحاء والمرضى، وفقط في الربع الأخير من قرن خونت، تم تشكيل ما يسمى بالأنواع النقية من المؤسسات الخيرية في بلدنا: دور الأيتام وملاجئ الأطفال، ودور رعاية المسنين ومنازل المرضى الميؤوس من شفائهم. المرضى والمستشفيات ودور العمل والمضيق وللمجانين.4

في ظروف الثورة الصناعية، التي وضعت الأساس للرأسمالية وشهدت الانتقال إلى أشكال جديدة من العمل، تعتمد المساعدة الاجتماعية بشكل أساسي على مبادئ الأعمال الخيرية العامة ذات الطبيعة الخيرية.

وفي المستقبل، يفسح هذا المفهوم المجال لأفكار تزويد المرضى والمعاقين بدرجة معينة من الاستقلال الاقتصادي. ولأول مرة يظهر تعريف مفهوم "إعادة التأهيل" الذي قدمه فون بوس في كتاب "نظام الرعاية العامة للفقراء" (1903). يُفهم إعادة التأهيل في هذا الوقت على أنه إتاحة الفرصة للمرضى والمعاقين للعمل. في نفس الوقت

في الوقت الحاضر، في البحث العلمي وفي العمل العملي في البلدان الأجنبية، الفكرة السائدة هي أن الشخص المريض أو المعاق الذي أكمل دورة إعادة التأهيل يجب أن يثبت حقه في الاكتمال الاجتماعي من خلال أنشطته الإضافية.

بحلول عام 1917، عملت الآلاف من المؤسسات الحكومية والخيرية في روسيا. ولم تعمل هذه المؤسسات بشكل جيد في كل مكان. لكن النظام نجح، في هذه البيوت وبيوت الدعارة والمستشفيات ودور العجزة، وجد الفقراء المساعدة وقطعة خبز وسقف فوق رؤوسهم واللطف.

بعد ثلاثة أشهر من ثورة أكتوبر عام 1917، قامت الحكومة السوفييتية، بدلاً من الشبكة السابقة من دور رعاية الفقراء، بإنشاء هيئات الرعاية الاجتماعية، التي أنشأت إدارتها دور الأيتام ودور العجزة والمسنين. تمت إزالة مفهوم "الصدقة" من المعجم الرسمي باعتباره من الآثار المسيحية. وفي الوقت نفسه، واصلت سياسة الدولة تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة تقليد اعتبار الأشخاص ذوي الإعاقة كموضوع خيري وتمثلت بشكل أساسي في منحهم معاشًا تقاعديًا حكوميًا أو وضعهم في دور متخصصة للمعاقين،

في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، تم اتخاذ بعض التدابير لاستخدام الفرص المهنية للأشخاص ذوي القدرة الضعيفة على العمل في ظروف الحماية الاجتماعية المضمونة من قبل الدولة. وفي الوقت نفسه، لم يكن العمل في مجال التوجيه المهني والتعليم والتكيف الصناعي وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة كافيا.

إن حقيقة أن الشخص المعاق يجب أن يتمتع بنفس الحقوق التي يتمتع بها الشخص السليم وأن يتمتع بنفس المزايا لم يتم تشريعها بشكل صحيح أو تنفيذها عمليًا. لم يتمكن غالبية الأشخاص ذوي الإعاقة من التمتع بعدد من الحقوق الدستورية، ويرجع ذلك في المقام الأول إلى عدم ملاءمة المركبات والمباني لحركة مستخدمي الكراسي المتحركة، على سبيل المثال، عدم الاستعداد المؤسسات التعليميةعلى تعليمهم، وعدم وجود مناهج تعكس خصوصيات التدريب للأشخاص ذوي الإعاقة.

ومن ناحية أخرى، فإن الشعور بالتعاطف الذي بقي بين المواطنين غالبا ما يقدم مساعدة لا تقدر بثمن للأشخاص ذوي الإعاقة على المستوى اليومي.

وللتأثير على الرأي العام فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة ووضع توصيات للحكومات بشأن هذه القضية، أعلنت الأمم المتحدة عام 1981 عاما للأشخاص ذوي الإعاقة، والفترة 1983 - 1992. - عقد من المعاقين. وفي بداية عقد الأمم المتحدة، تم أيضًا اعتماد برنامج العمل العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة.

في عام 1991، اعتمدت بلادنا قانون "المبادئ الأساسية للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية"، الذي وضع المبادئ والتوجيهات الأساسية لحل مشكلة الأشخاص ذوي الإعاقة.

بعد ذلك، أعلن الاتحاد الروسي، مع التركيز على إنجازات الحضارة الغربية، نفسه قانونيا و الحالة الاجتماعيةلقد جعل دستور البلاد وتشريعاتها الفيدرالية متوافقة مع المعايير الدولية لاحترام حقوق الإنسان، وفي المقام الأول مع الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948 الذي اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة. إعلان التقدم الاجتماعي والتنمية لعام 1969. إعلان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة 1975، القواعد الموحدة بشأن تحقيق تكافؤ الفرص للأشخاص ذوي الإعاقة 1993. برنامج العمل العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة، وما إلى ذلك.

في بلدنا، تم تطوير واعتماد قوانين تشريعية بشأن مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة، تتكيف مع الواقع الجديد. في مراسيم رئيس الاتحاد الروسي 1992 - 1996. تم تحديد برنامج عمل يهدف إلى حل مشكلة الأشخاص ذوي الإعاقة تدريجياً. في عام 1995، تم اعتماد القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي"، والذي أصبح فيه إعادة التأهيل، ولأول مرة في التشريع المحلي، أولوية السياسة الاجتماعية للدولة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة، أي. نظام من التدابير الطبية والنفسية والتربوية والاجتماعية والاقتصادية التي تهدف إلى القضاء على قيود الحياة الناجمة عن المشاكل الصحية مع ضعف مستمر في وظائف الجسم وربما التعويض عنها بشكل كامل. وتتمثل أهداف إعادة التأهيل في استعادة الوضع الاجتماعي للشخص المعاق وتحقيق استقلاله المالي وتكيفه الاجتماعي.

بموجب هذا القانون، فإن حكومة الاتحاد الروسي ووزارة العمل و التنمية الاجتماعيةفي الاتحاد الروسي، اعتمدت وزارة الصحة في الاتحاد الروسي قرارات بشأن إنشاء هيئات الفحص الطبي والاجتماعي، والاعتراف بشخص معاق، وبرنامج إعادة التأهيل الفردي لشخص معاق، والجوانب التعليمية للأشخاص ذوي الإعاقة، وما إلى ذلك.

1.2 الخبرة الأجنبية في مجال الحماية الاجتماعية والقانونية للأشخاص ذوي الإعاقة

في الممارسة الاجتماعية، بدأ تطبيق فكرة الحقوق المتساوية للمواطنين على نطاق واسع فقط في القرن العشرين، وبشكل أساسي من خلال حماية الحقوق المتساوية مع الآخرين لشرائح معينة من المجتمع.

كان الأشخاص ذوو الإعاقة هم الأخيرون في صف أولئك الذين حصلوا على حقوق متساوية مع أي شخص آخر في الغرب. ولم يدرك المجتمع على الفور أنه لا فائدة من الديمقراطية إذا كان هناك عزلة اجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. لم تتحقق رفاهية الأشخاص ذوي الإعاقة في أي مكان من تلقاء نفسها. وقاتلوا من أجله بالاعتصامات والمسيرات. لقد ذهب النضال في اتجاهين: من أجل الحق في الحصول على ظروف وفرص متساوية مع الآخرين، ومن أجل الحق في التنمية

القدرات الفطرية للفرد، والحق في العيش بشكل مستقل، وهادف، ونشط.

تشتمل أنظمة الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة التي تطورت في البلدان المتقدمة على عدد من العناصر المترابطة، المتمثلة في التوحيد المعياري لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، وحقوق ومسؤوليات الهيئات الحكومية، والمنظمات العامة والخيرية، وأشكال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة التي تطورت في البلدان المتقدمة. وأساليب نشاطهم في هذا المجال.

التكريس الدستوري والمعياري الآخر لمبدأ المساواة في الحقوق للأشخاص المعوقين وغير المعوقين، وحظر التمييز ضد أي شخص على عدد من الأسباب، بما في ذلك بسبب الإعاقة، هو أمر نموذجي لتشريعات عدد من البلدان الأجنبية.

تم التعبير عن فكرة المساواة بين جميع الناس على الأرض، كمبدأ قانوني، والتي تم التعبير عنها وإثباتها من قبل المستنير في القرن السابع عشر في مفهوم حقوق الإنسان الطبيعية، في إعلان استقلال سيتا في عام 1776. وقد انعكس ذلك لاحقًا في إعلان حقوق الإنسان والمواطن الفرنسي عام 1789، وفي قوانين أخرى.

كان إنجاز الحضارة العالمية في المجال الإنساني هو اعتماد الأمم المتحدة للإعلان العالمي لحقوق الإنسان في عام 1948. ولم يتضمن بشكل مباشر أقساما خاصة بمعاملة الأشخاص ذوي الإعاقة، لكنه أعلن المساواة في الحقوق بين "جميع الناس دون استثناء".

وأعقب ذلك اعتماد إعلان الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في عام 1975. "إن الأشخاص ذوي الإعاقة، مهما كان أصل وطبيعة وشدة إعاقتهم أو إعاقتهم، يتمتعون بنفس الحقوق الأساسية التي يتمتع بها إخوانهم المواطنون من نفس العمر، وهو ما يعني في المقام الأول الحق في حياة مرضية مثل طبيعية وكاملة الدم قدر الإمكان."

ويفترض مبدأ المساواة في الحقوق بين الأشخاص ذوي الإعاقة وغير المعوقين أن احتياجات جميع الأفراد دون استثناء لها نفس القدر من الأهمية. يجب استخدام الوسائل المتاحة في المجتمع بطريقة تخلق ظروفًا معيشية للأشخاص ذوي الإعاقة يمكنهم من خلالها القيام بجميع أشكال النشاط البشري التي تميز كل شخص في مجتمع معين.

في الولايات المتحدة الأمريكية، حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة منصوص عليها في القانون ومدرجة في القانون النظام المشترك حقوق مدنيهحظر التمييز ضد شخص ما. القانون الأساسي في هذا الشأن هو قانون “الأشخاص ذوي الإعاقة” لعام 1990، الذي يحمي حقوق هذه الفئة الاجتماعية على المستوى الاتحادي ويحظر التمييز فيها علاقات العمل، في الهيئات الحكومية، في الأماكن الاستخدام العامالتجارة والنقل. ويوجه القانون جميع مستويات الحكومة لضمان حصول الأشخاص ذوي الإعاقة على "المساواة في الوصول إلى فوائد مجموعة متنوعة من الأنشطة والبرامج والخدمات". ويشمل ذلك استخدام التعليم العام والرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية والمحاكم وأماكن الاقتراع واجتماعات المدينة. وينص القانون على "إجراء تغييرات معقولة في السياسات والممارسات والإجراءات لتجنب التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة". بالإضافة إلى ذلك، يجب على الخدمات الحكومية وشركات البناء ذات الصلة أن تأخذ في الاعتبار خصائص الأشخاص ذوي الإعاقة عند إنشاء المباني والهياكل الجديدة وإعادة بناء المباني والهياكل القائمة لتسهيل الوصول إليها للأشخاص الذين يستخدمون الكراسي المتحركة. لا ينبغي لإدارات النقل العام التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة عند تقديم خدماتها. ومن المفترض أن توفر للأشخاص ذوي الإعاقة المرافق الكافية عند الصعود والنزول والسفر، أو توفير مركبات خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة غير القادرين على استخدام الأشكال التقليدية لوسائل النقل العام بشكل مستقل. يحظر قانون توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في الولايات المتحدة التمييز ضدهم في التوظيف والترقية والتدريب المهني والأجور.

كما كرّس الدستور الكندي مبدأ المساواة في الحقوق للأشخاص ذوي الإعاقة وعدم إمكانية التمييز ضدهم على أساس الإعاقة الجسدية أو العقلية.

تم إجراء تعديل على القانون الأساسي لألمانيا في عام 1994 بالمحتوى التالي: "لا يجوز حرمان أي شخص بسبب إعاقته (العقلية أو الجسدية)". في الوقت الحالي، أكملت جمهورية ألمانيا الاتحادية إجراءات اعتماد القسم التاسع من قانون التشريعات الاجتماعية (تأهيل ومشاركة الأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع)، والذي يلخص اللوائح القانونية المتعلقة بقضايا إعادة التأهيل وضمان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. دخل التعديل الذي أدخل على القانون حيز التنفيذ في 1 يوليو 2001.

يتضمن قانون عدم التمييز ضد ذوي الإعاقة في المملكة المتحدة لعام 1995 أيضًا مبدأ المساواة في الحقوق للأشخاص ذوي الإعاقة وغير ذوي الإعاقة.

في هنغاريا، مبدأ المساواة في الحقوق منصوص عليه في قانون حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وضمان تكافؤ الفرص لهم، 1998.

يوجد 36 قانونًا في الصين يضمن حقوق ومصالح الأشخاص ذوي الإعاقة.

توافر بيانات إحصائية عن عدد المعاقين في الدولة، والتنبؤ وتحديد ديناميكيات النمو في عدد المعاقين، وأسباب الإعاقة، ووضع نظام تدابير للوقاية منها، وتحديد التكاليف المحتملة الدولة لهذه الأغراض مهمة.

في الألفية الثالثة يجب على سكان الكوكب أن يدركوا وجود الأشخاص ذوي الإعاقة وضرورة تهيئة ظروف معيشية طبيعية لهم، ووفقا للإحصائيات فإن 10% في المتوسط ​​من سكان كوكبنا (أكثر من 500 مليون نسمة) لديهم إعاقات خلقية أو مكتسبة، ويعاني واحد من كل عشرة أشخاص من عيوب جسدية أو عقلية أو حسية، ويعاني ما لا يقل عن 25% من إجمالي السكان من اضطرابات صحية. حوالي واحدة من كل أربع عائلات لديها شخص معاق.

وتتحدث هذه الأرقام ببلاغة عن حجم المشكلة، وتشير، بالإضافة إلى طابعها العالمي، إلى انتشار هذه الظاهرة على نطاق واسع في أي بلد، وخاصة في البلدان ذات الكثافة السكانية العالية. وفقاً للمعلومات والمواد المرجعية الصادرة عن وزارة خارجية الاتحاد الروسي (المرجع رقم 653/dhpch بتاريخ 25 أبريل 2001)، هناك أكثر من 60 مليون شخص معاق في الصين، أي 5٪ من السكان يوجد في الولايات المتحدة الأمريكية 54 مليون شخص معاق، أي 19%.

إن التوقعات الخاصة بديناميكيات نمو عدد الأشخاص ذوي الإعاقة في العالم، وخاصة أولئك الذين هم في سن العمل النشط، مثيرة للقلق؛ على سبيل المثال، في كندا على مدى السنوات الخمس عشرة المقبلة، قد يتضاعف عددهم. تم تقييم الوضع على أنه الأكثر سوءًا بين السكان الأصليين، حيث يعاني ما يقرب من 30٪ من السكان البالغين من إعاقات عقلية وجسدية - وهو رقم أعلى بأكثر من مرتين من المعدل الوطني (معلومات من وزارة الخارجية الروسية في أبريل/نيسان) 25، 2001).1 ()

يتم تفسير نمو الأشخاص ذوي الإعاقة على المستوى الدولي من خلال نمو المؤشر نفسه، مما يشير إلى تدهور صحة سكان الكوكب، ومن خلال توسيع معايير تعريف الإعاقة، في المقام الأول فيما يتعلق بكبار السن و وخاصة الأطفال. في المجموعة العامة للأشخاص ذوي الإعاقة، يشكل الرجال أكثر من 50٪، والنساء - أكثر من 44٪، و65-80٪ من كبار السن.

أسباب الإعاقة في العالم هي:

أمراض القلب والأوعية الدموية (أكثر من 25٪)؛

الأورام الخبيثة (أكثر من 22%).

الإصابات (أكثر من 14%).

أمراض الجهاز التنفسي والسل (حوالي 8٪)؛

الاضطرابات النفسية (حوالي 3٪).

من بين فئة أمراض الدورة الدموية، تحتل أمراض الأوعية الدموية الدماغية المكانة الرائدة (أكثر من 35٪) و مرض نقص ترويةالقلب (أكثر من 37٪) ويبلغ مستواه 15.1 و 14.8 حالة لكل 10 آلاف نسمة.

وبشكل عام، فإن معدل انتشار الإعاقة أعلى بين سكان الحضر مقارنة بسكان الريف.

إن الزيادة في إجمالي عدد المعاقين في جميع دول العالم المتقدمة وخاصة عدد الأطفال المعاقين (يتراوح من 0.12% في بريطانيا العظمى إلى 18% في كندا من إجمالي عدد المعاقين) جعلت مشكلة الوقاية الإعاقة والوقاية من الإعاقة لدى الأطفال من بين الأولويات الوطنية لهذه البلدان (معلومات وزارة الخارجية الروسية بتاريخ 25 أبريل 2001)."

ويقصد بمصطلح “الوقاية من الإعاقة” بحسب القواعد الموحدة لتكافؤ الفرص للأشخاص ذوي الإعاقة تنفيذ مجموعة من التدابير الرامية إلى منع حدوث العيوب الجسدية والعقلية والعقلية والحسية (الوقاية من المستوى الأول). أو لمنع تحول الخلل إلى قصور أو عجز وظيفي دائم (المستوى الثاني للوقاية).

في جمهورية ألمانيا الاتحادية، وفقا لقانون التشريعات الاجتماعية، يتم إيلاء اهتمام خاص من قبل الدولة لإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة وتدابير الكشف المبكر عن المرض باستخدام جميع الوسائل المتاحة لإشراكهم على أكمل وجه ممكن في الحياة الكاملة للمجتمع ، والقضاء على عواقب المرض أو تقليلها.

في المرحلة الأولية، كقاعدة عامة، يتم تقديم الخدمات الطبيعة الطبية; العلاج في المستشفيات, منظمات المنتجعات والمصحاتو19 مركزًا لإعادة التأهيل الخاص (بسعة 3200 سرير). تمارين علاجيةوالرياضة والتدليك والعلاج الخاص مع مراعاة طبيعة الإعاقة. وتقوم المراكز بتصنيع الأطراف الاصطناعية وتوفير أدوات تقويم العظام وغيرها من المساعدات. وفي هذه الحالة، تعطى الأفضلية، إن أمكن، للعلاج في العيادات الخارجية.

وفي المرحلة الثانية من تدابير إعادة التأهيل، يتم تقديم المساعدة (مع مراعاة القدرات البدنية والميول والملاءمة المهنية والخبرة) في الحصول على المهارات اللازمة للعمل اللاحق في سوق العمل والتدريب المهني وإعادة التدريب. تخدم هذه الأهداف 28 مؤسسة للتعليم المهني للكبار (لـ 15 ألف مكان)، تتضمن مناهجها اكتساب مهن في مجال التجارة والإدارة والصناعة والتكنولوجيا، وكذلك في مجال الصحة والخدمات الاجتماعية . إذا لزم الأمر، من الممكن الإقامة في مدرسة داخلية.

بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقات العقلية، تم إنشاء 8 مراكز تدريب خاصة ذات مهام مماثلة (لـ 457 مكانًا).

الشباب الذين يخضعون لإشراف الأطباء وعلماء النفس والمعلمين والذين يُمنع التدريب الصناعي لهم لأسباب صحية، يتعلمون أساسيات المهن المناسبة لهم في واحدة من 46 مؤسسة تعليمية خاصة (إجمالي 12.3 ألف مكان).

في الولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا العظمى وكندا وألمانيا، نتيجة لتنفيذ البرامج الوطنية للوقاية من الإعاقة في مرحلة الطفولة، يتم فحص ما يقرب من 100٪ من الأطفال حديثي الولادة بحثًا عن الأمراض الوراثية - بيلة الفينيل كيتون وقصور الغدة الدرقية الخلقي، مما يسمح بالكشف في الوقت المناسب عن هذه الأمراض والعلاج المستهدف وتجنب التأخير في النمو العقلي للطفل. من خلال استخدام الدراسات الوراثية الخلوية والفترة المحيطة بالولادة، يتم منعه

ولادة أطفال مصابين بالأمراض الوراثية والخلقية. يتيح التشخيص السمعي المبكر التعرف على الأطفال الذين يعانون من الصمم الخلقي وإجراء إعادة التأهيل المبكر.

تعتبر تجربة هذه الدول في تحديد التكاليف المحتملة والتخصيص الفعلي للأموال لتنفيذ تدابير إعادة التأهيل إيجابية. وفقا لبيانات عام 1999، في ألمانيا (6.6 مليون معاق) تم تخصيص 53 مليار مارك (حوالي 675.2 مليار روبل روسي) لهذه الأغراض وحدها، وفي كندا (4.2 مليون معاق) - حوالي 1.5 مليار كندي. دولار (حوالي 27 مليار روبل)، في المملكة المتحدة (5 ملايين معاق) - حوالي 1 مليار ف. الفن وهو 41 مليار روبل. (معلومات من وزارة الخارجية الروسية بتاريخ 25 أبريل 2001).13

تنشئ تشريعات الدول الأجنبية مؤسسات للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة، وتحدد نطاق الهيئات الحكومية المشاركة في تنفيذ برامج حماية هؤلاء المواطنين والمسؤولين عنهم أو تنسيق قضايا الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

منذ منتصف السبعينيات، اعتمد عدد من البلدان حول العالم تشريعات خاصة بشأن مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة. إنها ذات أهمية عملية بالنسبة لروسيا.

ففي ألمانيا، على سبيل المثال، هناك ثلاثة أشكال من الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة، وهي التأمين الاجتماعي والتعويض والمساعدة.

تنظم القوانين قضايا الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة:

حول المعوقين 1974؛

بشأن توحيد تدابير إعادة التأهيل، 1974؛

بشأن مساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة في استخدام وسائل النقل العام، 1979؛

- مكافحة البطالة بين الأشخاص ذوي الإعاقة في عام 2000؛

مدونة التشريع الاجتماعي.

تتضمن هذه القوانين لوائح قانونية تتعلق بقضايا ضمان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وإعادة تأهيلهم، بما في ذلك ضمانات حقوقهم في التصويت، والتدريب، والتعليم، واستخدام وسائل النقل العام، والمعدات الخاصة لأماكن العمل، وتحسين وضعهم في سوق العمل، والحد من البطالة. من هذه الفئة من السكان.

الأساس التشريعي لنظام حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في المملكة المتحدة هو القوانين:

قانون المساعدة الوطنية لعام 1948؛

حول المعوقين 1986؛

بشأن إعانات العجز مدى الحياة وللأشخاص ذوي الإعاقة العاملة، 1991؛

قانون الضمان الاجتماعي لعام 1994؛

بشأن عدم التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة، 1995، وما إلى ذلك.

وهذه القوانين، إلى جانب الحقوق الدستورية؛ الإعلان عن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في التدريب والتعليم، والوصول بشكل أسهل وأكثر ملاءمة إلى السلع الاستهلاكية والخدمات الاجتماعية والمؤسسات التعليمية والسكن، والحصول على عمل. وتتطلب القوانين واللوائح أن تكون كل قطارات السكك الحديدية التي يتم تشغيلها مجهزة تجهيزاً كاملاً لنقل الأشخاص ذوي الإعاقة، بما في ذلك سهولة الوصول إلى الكراسي المتحركة. ومنذ نهاية عام 2000، امتدت هذه القواعد لتشمل حافلات المدن الجديدة وحافلات المسافات الطويلة.

وتشارك في تنفيذ برامج الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في دول العالم المتقدمة، إلى جانب الجهات الحكومية والمنظمات العامة والاتحادات الخيرية.

في الولايات المتحدة، تتولى وزارة العدل مهمة الإشراف الشامل على الامتثال للقوانين الفيدرالية المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة ومنع أي تمييز ضدهم.

وتتولى الإدارات الفيدرالية الأخرى أيضًا وظائف رقابية لضمان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في مختلف المجالات؛

وزارة التربية والتعليم (إدارة البرامج التعليمية الخاصة)؛

وزارة الصحة والخدمات الإنسانية (مكتب الحقوق المدنية)؛

وزارة الإسكان والتنمية الحضرية (أقسام حقوق الإعاقة وتكافؤ فرص السكن)؛

وزارة العمل (مكتب برامج اتفاقيات العمل)؛

وزارة النقل (الإدارة الاتحادية للنقل الحضري التابعة للوزارة)؛

إدارة شؤون المحاربين القدامى (المحاربون القدامى المعوقون)؛

الوزارة زراعة(قسم توزيع كوبونات المساعدات الغذائية المجانية للأشخاص ذوي الإعاقة، واستبدالها في المتاجر بالطعام)؛

لجنة الحقوق المدنية؛

لجنة تكافؤ فرص العمل، الخ.

وفي كندا، توجد برامج تهدف إلى معالجة مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة في أكثر من 30 وزارة ووكالة وهيئة حكومية أخرى. وتتولى وزارة تنمية الموارد البشرية (مكتب الأشخاص ذوي الإعاقة) التنسيق الشامل للتكيف الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة. ويتعاون المكتب مع المؤسسات الحكومية الأخرى ويراقب الأبحاث العلمية في هذا المجال. الأنشطة الرئيسية للمكتب هي؛

ضمان الامتثال للحقوق المدنية والتدريب والتوظيف وتحسين الظروف المعيشية وحل مشاكل نقل الأشخاص ذوي الإعاقة ووصولهم إلى جميع أنواع مصادر المعلومات. تحت رعاية وزارة تنمية الموارد البشرية يوجد صندوق الفرص، والبرنامج الفيدرالي الإقليمي لتعزيز توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، وبرنامج الشراكة للتنمية الاجتماعية.

تشارك منظمة التراث الكندي في العمل مع الأشخاص ذوي الإعاقة من خلال مكتب الرياضة، الذي ينسق الرياضات البارالمبية وبناء مراكز رياضية وترفيهية مجهزة خصيصًا في جميع أنحاء البلاد، وكذلك من خلال هيئة المتنزهات الوطنية، التي تنفذ برنامجًا لتحسين الوصول إلى الأشخاص ذوي الإعاقة. إلى الحدائق والمناطق الترفيهية للأشخاص ذوي الإعاقة.

تلتزم وزارة النقل بضمان إمكانية الوصول إلى نظام النقل الكندي وسلامته للأشخاص ذوي الإعاقة.

توفر وزارة الخارجية والتجارة الدولية الكندية معلومات مجانية ويمكن الوصول إليها لفئات مختلفة من الأشخاص ذوي الإعاقة حول السفر الملائم للإعاقة وتوفر لهم الخدمات القنصلية.

تشير تجربة الولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا العظمى وكندا ودول أخرى إلى أن دفع استحقاقات العجز المنصوص عليها في تشريعاتها يتم من خلال تنفيذ عدد من برامج الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

في الولايات المتحدة، يتم توفير إعانات العجز من خلال برنامج المزايا الأمنية التكميلية (SSBP). يتم تمويله والسيطرة عليه من قبل وكالة اتحادية - إدارة التأمينات الأخرى. PDAP هو برنامج مساعدة يضمن الحد الأدنى من مستوى الدخل للأشخاص ذوي الإعاقة المحتاجين. نظام حساب الإعانات معقد للغاية، ويتم تحديده من خلال عدد من العوامل (درجة الإعاقة، الحالة الاجتماعية، عدد المعالين، مستوى الدخل المستلم) ويتم تجميعه بطريقة بحيث مع زيادة الدخل، يتناقص مقدار المنفعة. وعلى وجه الخصوص، تم طرح مفهوم "الراتب الكبير"، والذي تم تحديده حاليًا بمبلغ 740 دولارًا (حوالي 21460 روبل) لمعظم الأشخاص ذوي الإعاقة، وبمبلغ 1240 دولارًا (حوالي 36 ألف روبل) شهريًا لأولئك الذين فقدوا بصرهم. وإذا تجاوز الدخل هذا المستوى، فإن ذلك يعتبر مؤشراً على قدرة الشخص المعاق الكافية على العمل وقدرته على إعالة نفسه مالياً بشكل مستقل.

وتجري مراجعة مبالغ الاستحقاقات بانتظام، وفي كانون الثاني/يناير 2001، بلغت هذه المبالغ 530 دولارًا (حوالي 15 ألف روبل) شهريًا للشخص الواحد، و796 دولارًا (حوالي 23 ألف روبل) شهريًا للزوجين.

بالنسبة للمحاربين القدامى المعاقين، يتغير مبلغ المزايا باستمرار ويتراوح حاليًا من 101 دولارًا (للأشخاص الذين يعانون من إعاقة بنسبة 10٪) إلى 2100 دولار (من 3 إلى 60 ألف روبل) شهريًا للمحاربين القدامى المعترف بهم على أنهم معاقين تمامًا.

وفي كندا، يوفر برنامج تعزيز توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة الفرصة للشباب لتلقي التعليم الخاص أو العالي، ويأخذ في الاعتبار أيضًا خبرتهم العملية للتوظيف اللاحق. في إطار البرنامج الخاص "استراتيجية تشغيل الشباب" هناك مزايا معينة لأصحاب العمل الذين يقومون بتشغيل الأشخاص ذوي الإعاقة تحت سن 30 عاما، ويتم تعويض تكلفة المعدات الخاصة اللازمة لهم. وفقا لبرنامج "التنمية الاجتماعية بالشراكة" " المؤسسات التعليمية، المجالس الاجتماعية، منظمات تطوعيةويتم مساعدة المنظمات غير الحكومية والوكالات غير الربحية العاملة مع الأشخاص ذوي الإعاقة في تنظيم وتمويل المشاريع الخاصة.

يمكن للمنظمات المباشرة للأشخاص ذوي الإعاقة أيضًا استخدام هذا البرنامج،

يتمتع الطالب المعاق بعدد من المزايا والمزايا المالية بموجب برنامج قروض الطلاب الكندي. حصل على إعانة إضافية قدرها 5000 دولار كندي. دولار (حوالي 90 ألف روبل) للنفقات المتعلقة بالتدريب (على سبيل المثال، لشراء جهاز تسجيل خاص أو الدفع مقابل خدمات المساعد).

يحق للأشخاص الذين قدموا مساهمات في صندوق التقاعد الكندي خلال حياتهم المهنية وتوقفوا عن العمل بسبب الإعاقة الحصول على معاش تقاعدي تفضيلي (حتى سن 65 عامًا).

تتم إدارة معظم البرامج والمزايا الاجتماعية المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة من قبل حكومات المقاطعات في كندا. ومع ذلك، منذ عام 1996، جعلت الحكومة الفيدرالية وحكومات المقاطعات قضايا الإعاقة أولوية جماعية، وفي عام 1998 وقعت حكومة كندا وحكومات المقاطعات والأقاليم على خطة "نهج كندا معًا تجاه الإعاقة"، التي تحدد اتجاهات السياسة طويلة المدى في هذا المجال. والذي بني على أساس ثلاثة أفكار:

1) الأشخاص ذوو الإعاقة أعضاء كاملو العضوية في المجتمع الكندي؛

2) يجب أن تتاح للأشخاص ذوي الإعاقة الفرصة للمشاركة في جميع مجالات المجتمع؛

3) من الضروري تهيئة الظروف لتحويل الأشخاص ذوي الإعاقة إلى أعضاء المجتمع الأكثر استقلالية. ويتم التركيز على حقيقة أنه، بغض النظر عن طبيعة البرامج المعتمدة في المستقبل، فإن الأشخاص ذوي الإعاقة يصبحون مشاركين فيها، وليسوا معتمدين بشكل كامل، ومتلقين سلبيين للإعانات الحكومية.

ومما يثير الاهتمام أيضًا البرنامج الوطني لحكومة المملكة المتحدة "المهنة الجديدة للأشخاص ذوي الإعاقة"، الذي أنشأته في أبريل 2000 اللجنة العامة المعنية بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة بالتعاون مع الهيئات الحكومية وجمعيات أصحاب العمل وتحديد الدخل الرئيسي للأشخاص ذوي الإعاقة. ليس لديهم وظيفة بسبب إعاقتهم هي إعانات العجز.

منذ نيسان/أبريل 2000، تم تطبيق ثلاثة أنواع من المزايا:

1. المزايا الأسبوعية لأول 28 أسبوعًا من المرض (للأشخاص ذوي الإعاقة وأولئك الذين لا يتلقون رواتب مرضية) بمبلغ 50.90 جنيهًا إسترلينيًا. فن. (أكثر من 2 ألف روبل)؛

2. فوائد أسبوعية بمبلغ 60.20 ف. فن. (حوالي 2.5 ألف روبل) من 29 إلى 52 أسبوعًا من المرض؛

3. فوائد أسبوعية بمبلغ 67.50 جنيه. فن. (حوالي 3 آلاف روبل) تُدفع بعد 52 أسبوعًا من المرض.

بالإضافة إلى هذه المزايا الأساسية، يتم دفع الأنواع التالية من المزايا لفئات مختلفة من الأشخاص ذوي الإعاقة: إعانة العجز مدى الحياة - وهي مصممة لتقديم مساعدة مالية إضافية للمواطنين ذوي الإعاقات الشديدة الذين تزيد أعمارهم عن 65 عامًا، وكذلك أولئك الذين حصلوا على إعاقة. في سن مبكرة ولم يكن لديهم الوقت لكسب وتجميع رأس المال لأنفسهم. تعتمد استحقاق هذه الميزة على درجة إعاقة مقدم الطلب، وحاجته للمساعدة في رعايته ويتم تخصيصها إذا احتاج مقدم الطلب مساعدة خارجيةخلال ثلاثة أشهر. يعتمد جزء الاستحقاق المخصص لدفع تكاليف مساعدة الرعاية على درجة الإعاقة ويصل إلى 53.55 و35.80 و14.20 فرنكًا على التوالي. فن. (أي ما يعادل 2200، 1500، 600 روبل) في الأسبوع. الجزء من الميزة المخصص لتغطية نفقات السفر هو 37.40 جنيهًا إسترلينيًا. فن. (أكثر من 1500 فرك)، أو 14.20 ف. فن. (حوالي 600 فرك) في الأسبوع؛ تُدفع مخصصات الإعاقة الشديدة لمواطني المملكة المتحدة الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و65 عامًا بعد أول 28 أسبوعًا من الإعاقة والذين لا يستطيعون الحصول على مخصصات العجز بسبب عدم كفاية اشتراكات التأمين الوطني. لا تعتمد المنفعة على الراتب، ولا تخضع للضريبة، وتبلغ 40.80 ف. فن. (أكثر من 1.6 ألف روبل) أسبوعيًا، ويمكن أن يزيد المبلغ حسب عمر المستلم بما يصل إلى 14 جنيهًا. فن. (أكثر من 560 فرك)؛ تسري ميزة ضمان دخل الإعاقة اعتبارًا من 6 أبريل

2001 للأشخاص ذوي الإعاقة الشديدة الذين تقل أعمارهم عن 60 عامًا، والذي يعتمد على الدخل، يُدفع بالإضافة إلى المزايا الأخرى ويبلغ 134 جنيهًا إسترلينيًا. فن. (حوالي 5.5 ألف روبل) أسبوعيًا (معلومات من وزارة الخارجية الروسية بتاريخ 25 أبريل 2001).

منذ تشرين الأول/أكتوبر 1999، تم تقديم ائتمان ضريبي (أساسا فائدة) للأشخاص ذوي الإعاقة، ليحل محل المزايا المدفوعة سابقا للأشخاص ذوي الإعاقة العاملين، من أجل زيادة مستوى دخلهم. ومنذ إبريل 2001، أصبح مبلغ القرض لشخص واحد في الأسبوع 160 جنيهًا. فن. (أكثر من 6.5 ألف روبل) و 246 ف. فن. (أكثر من 10.0 ألف روبل) أسبوعيًا لعائلة لديها طفل واحد.

منذ عام 2001، قدمت الحكومة البريطانية قرضًا نقديًا (قرضًا نقديًا) لمرة واحدة بقيمة 100 جنيه إسترليني لكل وظيفة. فن. (أكثر من 4.0 ألف روبل) للأشخاص ذوي الإعاقة الذين تزيد أعمارهم عن 25 عامًا والذين حصلوا على إعانات العجز لمدة عام واحد ويريدون الانتقال من نظام المزايا إلى العمل. يحق للأشخاص ذوي الإعاقة العمل إذا كان العمل يفيد حالتهم العامة ويقضون فيه ما لا يقل عن 16 ساعة أسبوعياً. يجب ألا يتجاوز الراتب في هذه الحالة 59.50 جنيهًا إسترلينيًا. فن. (حوالي 2.5 ألف روبل) في الأسبوع.

تعتمد فوائد الإصابات التي تحدث في العمل أو الأمراض المرتبطة بالعمل على مقدار الدخل. يتم سداد دفعات إصابات العمل إذا تعرض الموظف لحادث في العمل وإذا دفع ضرائب الدخل. يتم استبعاد المهنيين والعسكريين البريطانيين من هذا المخطط. تشمل المزايا في هذه الفئة ما يلي: استحقاقات العجز الناتجة عن إصابة العمل؛ تدفع أسبوعيا لمدة 90 يوما من تاريخ الإصابة. حجمها يعتمد على درجة الإعاقة. بالنسبة للإعاقة بنسبة 100%، يتم دفع 109.30 فرنكًا. فن. (حوالي 4.5 ألف روبل) بنسبة 90٪ - 98.37 ف. فن. (أكثر من 4.0 ألف روبل)، 80% - 87.44 ف. فن. (أكثر من 3.5 ألف روبل)، 70% - 76.51 ف. فن. (أكثر من 3.1 ألف روبل)، 60% - 65.58 ف. فن. (أكثر من 2.6 ألف روبل)، 50% - 54.65 ف. فن. (أكثر من 2.2 ألف روبل)، 40% - 43.72 ف. فن. (أكثر من 1.7 ألف روبل)، 30% - 32.79 ف. فن. (أكثر من 1.3 ألف روبل)؛ ملحق للدخل المنخفض (بالإضافة إلى إعانة العجز الرئيسية، الحد الأقصى للمبلغ هو 43.72 جنيه إسترليني، أو حوالي 1.8 ألف روبل)، وإعانة الطفل (22.25 جنيه إسترليني، أو أكثر من 900 روبل)؛

بدل رعاية شخص معاق إذا كان عمر مقدم الطلب من 16 إلى 6 سنوات، ويستثنى من ذلك الطلاب المتفرغون الذين لا يزيد راتبهم عن 50 جنيهاً. فن. (أكثر من 2.0 ألف روبل) في الأسبوع. ومنذ أبريل 2001، أصبح المبلغ الأسبوعي 72 جنيهًا إسترلينيًا. فن. (حوالي 3.0 ألف روبل).

وتشير التجارب الدولية في تنظيم الحماية الاجتماعية للمواطنين إلى أن تكاليف هذه الأغراض يتم تغطيتها بشكل رئيسي من خلال مساهمات أصحاب العمل أو تمول من أقساط التأمين. إلى جانب من. وتخصص ميزانية الدولة سنويا مبلغا معينا يغطي في المتوسط ​​ما يصل إلى 10% من النفقات.

في المملكة المتحدة، يتم الاحتفاظ بالمساهمات بالإضافة إلى مساهمات الميزانية في صندوق التأمين الوطني.

يتم تغطية النفقات بموجب المزايا غير القائمة على الاشتراكات والمزايا التي يتم اختبارها على أساس الدخل واستحقاقات الأطفال بالكامل من قبل نظام الضرائب العام في المملكة المتحدة.

وفقا للقانون الألماني، يتم تمويل تكاليف الحماية الاجتماعية بشكل رئيسي من أقساط التأمين. يتكون أساس المساهمة من الأجور ودخل العمل. ويكون دخل المساهمة مع الإيرادات الأخرى مثل رأس المال كافيا لتغطية نفقات السنة الحالية. وباستثناء الاحتياطي الإلزامي، يعمل هذا النظام على مبدأ التمويل الجاري.

في الأساس، يقوم الموظف فقط بدفع الاشتراكات، حيث يقوم صاحب العمل بعد ذلك باحتجاز هذا المبلغ من أجور الموظفين مقابل مبلغ الاشتراكات التي قام بها. ولا يدفع صاحب العمل اشتراكات في نفقاته إلا للعمال ذوي الدخل المنخفض للغاية ولمزايا التأمين ضد الإصابات.

وبالإضافة إلى الدخل من الاشتراكات، تلعب الإعانات الحكومية أيضًا دورًا في تنفيذ خطط التأمين ضد العجز. كما تمول الدولة جميع مزايا الحماية الاجتماعية خارج نطاق خطط التأمين. مصدر هذا التمويل هو الضرائب العامة.

دراسة تجربة الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الدول المتقدمة في أوروبا وآسيا وكندا والولايات المتحدة الأمريكية. حيث يسمح لهم وضع الأشخاص ذوي الإعاقة بتعظيم الفرصة لعيش حياة كاملة، والحصول على حقوق متساوية مع المواطنين الآخرين، يبدو مفيدًا لروسيا، التي هي في المرحلة الأولى من تطورها في هذا الشأن.

نظرية ومنهجية العمل الاجتماعي، الجزء الأول، موسكو، 1999، ص139.

2. الوضع القانوني للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي

2.1 إجراءات إثبات الإعاقة

تعتمد الخبرة المحلية في العمل مع الأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي على الإطار القانوني لوثائق المجتمع الدولي (القوانين التأسيسية، والإعلانات، والعهود، والاتفاقيات، والتوصيات والقرارات الصادرة عن الأمم المتحدة، ومنظمة العمل الدولية، واليونسكو، واليونيسيف، وما إلى ذلك). والقوانين التشريعية للجمعية البرلمانية المشتركة للدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة والقوانين واللوائح في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والاتحاد الروسي.

تشمل الوثائق الأساسية للمجتمع العالمي

الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (1948). العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (1966). إعلان التقدم الاجتماعي والتنمية (1969). إعلان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (1971). إعلان حقوق المتخلفين عقليا (1971). اتفاقية حقوق الطفل (1989، وخاصة المواد 23-27)، والإعلان العالمي بشأن بقاء الأطفال وحمايتهم ونموهم (1990)، واتفاقية وتوصية بشأن التأهيل المهني وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة (1983)، وما إلى ذلك.

الأساس العام والتوجيهات لاتخاذ الإجراءات الوطنية والدولية لحماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة هو إعلان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، الذي اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة في 9 ديسمبر 1971. 20

ووفقاً لهذا الإعلان، فإن الشخص المعاق هو أي شخص غير قادر على أن يوفر بشكل مستقل، كلياً أو جزئياً، ضرورات الحياة الشخصية أو الاجتماعية العادية بسبب نقص، سواء خلقي أو غير خلقي، في جسمه أو عقليه. قدرات،

ووفقاً للإعلان، يتمتع الأشخاص ذوو الإعاقة بالحق الأصيل في احترام كرامتهم الإنسانية؛ بغض النظر عن أصل وطبيعة وشدة الإصابة أو الإعاقة، يتمتعون بنفس الحقوق الأساسية التي يتمتع بها إخوانهم المواطنون من نفس العمر، أي. بادئ ذي بدء، الحق في حياة مُرضية، والتي ينبغي أن تكون طبيعية ومرضية قدر الإمكان.

وللأشخاص ذوي الإعاقة أيضا الحق في الضمان الاقتصادي والاجتماعي ومستوى معيشي مرض. وفي الوقت نفسه، لديهم الحق في الحصول على الرعاية الطبية أو العقلية أو العلاج الوظيفي، بما في ذلك استخدام الأجهزة التعويضية وتقويم العظام، لاستعادة الصحة والمكانة في المجتمع، والتعليم والتدريب المهني وإعادة التأهيل، والمساعدة، والاستشارة، وخدمات التوظيف وأنواع الخدمات الأخرى التي تسمح لهم بتعظيم قدراتهم وقدراتهم و تسريع عملية اندماجهم الاجتماعي أو إعادة إدماجهم. كما يحق للأشخاص ذوي الإعاقة العيش مع أسرهم أو في ظروف تحل محلهم، والمشاركة في جميع أنواع الأنشطة الاجتماعية المتعلقة بالإبداع أو الترفيه. إذا كانت إقامة شخص معاق في مؤسسة خاصة ضرورية، فيجب أن تتوافق البيئة وظروف المعيشة فيها قدر الإمكان مع البيئة والظروف حياة طبيعيةالأشخاص في عمره (لها).21

من أجل جذب انتباه المجتمع العالمي إلى مشاكل الإعاقة ودراسة القدرات المحتملة لهذه الفئة من السكان، وكذلك استكشاف الفرص المتاحة لتحقيق مساهمة الأشخاص ذوي الإعاقة في عملية التنمية على أكمل وجه، من عام 1983 إلى عام 1983. 1992. تم الاحتفال بعقد الأمم المتحدة الدولي للأشخاص ذوي الإعاقة. وبموجب قرار منظمة التحرير الفلسطينية يعتبر يوم 3 ديسمبر اليوم العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة.

في التشريع الروسي، يتم تسجيل حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في وثائق مهمة مثل إعلان حقوق وحريات الإنسان والمواطن، الذي اعتمده المجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في 22 نوفمبر 1991، ودستور الاتحاد الروسي، المعتمد بالتصويت الشعبي في 12 ديسمبر 1993. قانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية الأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" بتاريخ 24 نوفمبر 1995، أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية صحة المواطنين، التي اعتمدها المجلس الأعلى للاتحاد الروسي في 22 يوليو 1993. مراسيم رئيس الاتحاد الروسي "بشأن التدابير الإضافية لدعم الدولة للأشخاص ذوي الإعاقة" و"بشأن تدابير إنشاء خدمات يمكن الوصول إليها للأشخاص ذوي الإعاقة في البيئة المعيشية" بتاريخ أكتوبر 2 ، 1992. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن الموافقة على "اللوائح المتعلقة بالاعتراف بالشخص المعاق" بتاريخ 13 أغسطس 1996 ، إلخ.

تعلن المادة 7 من دستور الاتحاد الروسي أن بلدنا دولة اجتماعية، تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية حرة للناس. تعمل دولة الرفاهية كضامن ومدافع عن مصالح الحقوق والحريات ليس فقط لمجموعة اجتماعية واحدة أو عدة مجموعات من السكان، ولكن لجميع أفراد المجتمع.

تم اعتماد القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" في 24 نوفمبر 1995، والذي حدد سياسة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة، والغرض منه هو توفير فرص متساوية للأشخاص ذوي الإعاقة مع الآخرين. المواطنين في تنفيذ الحقوق والحريات المدنية والاقتصادية والسياسية وغيرها من الحقوق والحريات المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي.

أدخل القانون مفهوما جديدا للشخص المعاق باعتباره الشخص الذي يعاني من اضطراب صحي مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم، ناجم عن أمراض أو آثار إصابات أو عيوب، ويؤدي إلى الحد من نشاط الحياة ويسبب الحاجة إلى الحماية الاجتماعية .

مع اعتماد القانون، ظهرت معايير جديدة بشكل أساسي لتحديد الإعاقة، والتي تميز التقييم الشامل للحالة الصحية للشخص، والعيوب في حياة الشخص، وكذلك تحديد حاجته إلى بعض تدابير الحماية الاجتماعية.

كمعايير لتحديد مجموعات الإعاقة، يتم أخذ درجات مختلفة من الإعاقة الاجتماعية بعين الاعتبار، والتي قد تترافق مع ضعف القدرة على الرعاية الذاتية، والحركة، والتوجيه، والتواصل، والتعلم، والسيطرة على السلوك، والعمل.

تم إنشاء مجموعة الإعاقة الأولى للأشخاص ذوي الإعاقة الكاملة الدائمة أو طويلة الأمد والذين يحتاجون إلى رعاية مستمرة (المساعدة أو الإشراف)، بما في ذلك أولئك الذين يمكن تكييفهم مع أنواع معينة من العمل في ظروف فردية منظمة خصيصًا (ورش عمل خاصة، العمل في المنزل، إلخ.).

تُعطى المجموعة الثانية من الإعاقة في حالة فقدان القدرة على العمل بشكل كامل أو طويل الأمد للأشخاص الذين لا يحتاجون إلى مساعدة خارجية مستمرة أو رعاية أو إشراف، وكذلك في الحالات التي يُمنع فيها جميع أنواع العمل لفترة طويلة. بسبب احتمال تفاقم المرض.

يتم إنشاء مجموعة الإعاقة الثالثة عندما يكون من الضروري نقل الأشخاص لأسباب صحية إلى وظيفة أقل تأهيلاً بسبب عدم قدرتهم على الاستمرار في العمل في مهنتهم السابقة (التخصص). وأيضا، إذا لزم الأمر لأسباب صحية، تغييرات كبيرة في ظروف العمل في مهنتهم مما يؤدي إلى انخفاض في حجم أنشطة الإنتاج.

نظرًا لأن درجة الإعاقة قد تتغير نتيجة للعلاج، وكذلك تحت تأثير العوامل الاجتماعية المواتية، فقد تم تحديد شروط إعادة فحص الأشخاص ذوي الإعاقة: للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الأولى - مرة كل عامين - للمعاقين من الفئتين الثانية والثالثة - مرة واحدة في السنة. الإعاقة الناجمة عن عيوب تشريحية أو أمراض مزمنة لا رجعة فيها في أي عمر - وكذلك للرجال فوق 60 عامًا والنساء فوق 55 عامًا. تم تثبيته إلى أجل غير مسمى.

مفهوم الإعاقة وأنواعها موضح في القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي" - الشخص الذي يعاني من إعاقة صحية مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم بسبب المرض، أو عواقب الإصابات أو العيوب التي تؤدي إلى محدودية نشاطه الحياتي ويستلزم حمايته الاجتماعية." .

"تقييد نشاط الحياة هو خسارة كاملة أو جزئية لقدرة الشخص أو قدرته على القيام بالرعاية الذاتية، والتحرك بشكل مستقل، والتنقل، والتواصل، والتصرف، والتعلم والمشاركة في نشاط العمل]

يتم التعرف على الأشخاص المقعدين والمكفوفين والصم والبكم الذين يعانون من ضعف الحركة أو الشلل التام أو الجزئي بسبب الانحرافات الواضحة عن الحالة البدنية الطبيعية للشخص. الأشخاص الذين ليس لديهم اختلافات خارجية عن الأشخاص العاديين، ولكنهم يعانون من الأمراض، يُعترف بهم أيضًا على أنهم معاقون، ولا يمكنهم العمل في مختلف المجالات بنفس الطريقة التي يعمل بها الأشخاص الأصحاء.

يتم تقسيم جميع الأشخاص ذوي الإعاقة إلى عدة مجموعات لأسباب مختلفة.

حسب العمر -الأطفال المعوقين؛ الأشخاص المعوقين - البالغين؛

حسب أصل الإعاقة -معاق منذ الطفولة، الحرب، معاق في العمل، معاق بسبب مرض عام؛

حسب درجة القدرة على العمل -الأشخاص ذوو الإعاقة القادرون على العمل، المجموعة 1 / غير القادرين على العمل /، الأشخاص ذوو الإعاقة من المجموعة 2 غير القادرين على العمل أو القادرين على العمل في مناطق محدودة /، الأشخاص ذوو الإعاقة من المجموعة 3 / القادرون على العمل في ظروف عمل حميدة /؛

حسب طبيعة المرض -قد تشير إلى مجموعات متنقلة أو منخفضة الحركة أو غير متحركة.

اعتمادا على العضوية في مجموعة معينة، يتم حل قضايا التوظيف وتنظيم الحياة للأشخاص ذوي الإعاقة. ذوي الاحتياجات الخاصة ذوي القدرة المحدودة على الحركة/ قادرون على التحرك فقط بمساعدة الكراسي المتحركة والعكازات / يمكنهم العمل من المنزل أو مع التوصيل إلى مكان عملهم. يسبب هذا الظرف العديد من المشاكل الإضافية: معدات مكان العمل في المنزل أو في المؤسسة، وتسليم الطلبات إلى المنزل والمنتجات النهائية إلى المستودع أو المستهلك، والمواد والمواد الخام والإمداد الفني، وإصلاح وصيانة المعدات في المنزل، وما إلى ذلك . أكثر الوضع أكثر تعقيدامع المعاقين غير القادرين على الحركة المحصورين في الفراش. لا يمكنهم التحرك دون مساعدة، لكنهم قادرون على العمل عقليًا: تحليل المواقف الاجتماعية والسياسية والاقتصادية والبيئية وغيرها، وكتابة المقالات،

إذا كان هذا الشخص المعوق يعيش في الأسرة، فيمكن حل العديد من المشاكل ببساطة نسبيا. ماذا لو كان وحيدا؟ ستكون هناك حاجة إلى عمال خاصين للعثور على هؤلاء الأشخاص المعاقين وتحديد قدراتهم والمساعدة في تحديد الطلبات وإبرام العقود. يحتاج مثل هذا الشخص المعاق أيضًا إلى رعاية يومية، بدءًا من استخدام المرحاض في الصباح وحتى توفير الطعام. وفي جميع هذه الحالات، تتم مساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة من قبل عمال خاصين يتقاضون أجوراً مقابل رعايتهم. يتم أيضًا تعيين عمال للمكفوفين والمعاقين المتنقلين تدفع لهم الدولة أو المنظمات الخيرية.

وافق مرسوم حكومة الاتحاد الروسي على اللوائح المتعلقة بالاعتراف كشخص معاق واللوائح النموذجية بشأن مؤسسات الخدمة الحكومية للفحص الطبي والاجتماعي / مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 أغسطس 1996 رقم 965 /. وقد تم تحديد إجراءات وشروط الاعتراف بالشخص المعاق، التي تقوم بها هذه المؤسسات.

تقول اللائحة: "يتم الاعتراف بالشخص كشخص معاق أثناء الفحص الطبي والاجتماعي بناءً على تقييم شامل لحالته الصحية ودرجة الإعاقة. اعتمادًا على درجة ضعف الجسم ومحدودية القدرة على الحركة". وظائف الحياة، يتم تعيين الشخص المعترف به على أنه معاق في مجموعة الإعاقة 1 أو 2 أو 3، وبالنسبة لشخص أقل من 18 عامًا - فئة "طفل معاق". يجب تطوير التصنيفات والمعايير المقابلة والموافقة عليها.

يمكن إجراء الفحص الطبي والاجتماعي إما في المؤسسات الموجودة في مكان الإقامة، أو في مكان الإلحاق بمؤسسة الرعاية الصحية الحكومية (البلدية)، أو في المنزل (إذا لم يتمكن الشخص من الحضور إلى المؤسسة لأسباب صحية) أو في المستشفى (إذا كان المواطن يخضع للعلاج هناك). يُسمح أيضًا بإجراء الفحص الطبي والاجتماعي بالمراسلة بناءً على المستندات المقدمة. وهذا يتطلب إما موافقة المواطن الخاضع للفحص أو ممثله القانوني. كما يحق لهم إشراك أي متخصص للمشاركة في الفحص الطبي والاجتماعي مع حق التصويت الاستشاري على نفقتهم الخاصة.

يتم إجراء الفحص الطبي والاجتماعي لأي مواطن بناءً على طلب كتابي، ويجب أن يكون مصحوبًا إما بالإحالة من إحدى مؤسسات الرعاية الصحية أو إحدى وكالات الحماية الاجتماعية، بالإضافة إلى المستندات الطبية التي تثبت تدهور حالته الصحية.

قبل الحصول على إحالة للفحص الطبي والاجتماعي، سيتعين على المواطن الخضوع لعدد من الإجراءات التشخيصية والعلاجية وإعادة التأهيل اللازمة في مؤسسة طبية. وفقط في حالة وجود بيانات تؤكد بشكل قاطع الخلل الوظيفي في الجسم (الناجم عن الأمراض وعواقب الإصابات والعيوب)، فإنه

أرسل للفحص الطبي والاجتماعي. أما هيئة الحماية الاجتماعية فلا يجوز الرجوع إليها إلا في حالة وجود علامات واضحة للإعاقة والحاجة إلى الحماية الاجتماعية، مع وجود مستندات طبية تثبت خلل وظائف الجسم. ويتم قبول المشردين لإجراء هذا الفحص بناءً على توجيهات هيئة الحماية الاجتماعية.

تم تحديد ثلاثة معايير كأساس ضروري للاعتراف بالمواطن على أنه معاق. هو اضطراب صحي يصاحبه اضطراب مستمر في وظائف الجسم، وتقييد نشاط الحياة (فقدان كامل أو جزئي لقدرة الشخص أو قدرته على القيام بالرعاية الذاتية، أو التحرك بشكل مستقل، أو التواصل، أو التحكم في سلوك الفرد، أو الدراسة أو الانخراط في العمل) وضرورة تنفيذ تدابير الحماية الاجتماعية. إن وجود واحدة فقط من هذه العلامات ليس شرطًا كافيًا للتعرف على الشخص على أنه معاق.

تاريخ تحديد الإعاقة هو يوم تقديم الطلب مع المستندات اللازمة.

يتم تحديد المدة التي يتم إثبات الإعاقة فيها. يتم تحديد إعاقة المجموعة 1 لمدة عامين، والمجموعتين 2 و 3 - لمدة عام.

يتم إعادة فحص الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة 1 مرة كل عامين، والمجموعتين 2 و 3 - مرة واحدة في السنة، والأطفال المعوقين - خلال الحدود الزمنية التي يحددها المؤشرات الطبية.

يتم إثبات الإعاقة دون فترة إعادة الفحص: للرجال - أكثر من 60 عامًا، للنساء - أكبر من 55 عامًا، للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من عيوب تشريحية لا رجعة فيها.

إذا تم الاعتراف بشخص ما على أنه معاق، يتم تطوير برنامج إعادة تأهيل له.

2.2 الإطار القانوني للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة

التأثير على الرأي العام فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة ووضع توصيات للحكومات بشأن هذه القضية من قبل الأمم المتحدة الفترة 1983-1992. تم إعلان عقد الأشخاص ذوي الإعاقة. وفي بداية عقد الأمم المتحدة، تم أيضًا اعتماد برنامج العمل العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة.

أعلن الاتحاد الروسي، مع التركيز على إنجازات الحضارة الغربية، نفسه دولة قانونية واجتماعية، وجعل دستور البلاد وتشريعاتها الفيدرالية متوافقة مع المعايير الدولية لاحترام حقوق الإنسان، وفي المقام الأول مع الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948 المعتمد من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة، إعلان التقدم الاجتماعي والتنمية، إعلان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة 1975، القواعد الموحدة بشأن تحقيق تكافؤ الفرص للأشخاص ذوي الإعاقة 1993، برنامج العمل العالمي المتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة.

يحتاج الأخصائي الاجتماعي إلى معرفة الوثائق القانونية والإدارية التي تحدد حالة الشخص المعاق. الحقوق العامة للأشخاص ذوي الإعاقة تم صياغتها في إعلان الأمم المتحدة:

"للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في احترام كرامتهم الإنسانية"؛

"يتمتع الأشخاص ذوو الإعاقة بنفس الحقوق المدنية والسياسية التي يتمتع بها الأشخاص الآخرون"؛

"للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في اتخاذ تدابير تهدف إلى تمكينهم من الحصول على أكبر قدر ممكن من الاستقلال"؛

"للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في العلاج الطبي والفني والوظيفي، بما في ذلك الأجهزة التعويضية وتقويم العظام، واستعادة الصحة والمكانة في المجتمع، والتعليم والتدريب المهني وإعادة التأهيل، والمساعدة والاستشارة وخدمات التوظيف وأنواع الخدمات الأخرى" ;

"يجب حماية الأشخاص ذوي الإعاقة من أي نوع من الاستغلال."

تم اعتماد القوانين التشريعية الأساسية المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا. ذات أهمية خاصة لتحديد حقوق ومسؤوليات الأشخاص ذوي الإعاقة، ومسؤولية الدولة والمنظمات الخيرية والأفراد هي القوانين: "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" /1995/، "بشأن الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة" كبار السن والمعاقين” /1995/.

في يوليو 1992، وقع رئيس الاتحاد الروسي مرسومًا "بشأن الدعم العلمي لمشاكل الإعاقة والأشخاص ذوي الإعاقة". صدرت بشأن التدابير اللازمة لخلق بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للأشخاص ذوي الإعاقة.

وتحدد هذه الضوابط علاقة المجتمع والدولة تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة والعكس. تخلق العديد من أحكام هذه الوثائق إطارًا قانونيًا موثوقًا لحياة الأشخاص ذوي الإعاقة والحماية الاجتماعية لهم في بلدنا.

تلقت القضايا الهامة المتعلقة بالحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة أساسًا قانونيًا في القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي". ويحدد القانون صلاحيات السلطات سلطة الدولة/الكيانات الفيدرالية المكونة للاتحاد الروسي/ في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. ويكشف عن حقوق ومسؤوليات هيئات الفحص الطبي والاجتماعي، التي تحدد، على أساس الفحص الشامل للشخص، طبيعة ودرجة المرض الذي أدى إلى الإعاقة، وتحدد مجموعة الإعاقة جدول عمل المعاقين العاملين الأشخاص، وتطوير برامج إعادة التأهيل الفردية والشاملة للأشخاص ذوي الإعاقة، وإعطاء الاستنتاجات الطبية والاجتماعية، واتخاذ القرارات الملزمة للهيئات والمؤسسات والمنظمات الحكومية، بغض النظر عن شكل ملكيتها.

ويحدد القانون شروط دفع مقابل الخدمات الطبية المقدمة للأشخاص ذوي الإعاقة، وسداد النفقات التي يتكبدها الشخص المعاق نفسه، وعلاقته مع هيئات إعادة التأهيل للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

ويُلزم القانون جميع السلطات ورؤساء الشركات والمنظمات بتهيئة الظروف التي تسمح للأشخاص ذوي الإعاقة باستخدام جميع الأماكن العامة والمؤسسات ووسائل النقل العامة بحرية واستقلالية، والتنقل بحرية في الشارع وفي المؤسسات العامة.

وينص القانون على فوائد الحصول على الأولوية في السكن المجهز بشكل مناسب. يُمنح الأشخاص ذوو الإعاقة والأسر التي لديها أطفال معاقون خصمًا لا يقل عن 50٪ من فواتير الإيجار والمرافق، وفي المباني السكنية التي لا تحتوي على تدفئة مركزية - من تكلفة الوقود. يُمنح الأشخاص ذوو الإعاقة والأسر التي تضم أشخاصًا معاقين الحق في الحصول على الأولوية في الحصول على الأراضي المؤامراتلبناء المساكن الفردية والبستنة والزراعة والزراعة الريفية /المادة 17 من القانون/.

ويولي القانون اهتماماً خاصاً لضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. يوفر القانون مزايا مالية وائتمانية للمنظمات المتخصصة التابعة للجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة؛ تحديد حصص لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة من قبل المنظمات، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية، التي يزيد عدد الموظفين فيها عن 30 شخصًا. تُعفى الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة ومنظماتها، التي يتكون رأس مالها المصرح به من مساهمة الجمعية العامة للأشخاص ذوي الإعاقة، من الحصص الإلزامية لوظائف الأشخاص ذوي الإعاقة.

ويحدد القانون القواعد القانونية لحل القضايا الهامة المتعلقة بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة مثل إنشاء أماكن عمل خاصة، وخلق ظروف عمل للأشخاص ذوي الإعاقة، وحقوق ومسؤوليات ومسؤوليات أصحاب العمل في ضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، والإجراءات و شروط الاعتراف بشخص معاق كعاطل عن العمل، وحوافز الدولة لمشاركة المنظمات في ضمان سبل عيش الأشخاص ذوي الإعاقة.

ويتناول القانون بالتفصيل قضايا الدعم المادي للخدمات الاجتماعية وخدمات الرعاية للأشخاص ذوي الإعاقة.

يتم توفير مزايا وخصومات كبيرة لدفع المرافق وشراء الأجهزة والأدوات المخصصة للمعاقين ودفع قسائم المصحات والمنتجعات.

يحدد القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين" المبادئ الأساسية للخدمة الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين:

احترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية؛

توفير ضمانات الدولة في مجال الخدمات الاجتماعية؛

تكافؤ الفرص في الحصول على الخدمات الاجتماعية؛

استمرارية جميع أنواع الخدمات الاجتماعية لتلبية الاحتياجات الفردية للمواطنين المسنين والمعاقين؛

مسؤولية السلطات على كافة المستويات عن ضمان حقوق المواطنين المحتاجين للخدمات الاجتماعية وغيرها. /المادة 3 من القانون/.

"تُقدم الخدمات الاجتماعية لجميع المواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة، بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية والوضع الرسمي ومكان الإقامة والموقف من الدين والمعتقدات وعضوية الجمعيات العامة وغيرها من الظروف /المادة 4 من القانون/.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية بقرار من هيئات الحماية الاجتماعية في المؤسسات الخاضعة لولايتها أو بموجب اتفاقيات تبرمها هيئات الحماية الاجتماعية مع مؤسسات الخدمة الاجتماعية ذات أشكال الملكية الأخرى /المادة 5 من القانون/.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية حصريًا بموافقة الأشخاص الذين يحتاجون إليها، خاصة عندما يتعلق الأمر بوضعهم في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة. وفي هذه المؤسسات، وبموافقة الأشخاص الذين يتم خدمتهم، يمكن تنظيم أنشطة العمل بموجب شروط عقد العمل. يحق للأشخاص الذين أبرموا عقد عمل الحصول على إجازة سنوية مدفوعة الأجر مدتها 30 يومًا تقويميًا.

وينص القانون على أشكال مختلفة من الخدمات الاجتماعية، بما في ذلك:

الخدمات الاجتماعية، في المنزل / بما في ذلك الخدمات الاجتماعية والطبية /؛

الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة في أقسام النهار/الليل/إقامة المواطنين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية؛

الخدمات الاجتماعية الثابتة في المعاشات والنزل وغيرها من مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة؛

الخدمات الاجتماعية العاجلة؛

المساعدة الاجتماعية والاستشارية.

يمكن تقديم جميع الخدمات الاجتماعية المدرجة في القائمة الفيدرالية لخدمات الدولة المضمونة للمواطنين مجانًا، وكذلك بشروط الدفع الجزئي أو الكامل.

الخدمات المقدمة مجانا:

1. المواطنون غير المتزوجين/ المتزوجين غير المتزوجين/ والمعوقين الذين يتلقون معاشاً تقاعدياً أقل من مستوى الكفاف؛

2. المواطنين المسنين والمعاقين الذين لديهم أقارب ولكنهم يتلقون معاشات تقاعدية أقل من مستوى الكفاف؛

3. كبار السن والمعاقين الذين يعيشون في أسر يقل متوسط ​​دخل الفرد فيها عن مستوى الكفاف.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية على مستوى الدفع الجزئي للأشخاص الذين يبلغ متوسط ​​دخل الفرد / أو دخل أقاربهم وأفراد أسرهم / 100-150٪ من مستوى الكفاف.

وتقدم الخدمات الاجتماعية على أساس الدفع الكامل للمواطنين الذين يعيشون في أسر يتجاوز متوسط ​​دخل الفرد فيها مستوى الكفاف بنسبة 150 في المائة.

يقسم قانون "الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين" نظام الخدمة الاجتماعية إلى قطاعين رئيسيين - الدولة وغير الحكومية.

ويشكل القطاع العام هيئات الخدمة الاجتماعية الاتحادية والبلدية.

يوحد قطاع الخدمات الاجتماعية غير الحكومي المؤسسات التي تعتمد أنشطتها على أشكال ملكية ليست حكومية أو بلدية، وكذلك الأشخاص الذين يمارسون أنشطة خاصة في مجال الخدمات الاجتماعية. يتم توفير أشكال الخدمات الاجتماعية غير الحكومية من قبل الجمعيات العامة، بما في ذلك الجمعيات المهنية والمنظمات الخيرية والدينية.

بالإضافة إلى القوانين الفيدرالية، يحتاج الأخصائيون الاجتماعيون إلى معرفة وثائق الإدارات التي توفر تفسيرات معقولة لتطبيق قوانين معينة أو أجزائها الفردية.

التشريع الحالي لا يحمي عمليا الأطفال ذوي الإعاقة من العيش الكريم والآمن. ولكن حتى لو تم حل المشاكل المالية وإعادة تنظيم البيئة المعيشية للأشخاص ذوي الإعاقة بالكامل، فلن يتمكنوا من الاستفادة من الفوائد دون التكنولوجيا والأجهزة المناسبة. نحن بحاجة إلى صناعة خاصة لإنتاج المعدات والمعدات المعطلة. هناك مثل هذه الشركات في البلاد. وفي موسكو، قام المعوقون أنفسهم بتنظيم مركز إعادة التأهيل "التغلب"، الذي لا يقدم المساعدة الأخلاقية والتعليمية والتنظيمية فحسب، بل أطلق أيضًا إنتاج الكراسي المتحركة التي تتفوق في كثير من النواحي على الكراسي المتحركة السويدية في العالم. هناك العديد من الحرفيين والمنظمين الموهوبين بين الأشخاص ذوي الإعاقة. ومن مهام العمل الاجتماعي العثور على هؤلاء الأشخاص ومساعدتهم في تنظيم عملهم وتشكيل فريق حولهم وبالتالي مساعدة الكثيرين.

تم اعتماد القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" في 24 نوفمبر 1995، ووضع الأساس للحماية الاجتماعية القانونية الحديثة للأشخاص ذوي الإعاقة، والذي يحدد سياسة الدولة في هذا المجال - توفير فرص متساوية للأشخاص ذوي الإعاقة مع الآخرين. المواطنين في تنفيذ الحقوق والحريات المدنية والاقتصادية والسياسية وغيرها من الحقوق والحريات المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي. وقد حظيت بصياغة تشريعية لمفهوم جديد للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة، والذي يستند إلى مبادئ وقواعد القانون الدولي المعتمدة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة. يخلق نظام تدابير الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة، الذي أنشأه القانون الاتحادي، المتطلبات الأساسية اللازمة للتكيف الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة وإدماجهم في المجتمع.

يعتبر هذا القانون الاتحادي خلق بيئة معيشية في متناول الأشخاص ذوي الإعاقةكأحد التوجيهات لإعادة تأهيلهم. على وجه الخصوص، يتضمن حكمًا بشأن التزام الهيئات والمنظمات، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية، بتزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بشروط الوصول المجاني إلى البنية التحتية الاجتماعية والاستخدام دون عوائق لوسائل النقل العام ووسائل الاتصال. والمعلومات. الوثيقة الأولى من هذه السلسلة كانت مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 2 أكتوبر 1992. رقم 1156 "بشأن التدابير الرامية إلى تهيئة بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للأشخاص ذوي الإعاقة" بموجب هذا المرسوم، بقرار من مجلس الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي يحمل اسمًا مشابهًا وقرار حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 08.12.94. ينص القانون رقم 927 "بشأن ضمان تكوين بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للأشخاص ذوي الإعاقة" على إدخال متطلبات في القوانين التشريعية المتعلقة بقضايا البناء لإجراء فحص إلزامي لتقديرات التصميم لتطوير المدن والمستوطنات الأخرى والبناء وإعادة الإعمار المباني والمنشآت من وجهة نظر ضمان إمكانية الوصول للأشخاص ذوي الإعاقة. تحدد هذه الأفعال عقوبات على انتهاك هذه المتطلبات.

في مناطق روسيا، ينبغي لهيئات الخبراء المحلية أن تتولى الرقابة على جودة وثائق التصميم لبناء وإعادة بناء المباني والهياكل من حيث ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى المباني والهياكل لتلقي مجموعة الخدمات الضرورية دون عوائق.

على الرغم من الأولوية الواضحة وأهمية مشكلة الدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة، فإن الوضع الحالي في روسيا في هذا المجال أمر بالغ الأهمية.

وينبغي أيضًا تجهيز المطارات ومحطات السكك الحديدية والحافلات والأرصفة ومعابر الطرق بأجهزة خاصة لتسهيل حياة الأشخاص ذوي الإعاقة. ويجب أن تكون هناك مواقف سيارات وغرف منفصلة لمركبات ذوي الاحتياجات الخاصة، ودورات مياه خاصة، وهو أمر شائع في العديد من دول العالم.

في السنوات الأخيرة، ظهرت اتجاهات في عدد من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لحل هذه المشكلة. على سبيل المثال، اعتمد مجلس الدوما في مدينة موسكو قانون موسكو الصادر في 17 يناير/كانون الثاني 2001. رقم 3 "بشأن ضمان الوصول دون عوائق للأشخاص ذوي الإعاقة إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية والنقل والهندسية في مدينة موسكو."

يحدد هذا القانون الاتجاهات نحو دمج الأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع، والقضاء على التأثير التمييزي للحواجز المعمارية وحواجز النقل والاتصالات التي تنتهك حقوق وحريات الأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة.

تم اعتماد قوانين مماثلة وهي سارية في الكيانات المكونة الأخرى للاتحاد الروسي.

توفر الدولة خدمات للأشخاص ذوي الإعاقة رعاية طبية مؤهلة مجانية أو بشروط تفضيلية،و

برامج مجانيةالأدوية والمنتجات الطبية. يتم تحديد إجراءات تقديم أنواع مختلفة من الرعاية الطبية للأشخاص ذوي الإعاقة من خلال عدد من اللوائح الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي. ومع ذلك، في انتهاك للمادة 13 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" حكومة الاتحاد الروسي منذ وقت طويلولم يحدد الإجراء الخاص بتمويل الرعاية الطبية المؤهلة المقدمة للأشخاص ذوي الإعاقة، بما في ذلك توفير الأدوية. ولهذا السبب، حُرم العديد منهم من فرصة الحصول على رعاية متخصصة في المراكز الطبية الفيدرالية، وانتُهكت حقوقهم في الحصول على تغطية مجانية للأدوية أو بسعر مخفض.

النقطة الإيجابية هي أنه منذ يناير 2001، بدأ تحديد إجراءات تمويل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لاستعادة الدخل المفقود للمنظمات التي تقدم فوائد للأشخاص ذوي الإعاقة.

وهكذا، في منطقة كالوغا، بقرار من الحكومة الإقليمية بتاريخ 19 يناير 2001. رقم 19 "بشأن إجراءات تعويض المنظمات عن النفقات المرتبطة بتقديم المزايا لسكان منطقة كالوغا، المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية "بشأن المحاربين القدامى"، و"بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي"، و"بشأن "حالة الأفراد العسكريين"، يتم تحديد إجراءات تعويض المنظمات عن النفقات المرتبطة بتقديم المزايا. أصبحت المنظمات الصيدلانية أكثر قدرة إلى حد ما على توزيع الأدوية وفقًا لوصفات الأطباء للأشخاص ذوي الإعاقة في منطقتنا وفقًا لقائمة الأدوية الأساسية، تمت الموافقة عليه بأمر من وزارة الصحة الروسية بتاريخ 26 يناير 2000 رقم 30 وتم الاتفاق عليه مع وزارة المالية ووزارة الاقتصاد في روسيا.

ولكن، مع ذلك، في معظم الكيانات التابعة للاتحاد الروسي، وفي انتهاك للقائمة المذكورة أعلاه، والتي تتضمن أكثر من 400 عنصر من الأسماء الدولية غير المسجلة الملكية للأدوية، فإنهم يحدون من وصف الأدوية للأشخاص ذوي الإعاقة بشروط تفضيلية لقوائمهم الإقليمية من الأدوية التي لا تشمل العناصر الأكثر أهمية. يحدث هذا على الرغم من أن أحد مواضيع الاتحاد ليس له الحق في اعتماد قائمة لا تتوافق مع القائمة الفيدرالية.

إحدى مراحل عملية توفير الرعاية الطبية للأشخاص ذوي الإعاقة العناية بالمتجعات.مجمع المنتجعات الصحية في بلدنا ليس له نظائره في العالم. ومع ذلك، فإن بعض المنتجعات المعترف بها دوليا، على سبيل المثال، المياه المعدنية القوقازية، التي تشكلت على مدى قرون، تواجه حاليا صعوبات خطيرة. المنتجعات الصحية فارغة بسبب أحداث جمهورية الشيشان وارتفاع أسعار نقل الركاب والعلاج والغذاء وتخفيض القسائم التفضيلية (التي تدفعها الشركات والنقابات).

اليوم، بشكل عام، الوضع في البلاد فيما يتعلق بتزويد الأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص الذين يعانون من أمراض مختلفة بقسائم المصحات والمنتجعات معقد.

وفقًا لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي، فإن الحاجة إلى نفقات العلاج في المصحات للأشخاص ذوي الإعاقة والمشاركين في الحرب الوطنية العظمى في عام 2001، بناءً على طلبات الكيانات المكونة للاتحاد، هي 2 مليار 233.3 مليون روبل، ومن المخطط التمويل الفعلي بمبلغ 995.8 مليون روبل.

أحد الحقوق الدستورية للمواطنين التي أعلنتها الدولة هو الحق في التعليم. يضمن القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" و"بشأن التعليم" حق الأشخاص ذوي الإعاقة في التعليم قبل المدرسي والتعليم خارج المدرسة، وفي تلقي التعليم العام والثانوي الأساسي والابتدائي والثانوي والتعليم. التعليم المهني العالي.

للتنفيذ العملي من قبل الأشخاص ذوي الإعاقة الحق في التعليميوجد حاليًا في روسيا مؤسسات تعليمية من مختلف المستويات برامج خاصةوالوسائل التقنية المساعدة التي تسمح بالتدريب المشترك للأشخاص الأصحاء والمعاقين. ومع ذلك، فإن تزويد المدارس العادية بوسائل مساعدة خاصة لتمكين الأشخاص ذوي الإعاقة من الوصول دون عوائق، وإدراكهم واستيعابهم للمواد التعليمية، فضلاً عن الاستعداد النفسي للطلاب والمدرسين للتعلم المشترك، لا يزال غير كاف. وفقًا لوزارة التعليم في الاتحاد الروسي، فقط في المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة من النوع العام والتعويضي، يتم عزل 360.5 ألف طفل معاق عن الأطفال الأصحاء و279.1 ألف طفل آخر في مؤسسات تعليمية خاصة (إصلاحية).

ويستمر العمل حاليًا على النسخة القادمة من مشروع قانون “تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة”.

لدى نظام الحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي مؤسساته المتخصصة التي توفر للطلاب التعليم المهني الثانوي. هذه هي 30 مدرسة مهنية ومدارس فنية. بالاتفاق مع ألمانيا، تم افتتاح مركزين في سانت بطرسبرغ ونوفوكوزنتسك، حيث يتم التدريب على مستوى أعلى من الجودة.

ومع ذلك، إلى جانب الجوانب الإيجابية لإصلاح نظام التعليم المهني للأشخاص ذوي الإعاقة، تجدر الإشارة إلى أنه لا يتم توفير المبلغ اللازم من التمويل للمؤسسات المدرجة فيه، ونظام التوظيف والتكيف الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة لم يتم إنشاء الإعاقات منذ الطفولة بعد التخرج من المؤسسات التعليمية الإصلاحية.

غير قابل للتصرف إن الحق الإنساني العالمي للشخص المعاق هو الحق في العمل،على الرغم من أن قدرته على العمل محدودة، فإن الحق في العمل منصوص عليه في القوانين الفيدرالية "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" و"بشأن توظيف السكان في الاتحاد الروسي"، والتي تهدف إلى خلق فرص حقيقية للأشخاص ذوي الإعاقة لممارسة أنشطة مفيدة ومدرّة للدخل وتوفير آليات محددة لتنفيذها. لتنفيذ

يتطلب هذا الحق سياسة دولة واضحة المعالم لتعزيز توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، وذلك لأن وضع الأشخاص ذوي الإعاقة في سوق العمل في روسيا لا يزال غير متوافق مع قدراتهم المحتملة، وتوظيفهم منخفض بشكل غير معقول. ويشكل الأشخاص ذوو الإعاقة العاملون أقل من 10% من إجمالي عددهم (قبل 5-6 سنوات كانوا 16-18%)، ولا يتجاوز معدل التوظيف بين الأشخاص ذوي الإعاقة في سن العمل 15%. وهي منخفضة بشكل خاص بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعتين الأولى والثانية (8٪).

أحد التدابير الرئيسية التي تهدف إلى حل مشكلة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة هو قيام السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي للمنظمات، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية، بحصص توظيف هذه الفئة من المواطنين. وفقا لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي، في عام 2000، تم توظيف حوالي 12 ألف شخص معاق ضمن الحصة المحددة. وخلال عام 2000، تقدم نحو 86 ألف شخص إلى خدمة التوظيف للمساعدة في العثور على عمل، كما تم تقديم المساعدة في العثور على عمل لـ 42.7 ألف مواطن من ذوي القدرة المحدودة على العمل.

المشكلة الأكثر إشكالية في تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بالوسائل التقنية لإعادة التأهيل في الاتحاد الروسي هي توفير مجاني خاص بهم المركبات الاجتماعية.وفقًا لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي وسلطات الحماية الاجتماعية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، يبلغ عدد الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يحتاجون إلى مركبات 156 ألف شخص، منهم 80 ألف شخص معاق يحتاجون إلى سيارة، 76 ألف شخص بحاجة للكراسي المتحركة الآلية.

وقد أدى عدم كفاية التمويل إلى قائمة انتظار طويلة للمركبات الخاصة في الكيانات المكونة للاتحاد، وأدى إلى ظهور نداءات عديدة من الأشخاص ذوي الإعاقة إلى مختلف الوكالات الحكومية.

في انتهاك للمادة 30 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي"، لم تضع حكومة الاتحاد الروسي إجراءً لتعيين ودفع تعويضات مالية لفئات معينة من الأشخاص ذوي الإعاقة (باستثناء معاقي الحرب) نفقات البنزين أو أنواع الوقود الأخرى وإصلاح وصيانة المركبات وقطع الغيار.

بالنسبة لمعاقي الحرب، تم تحديد الإجراء قيد النظر من قبل حكومة الاتحاد الروسي. ومع ذلك، فإن تمويلها يترك الكثير مما هو مرغوب فيه. وفقًا لمعلومات وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي، فإن حاجة الكيانات المكونة للاتحاد إلى نفقات توفير المركبات في عام 2001، في حين تبلغ حاجة نفقات هذه الأغراض لمعاقي الحرب 4 ملايين و195.5 ألفًا. روبل، ومن المخطط تخصيص مليون و247 و9 آلاف روبل.

من أهم مكونات الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة توفير المعاشات التقاعدية.يتم توفير المعاشات التقاعدية للأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا للقانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن معاشات الدولة في الاتحاد الروسي" ، والذي يتضمن بالنسبة لهم ، مقارنة بالمتقاعدين المسنين ، مزايا كبيرة على ما يبدو. وينص القانون على أن يكون معاش العجز للفئتين الأولى والثانية، إذا كانت لديهم مدة الخدمة اللازمة، بما في ذلك المعاقين منذ الطفولة، محدداً بـ 75% من الدخل الذي يحسب منه. بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة، اعتمادًا على أعمارهم، تكون مدة الخدمة المطلوبة أقصر بكثير من تلك الخاصة بالمتقاعدين المسنين. ويحق للأخير الحصول على 75% من المعدل، بحسب قواعد عامة، مع 40 عامًا من الخبرة للنساء و45 عامًا للرجال.

يتم تحديد مدة الخدمة المطلوبة للأشخاص ذوي الإعاقة على مقياس واحد لكل من الرجال والنساء. أطول مدة لهذه الخبرة هي 15 سنة.

ولكن على الرغم من أن أعلى معدل للحساب (75٪) قد تم تحديده للأشخاص ذوي الإعاقة، إلا أنه لا يعمل من الناحية العملية، حيث أن المعاش التقاعدي يقتصر على ثلاثة معاشات تقاعدية كحد أدنى للشيخوخة، ونتيجة لذلك، من حيث النسبة المئوية، فإن المعاش الفعلي لا يزيد عن 25-30٪ من الأرباح.

القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 1997 قدم رقم 113-FZ "بشأن إجراءات حساب وزيادة معاشات الدولة" طريقة مختلفة لحساب المعاشات التقاعدية باستخدام معامل المتقاعد الفردي. ومع ذلك، فإن الإجراء الجديد لا يُدخل تغييرات كبيرة على الوضع المالي للأشخاص ذوي الإعاقة. ولا تزال معاشات معظمهم اليوم أقل من مستوى الكفاف الذي حددته حكومة الاتحاد الروسي.

على النحو التالي من معلومات وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي بتاريخ 7 مارس 2001. وصندوق المعاشات التقاعدية الروسي بتاريخ 26 مارس 2001. متوسط ​​حجم معاش العجز شهريا هو:

للأشخاص المعاقين بسبب مرض عام - 698 روبل؛

للأشخاص ذوي الإعاقة بسبب إصابة العمل أو المرض المهني - 716 روبل؛

للأشخاص المعاقين بسبب الصدمات العسكرية - 627 روبل؛

للأشخاص المعاقين بسبب كارثة تشيرنوبيل - 709 روبل؛

ويبلغ متوسط ​​المعاش التقاعدي لمعاق الحرب الذي يحصل على معاشين تقاعديين 1652 روبل.

كجزء من إصلاح نظام التقاعد الروسي، اعتمد رئيس الاتحاد الروسي في يونيو 2001 قانونين اتحاديين جديدين "بشأن معاشات العمل" و"بشأن أمن معاشات التقاعد الحكومية في الاتحاد الروسي"، اللذين اقترحا الابتكارات التالية:

يُقترح اعتبار معاش العجز مكونًا من جزء أساسي وتأميني وممول؛

يمكن تخصيص هذا المعاش للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من فقدان كامل (100٪) أو جزئي (50٪ على الأقل) للقدرة على العمل (أسباب الإعاقة ووقت ظهورها، باستثناء العجز الناجم عن إجراءات غير قانونية، لا موضوع)؛

شرط أساسي لتعيينها هو وجود خبرة في العمل؛

يُقترح تحديد مبلغ المعاش الأساسي للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعات 1، P، III، على التوالي، 900، 450، 225 روبل. (يزيد مبلغ المعاش الأساسي المحدد تبعا لوجود وعدد الأشخاص الذين يعيلهم الشخص المعاق)؛

يتم فهرسة حجم الجزء الأساسي من معاش العمل في حالة زيادة أسعار السلع والخدمات الاستهلاكية ضمن حدود الأموال المخصصة في الميزانية الفيدرالية للسنة المقابلة لهذه الأغراض (يتم تحديد معامل الفهرسة بواسطة حكومة الاتحاد الروسي)؛

يُقترح أن يحصل الأشخاص ذوو الإعاقة (المعوقون منذ الطفولة، الأطفال المعوقون) الذين لا يحق لهم الحصول على معاش عمل على معاش اجتماعي بالمبالغ التالية: الأطفال المعوقون، الأطفال المعوقون من المجموعتين الأولى والثانية، المعوقون من المجموعة الأولى - 125٪ من الجزء الأساسي من معاش العمل؛ المعوقون من المجموعة الثانية - 100%؛ المعاقين من المجموعة الثالثة - 85%.

ومع ذلك، فإن مشاريع القوانين لا تأخذ في الاعتبار متطلبات المادة 2 من القانون الاتحادي "بشأن أجر الكفاف في الاتحاد الروسي"، والذي بموجبه يتم تحديد الحد الأدنى للكفاف لتبرير الحد الأدنى المحدد للأجور والمعاشات التقاعدية وتوفير - المساعدة الاجتماعية الحكومية اللازمة للمواطنين ذوي الدخل المنخفض.

مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 02/09/2001. رقم 99 "بشأن تحديد تكلفة المعيشة للفرد وللمجموعات الاجتماعية والديموغرافية الرئيسية للسكان في الاتحاد الروسي ككل للربع الأخير من عام 2000." تم تحديد الحد الأدنى لمستوى الكفاف للفرد - 1285 روبل. (للسكان العاملين - 1406 روبل، المتقاعدين - 962 روبل، الأطفال - 1272 روبل).

3. أنشطة مراكز كالوغا الاجتماعية للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة

3.1 مركز كالوغا الإقليمي للتأهيل المهني للأشخاص ذوي الإعاقة

مركز كالوغا الإقليمي للتأهيل المهني للأشخاص ذوي الإعاقة (KTC PRI) هو مؤسسة تعليمية حكومية خاصة للتعليم المهني الابتدائي تم إنشاؤها على أساس مرسوم إدارة منطقة كالوغا رقم 88 المؤرخ 20 مارس 1995 "بشأن إعادة تنظيم كالوغا المهني مدرسة داخلية للمعاقين" المركز هو الخلف القانوني لمدرسة كالوغا الفنية المهنية - مدرسة داخلية للمعاقين. مؤسس المركز هو قسم السياسة الاجتماعية لمنطقة كالوغا. يتم تنظيم حقوق والتزامات المؤسس والمركز في الأمور العقارية والمالية والقانونية وغيرها من خلال التشريعات الحالية وهذا الميثاق واتفاقية التأسيس. لدى المركز هذا الميثاق، بناءً على اللوائح النموذجية التي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي "بشأن مركز إعادة التأهيل الطبي والاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة"، "بشأن إنشاء التعليم المهني الابتدائي" "بشأن التعليم الخاص (الإصلاحي)" مؤسسة الطلاب والتلاميذ ذوي الإعاقة التنموية"، وكذلك نفس ملحق النظام المعتمد من قبل مدير المركز بالاتفاق مع المؤسس، "لائحة ورش التدريب والإنتاج"، "لائحة مجلس المركز "، "قواعد العمل الداخلي واللوائح التعليمية" وغيرها.

يسترشد المركز في أنشطته بالتشريعات الحالية للاتحاد الروسي، ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي، وقرارات وتوجيهات حكومة الاتحاد الروسي، وأوامر وتعليمات وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في روسيا. ، المؤسس، حكومة منطقة كالوغا، الإدارة المحلية، ميثاق المركز، اتفاقية التأسيس، بالإضافة إلى اللوائح الأخرى. المركز كيان قانوني. المركز مسؤول أمام المؤسس ولجنة إدارة أملاك الدولة في منطقة كالوغا فيما يتعلق بأملاك الدولة المخصصة له

الأهداف والمهام ووظائف المركز.

الغرض من أنشطتها هو تقديم مساعدة شاملة متخصصة ومؤهلة تأهيلاً عاليًا للأشخاص ذوي الإعاقة في قضايا العمل وإعادة التأهيل الطبي وتنفيذ برامج تعليمية إصلاحية أساسية وإضافية للتعليم المهني الابتدائي والثانوي وفقًا لمعايير الدولة المعمول بها.

التعليم، على أساس ترخيص الدولة للحق في التنفيذ الأنشطة التعليميةمشتمل:

1. تنفيذ تدابير إعادة التأهيل المهني للأشخاص ذوي الإعاقة في شكل تنفيذ البرامج التعليمية الإصلاحية الأساسية، بما في ذلك على أساس تعاقدي ومدفوع الأجر، وهي: تدريب الشباب المعوقين (15-30 سنة) الذين لم يكن لديهم من قبل عمل المهنة في إطار برامج التعليم المهني الابتدائي؛

تدريب الأشخاص ذوي الإعاقة في إطار برامج التعليم المهني الثانوي؛ تعليم الأطفال المعوقين في مرحلة ما قبل المدرسة و سن الدراسةوفقاً لبرامج تدريب عمالية مكيفة ومتخصصة في شكل عمل منزلي وتدريب أساسي بغرض التوجيه المهني والتأهيل المهني الأولي؛

إعادة تدريب وإعادة تدريب الأشخاص ذوي الإعاقة الذين كانوا يمارسون مهنة في السابق، بالإضافة إلى التدريب المتقدم للأشخاص ذوي الإعاقة العاملين؛

التدريب المهني وإعادة التدريب وإعادة تدريب المواطنين على أساس مدفوع الأجر.

2. تنفيذ إعادة التأهيل الاجتماعي والتوجيه المهني للشباب المعوقين على أساس برامج تعليمية إصلاحية إضافية "إعادة التأهيل الاجتماعي" و"إعادة التأهيل ما بعد المهني"، بما في ذلك على أساس تعاقدي ومدفوع الأجر.

3. المشاركة في وضع البرامج الفردية للتأهيل المهني والاجتماعي والطبي وتنفيذها.

4. تنفيذ التدابير التصحيحية النفسية للتوجيه الاجتماعي والمهني للأشخاص ذوي الإعاقة وتكيفهم مع العمل.

5. تنسيق الأنشطة العامة و مؤسسات الدولةوالمنظمات والصناديق في مسائل التدريب المهني لإعادة التأهيل الاجتماعي والطبي والعملي للأشخاص ذوي الإعاقة، والأنشطة الاستشارية مع تقديم المساعدة القانونية والعملية والمنهجية والتقنية في هذه الأمور.

6. المشاركة في الأنشطة البحثية حول مشاكل تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة مع المؤسسات التعليمية والعلمية الأخرى والتنفيذ العملي للتطورات المتعلقة بهذا الموضوع.

7. القيام بالأعمال الثقافية والتعليمية مع الأشخاص ذوي الإعاقة وتنظيم التواصل والترفيه للأشخاص ذوي الإعاقة - التأهيل.

8. تنظيم وإجراء الأعمال غير الثقافية والترفيهية والأحداث الرياضية وإنشاء قاعدة لتنمية التجارة الخارجية في المنطقة.

9. إجراء المراقبة الطبية في جميع مراحل تدابير إعادة التأهيل والأطراف الصناعية والعلاج وتقديم المشورة للأشخاص ذوي الإعاقة بالتعاون مع المؤسسات الطبية في المدينة والمنطقة،

10. إنشاء وتشغيل خدمة نقل متخصصة لتوفير وسائل النقل للأشخاص ذوي الإعاقة.

11. تهيئة الظروف الملائمة للعيش والدراسة للطلاب، بما في ذلك:

تنظيم خدمات المستهلك مع توفير السكن مع الأثاث والمعدات والفراش؛

تنظيم تقديم الطعام وفقًا للمعايير المعمول بها؛

العلاج والفحص الطبي، والرعاية الطبية الاستشارية والطارئة، وكذلك إدخال المحتاجين إلى المؤسسات الطبية والوقائية، وتنفيذ التدابير الصحية والوبائية المناسبة:

توفير الطلاب بدوام كامل توفير الدولةالملابس والأحذية وأدوات النظافة ومستلزمات النظافة، واستيفاء المزايا والمدفوعات المنصوص عليها في القانون.

هيكل المركز

تتحد الأقسام الهيكلية للمركز في عدد من الكتل، والتي يديرها نواب مدير المركز أو كبار المتخصصين. قائمة الكتل: الإدارية، إعادة تأهيل الأطفال، التعليم العام الإضافي، إلخ. اختيار المهنة، المدرسة المهنية، التربية الطبية والبدنية وإعادة التأهيل الرياضي، إعادة التأهيل الاجتماعي، الدعم الاقتصادي والفني.

تشتمل الكتلة الإدارية على جهاز إداري، وخدمة إرسال، وقسم اقتصادي ومحاسبة، ومجموعة قواعد بيانات حاسوبية.

تضم كتلة إعادة تأهيل الأطفال مجموعة من المعلمين، بما في ذلك المربين ومدرسي التعليم الابتدائي والعمالي وعلماء النفس، الذين يحلون مشكلة التعليم وتعليم مهارات العمل والتوجيه الاجتماعي والنفسي للأطفال المعوقين من سن 3-5 سنوات، سواء في المنزل أو في مجموعات خاصة للأطفال تعتمد على "المركز، وتحديد فرص مواصلة التعليم وفقًا للمؤشرات الطبية، ووضع خطة فردية طويلة المدى لتدابير إعادة التأهيل. لديها مجموعة مساعدة اجتماعية لأسرة الطفل -

الشخص المعاق في جميع القضايا المتعلقة بمجموعة تدابير إعادة التأهيل باستخدام قدرات الوحدات الأخرى في المركز والمنظمات الأخرى.

تضم كتلة التعليم العام الإضافي واختيار المهنة مجموعة من المعلمين التربويين في برامج مدارس التعليم العام وقسم اختيار المهنة. تضمن الكتلة معادلة المستوى التعليمي العام للأطفال المعاقين الذين لم تتح لهم فرصة الالتحاق بمدرسة عامة أو الذين تلقوا تعليمًا في الصفوف 7-9 بمدرسة مساعدة وعامة من أجل الحصول على الوثائق التعليمية المناسبة وإنشاء القاعدة التعليمية لمزيد من التدريب المهني أو التعليم الإضافي. يعمل قسم اختيار المهنة بالتعاون الوثيق مع مراكز التوظيف، ويوفر الاختبارات الاجتماعية والنفسية والمهنية للتأهيل في مراحل مختلفة من أجل التحديد الدقيق للقدرات النفسية الجسدية للشخص المعاق في إتقان المهن التي يقدمها المركز أو إصدارها توصيات للكتل المعنية بالمركز بإرسال مؤهل للتدريب إلى المؤسسة التعليمية المناسبة.

تعمل كتلة المدارس المهنية على أساس برامج التدريب المهني بمختلف مستويات المهارات مع التمييز في مصطلحات وأساليب التدريب وفقًا للخطط الفردية لتأهيل الشخص المعاق وتدريب العاملين المؤهلين والمتخصصين في مجموعة واسعة من المهن التنافسية في سوق العمل، بما في ذلك أولئك الذين يقدمون العمل الحر عند استكمال دورة التأهيل. يجري التدريب على أساس المركز وعلى القواعد التعليمية المستأجرة للمؤسسات التعليمية من مختلف المجالات، مما يخلق علاج الدولة الأكثر رعاية للمعيد مع توفير الدعم الاجتماعي والنفسي للفرد، بما في ذلك توفير مستوى أعلى من التعليم المهني للتأهيليين الأكثر استعدادًا على أساس فردي، تقوم بالإعداد والمساعدة في قبول الأشخاص ذوي الإعاقة في مؤسسات التعليم العالي بناءً على طلبهم.

تنفذ هذه الكتلة جميع أنواع البرامج التعليمية المهنية للمركز. يتم تدريب العمال المؤهلين في التخصصات التالية:

صانع الأحذية

صانع الجزء العلوي من الأحذية، مصلح الأحذية، مشغل ماكينة الخياطة

خياط فساتين نسائية خفيفة، حياكة التريكو، تصنيع منتجات خشبية فنية، فنان

كومة الإنتاج

مصلح الأجهزة المنزلية المعقدة

يضم بلوك للتأهيل الطبي والبدني والرياضي أقسام الوقاية والعلاج التأهيلي ومجموعة من خدمات الواجب وقسم التربية البدنية والتأهيل ورياضات الإعاقة، ويقدم التشخيص والعلاج والرعاية الطبية الاستشارية والأطراف الصناعية ودروس العلاج الطبيعي وتنظيم الألعاب الرياضية والعمل الترفيهي بالاتصال بمنظمات التربية البدنية للمعاقين .

تضم كتلة إعادة التأهيل الاجتماعي قسمًا للتأهيل الاجتماعي والنفسي، وقسمًا للمساعدة الاجتماعية للأطفال، وقطاعًا قانونيًا، ومركزًا لإعادة التأهيل الإبداعي والعمل الثقافي، وستوفر جميع جوانب المساعدة الاجتماعية والقانونية والنفسية، وستقدم المساعدة المتخصصة في المنزل، وتنظيم الأنشطة الإبداعية للأشخاص ذوي الإعاقة بأشكال مختلفة، وإجراء مجموعة متنوعة من الفعاليات الثقافية الجماهيرية، وإجراء العلاقات الدولية للأشخاص ذوي الإعاقة.

تشمل كتلة الدعم المنزلي والفني خدمات دعم الحياة بالمركز - الاقتصادية والإصلاحية والفنية، والمستودعات، وقسم خدمات النقل للأشخاص ذوي الإعاقة، وما إلى ذلك.

كتلة الإنتاج: يوجد في المركز ورش تدريبية وإنتاجية، وهي وحدة هيكلية للمركز ولها حساب جاري خاص وتعمل على مبادئ الاكتفاء الذاتي. في حالة عدم كفاية الأموال الواردة من أنشطة الورش التدريبية والإنتاجية لتنظيم عملية تعليمية متكاملة، يتم التمويل من أموال الموازنة المنصوص عليها في تقديرات تكاليف المركز. وتقوم الورش بالأعمال العملية على برامج التأهيل المهني وفقاً للأهداف النظامية للمركز، وتنظيم الأنشطة التعليمية والإنتاجية في المجالات المقابلة للمناهج والبرامج المعتمدة بالشكل المقرر، والقيام بأنشطة اقتصادية وتجارية أخرى لصالح المركز. تسترشد ورش التدريب الإنتاجي في أنشطتها بأوامر وتعليمات إدارة المركز و"لائحة ورش التدريب والإنتاج في مركز التأهيل المهني" المعتمدة بشكل منفصل من قبل المؤسس.

يعود تاريخ مركز كالوغا الإقليمي لإعادة التأهيل المهني للأشخاص ذوي الإعاقة إلى عام 1929 - وهو أحد أقدم المؤسسات التعليمية الإصلاحية الخاصة في روسيا. بعد أن بدأت وجودها كورش عمل تعليمية للخياطة للمعاقين، كانت تسمى لفترة طويلة مدرسة مهنية - مدرسة داخلية. يواصل المركز اليوم أنشطته كنوع جديد من مؤسسات الحماية الاجتماعية.

تم إنشاؤها بدعم نشط من الإدارة الإقليمية وإدارة السياسة الاجتماعية في يناير 1996 على أساس مدرسة مهنية - مدرسة داخلية، وأصبحت KTCPRI أول مؤسسة من نوعها في روسيا من بين 43 مؤسسة تعليمية للأشخاص ذوي الإعاقة العاملة في النظام. وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في روسيا.

إن مشكلة إعادة التأهيل الاجتماعي والمهني للأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا معروفة للجميع، لكن وجودها لم يؤد بعد إلى إنشاء برنامج عمل واضح ودقيق على مستوى الدولة لحلها. ويشير إنشاء مركز كالوغا إلى الاهتمام المتزايد بهذه المشكلة على المستوى الإقليمي في منطقتنا، ويبعث الآمال في تحقيق مزيد من التقدم في مسائل إعادة التأهيل المهني للشباب المعوقين.

خصوصية عمل المركز هي أن المستهدفين هم الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 15 إلى 30 عامًا، والذين، على الرغم من وجود أمراض تؤدي إلى الحد من الوظائف الحيوية، يرغبون، ومن حيث المبدأ، يمكنهم العمل في تخصص أو آخر وفي المستقبل يوفر لأنفسهم بشكل مستقل مستوى معيشي مناسب في المجتمع الحديث. المهمة الرئيسية للمركز هي التخصص التربوي المهني، الذي ينتج عامل شاب مؤهل يجيد مهنته، وربما أكثر من مهنة واحدة وقادر على العمل في التخصص المكتسب في أي ظروف - في الإنتاج، في مجال ريادة الأعمال الفردية وحتى في المنزل.

ولذلك فإن المهن التي نقدمها اليوم للتأهيل المهني هي عالمية في مسائل التوظيف ومتفق عليها مع خدمة التوظيف الإقليمية على أنها مطلوبة في سوق العمل المنظم وفي نفس الوقت مناسبة للعمل الحر.

ينفذ مركز كالوغا الإقليمي للتأهيل المهني للأشخاص ذوي الإعاقة أنشطته على أساس عدد من القوانين التشريعية للاتحاد الروسي، أحد أهمها هو القانون الاتحادي "بشأن الحماية المتبقية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" .

وبموجب هذا القانون (المادة 9)، تم إنشاء هيكل نموذجي ويعمل في المركز، والذي ليس له مثيل بين المؤسسات التعليمية للأشخاص ذوي الإعاقة.

يتكون الهيكل المعياري للمركز من الكتل التالية:

الإدارية، والاقتصاد والمالية، والتدريب المهني، والتأهيل الاجتماعي، وتأهيل الأطفال، والدعم الاقتصادي. معايير التوظيف في المركز مع نطاق الأنشطة الكامل هي 216 وحدة، ويتكون الملاك الوظيفي الحالي للمركز من 106 موظفًا يقومون بشكل مباشر بتنفيذ أنشطة التوجيه المهني والتأهيل المهني، وخدمة وتدريب 130 طالبًا.

اليوم، تؤدي جميع الكتل وظائفها بالكامل، باستثناء كتلة إعادة تأهيل الأطفال، والتي ينص على إنشاءها ميثاق المركز. يجب أن تعمل هذه الكتلة مع الأطفال في سن ما قبل المدرسة وسن المدرسة في المنزل، في عائلة الطفل ذوي الإعاقة، وتوفير التدريب لهؤلاء الأطفال في برامج تدريب عمل مكيفة ومتخصصة في شكل تدريب منزلي وتدريب أساسي بغرض التوجيه المهني والتأهيل المهني الأولي. يجب أن يعوض عمل هذه الكتلة عن أوجه القصور في التعليم المنزلي المدرسي، حيث يُحرم الطفل ذو الإعاقة من فرصة حقيقية للانخراط في التنمية الشخصية الإبداعية والتدريب العملي والعمل المفيد اجتماعيا. في هذا العمل، تم التخطيط لإشراك النظام الحالي للخدمات الاجتماعية المنزلية في المناطق في العمل مع الأطفال، حيث سيؤدي المركز المهام الدعم المنهجيوتطوير المناهج والبرامج، ومن ثم يصبح دليلاً لهؤلاء الأطفال طوال حياتهم، بما في ذلك المساعدة في الحصول على التعليم المهني على أي مستوى ومواصلة عملهم وإلحاقهم الاجتماعي.

اليوم في بلدنا لا يوجد فهم للأهمية الكبرى لمثل هذه المراقبة للشخص المعاق منذ ولادته وحتى تحقيق الاستقلال الواعي - الاجتماعي والمالي والحياة. إننا نفقد الكثير من الأطفال، كأعضاء فاعلين في المجتمع الإنساني، فقط لأنه لم يتمكن أحد في البداية من اقتراح ومساعدة أسرة الطفل المريض على طرق ووسائل التعامل مع المرض، ولم يدعمه أحد في تنمية تلك القدرات. والفرص التي ستصبح في المستقبل أساسًا لاكتساب هذا أو ذاك التعليم والمهنة والمهارات والقدرات.

ومع ذلك، لسوء الحظ، فإن إنشاء هذه الكتلة غير ممكن بعد لأسباب مالية.

ويستمر تنفيذ تدابير التوجيه الاجتماعي والمهني للأطفال ذوي الإعاقة من أجل تكيفهم مع العمل، وهو حاليا محور دورة التكيف، المفتوحة منذ سبتمبر 2001، والتي توفر برنامجا تحضيريا خاصا لخريجي المدارس الداخلية التعليمية الإصلاحية الذين ليسوا مستعدين لإعادة التأهيل المهني الكامل. إن دروس التوجيه الاجتماعي واليومي المنصوص عليها في المناهج الخاصة التي وضعها متخصصو المركز تخلق شعوراً بالثقة الحياة اليوميةتعلم كيفية اتخاذ القرارات الصحيحة والسريعة في البيئة. إن مهارات تقديم الإسعافات الأولية والتقييم المناسب لرفاهة الفرد تمنح المعالج الفرصة للتغلب على عوامل مرضه الحالي وتصحيح وضعه الصحي.

يحتل قسم اختيار المهنة مكانًا خاصًا في دورة التكيف. هذا المشروع هو نتيجة لبرنامج مشترك بين الولايات تم تشغيله لمدة 10 سنوات بين وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في روسيا ووزارة العمل والسياسة الاجتماعية جمهورية فيدراليةألمانيا. قسم اختيار المهنة عبارة عن هيكل عالي التقنية ومجهز حديثًا يضم موظفين مؤهلين تم تدريبهم في ألمانيا، مما يجعل من الممكن بدرجة عالية من الموثوقية تحديد الملاءمة المهنية للشخص ذي الإعاقة للتدريب والعمل في عدد من المجالات. المهن. العنصر الأكثر أهمية في هذه الدورة هو الفصول الدراسية، التي توفر التعريف الأولي للتأهيليين بجميع مهن المركز، وإجراء الاختبارات المهنية التجريبية والدورات التدريبية. في الفصل الدراسي، يستطيع أستاذ التدريب المهني تقييم قدرات وآفاق كل طالب من طلاب إعادة التأهيل فيما يتعلق بمهنتهم وإعطاء رأي معقول حول الملاءمة المهنية لطفل معين. يصبح هذا الاستنتاج من السيد، إلى جانب رغبات واهتمامات المُعيد، أساسًا للانتقال إلى المسار الرئيسي لإعادة التأهيل المهني. تم دعم اقتراح إنشاء قسم لاختيار المهنة في KTSPRI بشكل نشط من قبل قيادة خدمة الضمان الاجتماعي الفيدرالية في منطقة كالوغا، مما يسمح لنا بلا شك بالأمل عمل ناجحلأجل هذا المشروع.

يعتمد عمل قسم اختيار المهنة في KTSPRP على تجربة مركز فولمارستين لإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة في شمال الراين-وستفاليا، والذي زود المركز بالعديد من المواد المنهجية.

يتم إجراء إعادة التأهيل المهني في المركز على أساس معايير الدولة للتعليم المهني الابتدائي. KTCPRI حاصل على ترخيص لإجراء الأنشطة التعليمية في التخصصات التالية:

صانع أحذية لإصلاح الأحذية؛

صانع الجزء العلوي من الأحذية؛

مصلح الأجهزة المنزلية المعقدة.

مصلح معدات الخياطة؛

حياكة التريكو والبياضات.

مشغل معدات الخياطة (خياطة)؛

الشركة المصنعة للمنتجات الخشبية الفنية (أعمال الخوص)؛

فنان (رسم على الخشب).

يتم تعيين الخريجين في الرتب المناسبة وإصدار شهادة الدولة للتعليم المهني الأولي.

من بين المهام التي تواجه المركز في أنشطة التدريب المهني، يجب الإشارة ليس فقط إلى تنفيذ البرامج التعليمية للشباب، ولكن أيضًا إعادة تدريب وإعادة تدريب الأشخاص ذوي الإعاقة الذين كانوا يمارسون مهنة في السابق، فضلاً عن تحسين مؤهلات الأشخاص ذوي الإعاقة العاملين وإعادة التدريب. المواطنين في اتجاه مراكز التوظيف بموجب عقود.

يجب أن يلعب المركز دورًا خاصًا في خدمة إعادة التأهيل في الولايات الناشئة فيما يتعلق بالتنفيذ العملي لبرامج إعادة التأهيل الفردية.

في عام 1997، كجزء من التطوير الإضافي للمركز، تم إنشاء هيكل آخر ويعمل بنجاح - مجموعة التدريب والإنتاج ما بعد المهني. والعمل التأهيلي والتعاقدي، والذي يلتحق به خريجو دورة التدريب المهني الأساسي الذين اكتسبوا معارف ومهارات وقدرات جيدة في المهنة التي اختاروها. يمكنهم العمل بشكل مستقل، ولكن لم يتم حل قضايا بنيتهم ​​الاجتماعية لسبب أو لآخر.

نتيجة عمل جميع خدمات المركز مع المُؤهِّل هي توظيفه وتوظيفه. وبالنظر إلى أن جميع التخصصات التي يتم التدريب عليها في المركز تسمح لك بالعمل في أي ظروف، فإن التوظيف يتم بشكل رئيسي من خلال العمل الحر. يتم توظيف عدد من الخريجين من خلال خدمة التوظيف. وبحسب المعلومات المتوفرة، يتم توظيف ما يصل إلى 60% من الخريجين خلال سنة بعد التخرج بشكل أو بآخر، بما في ذلك أكثر من الثلثين في التخصص الذي حصلوا عليه.

ويبقى بعض التأهيليين يعيشون في مؤسسات الحماية الاجتماعية، حيث يعملون في تخصصهم في دور داخلية.

يمكن أن يكون توظيف الخريجين أفضل بكثير إذا كان هناك نظام حصص وظيفية، وهو غير موجود في منطقة كالوغا.

يتعاون المركز بنشاط مع خدمات التوظيف الإقليمية والمدنية. يوجد برنامج تعاون طويل الأمد بين KTC PRI والخدمة الفيدرالية للضمان الاجتماعي في منطقة كالوغا. يتم تضمين المركز في جميع قواعد بيانات خدمات المدينة والمنطقة في المنطقة، ويتلقى ويقدم المشورة بشأن الإحالات من خدمة التوظيف للأشخاص ذوي الإعاقة بشأن التدريب المهني الأولي وإعادة التدريب المحتمل. الأولوية الأولى هي اختيار وظائف لخريجي CTC PRI. تنص خطط هذا التعاون على إنشاء مكاني عمل حديثين في CTC PRI، على حساب خدمة التوظيف، لطبيب نفساني - مستشار محترف لمركز العمل المركزي بالمدينة وطبيب نفساني في المركز وغرفة للطب النفسي. تأثير. يتم تبرير الحاجة الخاصة لمثل هذه الوظائف، أولاً، من خلال حقيقة أن مستشارًا نفسيًا محترفًا للمدينة I [ZN، يعمل داخل أسوارنا مع عمال إعادة التأهيل 5-7 أيام في الشهر، يتم تعيينه في CTC PRI بشكل دائم على أساس ، وثانيًا ، من خلال الحاجة إلى تنفيذ تأثير نفسي تصحيحي يومي على الطلاب وفقًا لخطة عمل المعلم النفسي بالمركز ؛ يتضمن برنامج التعاون طويل الأجل قضايا المساعدة للمركز من خدمة التوظيف وتوفير الدعم المالي والدعم المنهجي لإنشاء وتطوير قاعدة تعليمية من أجل فتح مجالات جديدة واعدة لإعادة التأهيل، فضلا عن تجهيز أماكن العمل الفردية للخريجين. ولسوء الحظ، فإن تنفيذ برنامج التعاون صعب حاليًا بسبب مشاكل تمويل خدمات التوظيف.

يُنظر إلى مستقبل المركز أيضًا في تنسيق أنشطة المؤسسات العامة والحكومية والمنظمات والمؤسسات في مسائل التدريب المهني والتأهيل الاجتماعي والطبي والعملي للشباب المعوقين، والأنشطة الاستشارية مع توفير الدعم القانوني والعملي والمنهجي المساعدة الفنية في هذه الأمور حتى يصبح المركز بالفعل محورًا للعديد من المشكلات المرتبطة بإعاقات الأطفال والمراهقين.

إن مواصلة تطوير كتلة إعادة التأهيل الاجتماعي أمر ضروري للغاية. حتى الآن، يعمل المتخصصون في هذه الوحدة بشكل أساسي مع طلاب المركز ويضمنون العمل الثقافي والتعليمي مع الطلاب، وتنظيم الاتصالات والترفيه للتأهيليين، وتنفيذ التربية البدنية والعمل الصحي، والأحداث الرياضية، وإنشاء قاعدة للتنمية الرياضية الدولية في المنطقة. في سياق تطوير المؤسسة، يجب على هذه الوحدة توسيع نطاق جهودها وتوسيع نطاقها على قدم المساواة لكل من الطلاب وأولئك الأطفال الذين قد يأتون إلى دورة إعادة التأهيل في غضون عام أو عامين. ولهذا الغرض، سيتم استخدام مناطق قاعدة البيانات التي يتم إنشاؤها في العديد من البلديات، والتي سيتم من خلالها دعم قنوات الإعلام المباشر للأشخاص ذوي الإعاقة حول الأحداث والعروض الترويجية التي يتم تنفيذها داخل المركز من أجل جذبهم إلى المشاركة النشطة. "تلعب كتلة إعادة التأهيل الاجتماعي دورًا رئيسيًا في حل مشكلات التواصل بين المركز والبنية التحتية الثقافية والترفيهية والرياضية للمدينة. وبفضل هذه الروابط، يتعاون المركز بنشاط مع أوركسترا كالوغا الإقليمية ومسرح الدراما ومسرح الشباب مسرح ودور سينما كالوغا في زيارات مجانية لهذه المؤسسات الثقافية من قبل طلاب المركز، وكذلك مع المكتبة الإقليمية للمكفوفين التي تحمل اسم أوستروفسكي. تنص خطة عمل وحدة إعادة التأهيل الاجتماعي على حدث واحد على الأقل في الأسبوع، في لا يشارك في إعدادها موظفوها فحسب، بل يشارك أيضًا أساتذة التدريب المهني وبالطبع الطلاب.

اليوم لدينا في فريقنا متخصص في التربية البدنية مع التعليم العالي والتخصص في العلاج الطبيعي. ويحصل المركز على نتائج جدية من برامج التربية البدنية والتأهيل الرياضي. فاز الرياضيون المعوقون مرارًا وتكرارًا بجوائز في مسابقات المدينة والإقليمية للأشخاص ذوي الإعاقة، وشاركوا في سبارتاكياد عموم روسيا لطلاب المؤسسات التعليمية التابعة لوزارة العمل الروسية في إيسينتوكي. الطبقات الشاملة علاج بدنيوالرياضة لا تنفصل عن عملية إعادة التأهيل العامة، حيث يصبح تحسين الصحة العامة للمُعاد تأهيله هو مفتاح التدريب المهني الناجح.

وفي هذا السياق، يتم إيلاء اهتمام خاص لأنشطة الخدمة الطبية، التي تضم نائب مدير الطب، طبيب عام، طبيب نفسي وأعصاب، مجموعة من الممرضات الذين يعملون على مدار الساعة، أخصائي تغذية، وأخصائي علاج طبيعي. ينفذ المركز بنجاح مهمة المراقبة الطبية في جميع مراحل أنشطة إعادة التأهيل.

يتم إجراء الأطراف الاصطناعية والعلاج والاستشارات بالتعاون مع المؤسسات الطبية في المدينة والمنطقة. المركز مرخص لمزاولة الأنشطة الطبية والصيدلانية.

من أجل مراقبة عملية إعادة التأهيل، قام المركز بتطوير وتنفيذ بطاقة إعادة التأهيل الديناميكية الفردية، والتي تسمح، على أساس تقنيات الكمبيوتر الحديثة، بالاحتفاظ بسجل لجميع المواعيد والإجراءات المتعلقة بإعادة التأهيل، ومراقبة تنفيذها ونتيجة تدابير إعادة التأهيل المتخذة. تم استعارة تطوير تقنية صيانة الخريطة من تجربة مركز تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة في مدينة أوبيسالا (111vecia)، حيث عمل متخصصو المركز كجزء من برنامج تعاون بين قسم السياسة الاجتماعية منطقة كالوغا والوكالة السويدية للتعاون الدولي والتنمية (SIDA).

أثناء تنفيذ برنامج التعاون الدولي هذا في مجال السياسة الاجتماعية، قدم المركز في عام 2000 إلى قيادة الوكالة السويدية للتنمية الدولية مشروعًا لتنظيم الأنظمة النموذجية للتعليم المهني، والذي تمت الموافقة عليه وقبوله للتمويل والتنفيذ في هذه الفترة. 2000 - 2001. خلال هذه الفترة، وفي إطار المشروع، حصل المركز على أجهزة كمبيوتر ونسخ حديثة للقيام بأعمال التحرير والنشر والطباعة على إنتاج المواد التعليمية النموذجية. تم تدريب المتخصصين والمدرسين في المركز بتوجيه من كبار المتخصصين من RSKO التابعة للأمم المتحدة حول قضايا الأنظمة التعليمية المعيارية. إن استخدام التعليم المعياري في عملية التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة له آفاق كبيرة جدًا، لأنه يسمح لك بتخصيص التدريب بالكامل وفقًا لدرجة القيود المفروضة على كل معيد تأهيل، وتحسين مستوى التدريب المهني للمتخصصين المستقبليين بشكل ملحوظ . بالفعل في 2001 - 2002 السنة الأكاديميةسيتم إعداد أكثر من 30 وحدة تدريبية معيارية في 4 مهن من المجموعة المهنية وموضوعين من دورة التكيف.

هذا البرنامج ليس الوحيد مشروع دولي، والتي تشارك فيها KTCPRI. وفي عام 1999، وبمساعدة وزارة العمل والتنمية الاجتماعية، بدأ تعاون واعد للغاية مع المكتب التمثيلي لوزارة الخارجية الإيطالية في روسيا. كان أساس هذا العمل المشترك هو المشروع الذي اقترحه المركز لإنشاء قسم تعليمي جديد في كتلة التأهيل المهني للتدريب على مهنة "مشغل حاسوب" مع تخصص "التخطيط الحاسوبي للمطبوعات". وقام الجانب الإيطالي بتزويد محطتين رسوميتين قويتين من الشركة وتدريب متخصصين. ومع ذلك، لسوء الحظ، لم يستمر تطوير هذا المشروع المثير للاهتمام حتى الآن. وفي الوقت نفسه، ستوفر هذه المهنة فرصا غير محدودة للشباب المعوق سواء في شكل نشاط العمل أو من حيث الطلب في سوق العمل. ويجب أن يأخذ إتقان تقنيات الكمبيوتر الحديثة بالفعل مكانه الصحيح بين الأشخاص ذوي الإعاقة، وبالتالي توسيع الفرص الأخرى والمعلوماتية والتعليمية والثقافية الجديدة للأشخاص الذين لا يفسدون الاهتمام بأنفسهم.

يتم توفير التدريب الصناعي والتدريب العملي للطلاب في ورش التدريب والإنتاج ذاتية الدعم بالمركز.

من سنة إلى أخرى، يتزايد حجم توفير خدمات إصلاح الأحذية للسكان، ويتقدم بيع الهدايا التذكارية والمنتجات الفنية الفريدة المصنوعة من الخوص والخشب بشكل مطرد، ويتزايد حجم خدمات الحياكة والحياكة بناءً على الطلبات الفردية. وعلى الرغم من الصعوبات، بلغ الحجم الإجمالي لمبيعات منتجات وخدمات ورش التدريب والإنتاج في عام 1999 أكثر من 40 ألف روبل. إن توفير المزيد من برامج التأهيل المهني للمركز اليوم، للأسف، يقع على عاتق المركز نفسه، ومواصلة نمو إنتاجه التعليمي. يتولى المركز مهمة منع الانقطاعات في تزويد الأنشطة التعليمية والإنتاجية بالمواد والمواد الأولية، وتلبية احتياجاته الخاصة من المنتجات المصنعة وتقديم أقصى قدر من المساعدة لمؤسسات الضمان الاجتماعي بالمنطقة في تزويدها بخدمات الخياطة والتريكو والإصلاح لمعدات التبريد وآلات الخياطة، وما إلى ذلك.

ولسوء الحظ، فإن مستوى التمويل والحلول لمشاكل إعادة التأهيل المهني للشباب المعوقين اليوم لا يلبي أي متطلبات، حتى الحد الأدنى. عند الحديث عن المركز في هذا الصدد، ينبغي الاعتراف بأن الموارد المادية الموجودة تحت تصرفه لا توفر للطلاب المعوقين بيئة معيشية تلبي المعايير، ولا يتم استيفاء المعايير الصحية للمباني السكنية والصناعية. مشروع إضافة طابقين فوق التوسعة الحالية للمبنى الرئيسي للمركز في انتظار التنفيذ، ويلزم حل مسألة تصميم مبنى تعليمي جديد ومباني مساعدة.

حتى عام 1995، درس ما يصل إلى 50 في المئة من المواطنين غير المقيمين في هذه المؤسسة التعليمية. في السنوات الأخيرة، ولعدة أسباب، بما في ذلك الأسباب المالية، توقف توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة من مناطق أخرى. واجه المركز حاجة ملحة للحياة الاجتماعية واليومية والتدريب المهني لخريجي المؤسسات الإصلاحية الخاصة في منطقة كالوغا. الوضع في المنطقة، وفي روسيا ككل، هو أن نظام التعليم المهني الحالي غير قادر على تزويد الأيتام بالطعام أو السكن أو الرعاية الطبية اللازمة أو البرامج التعليمية الخاصة المكيفة. لذلك، تبين أن مركز كالوغا لإعادة التأهيل المهني هو المؤسسة الوحيدة للتعليم المهني الأولي، ولا نزل ولا الرعاية الطبية اللازمة ولا برامج التدريب الخاصة المكيفة. لذلك، تبين أن مركز كالوغا لإعادة التأهيل المهني هو المؤسسة الوحيدة للتعليم المهني الابتدائي القادرة على توفير الحماية الاجتماعية للأيتام ذوي الإعاقة. ولم يصبح هذا ممكنا إلا لأن المركز يعمل بتمويل إقليمي تحت قيادة إدارة السياسة الاجتماعية، ولا يزال قادرا على تزويد الأيتام بجميع المزايا التي ينص عليها القانون. ومع ذلك، كان الشرط الأساسي للالتحاق بالمركز، ولا يزال، وجود إعاقة ثابتة كحالة طبية واجتماعية، والمهمة الرئيسية في نهاية دورة التأهيل هي الاعتراف بالخريج التأهيلي على أنه قادر على العمل بالطريقة المقررة من خلال جهات الفحص الطبي والاجتماعي.

وبتحليل عمل المركز نرى أنه من أجل ضمان نسبة توظيف أكبر لخريجي المركز، لا بد من توسيع قائمة المهن التي يكتسبها الطلاب - لإضافة التخصصات التي عليها طلب في سوق العمل مثل الكمبيوتر مشغل، مبرمج، الخ. ونظرا لأن المركز مصمم بـ 130 مكانا فقط، فإنه لا يلبي احتياجات جميع الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يحتاجون إلى التدريب المهني، لذلك هناك حاجة إلى توسيعه. بشكل عام، فإن أنشطة المركز ذات صلة بالظروف الاجتماعية والاقتصادية الحالية، حيث أن الأشخاص ذوي الإعاقة، بعد أن تلقوا مهنة، يتكيفون مع المجتمع، ويصبحون أعضاء كاملين فيه ويحسنون وضعهم المالي بشكل كبير من خلال العمل.

3.2 المنظمة العامة لمدينة كالوغا للأشخاص ذوي الإعاقة "موروميتس"

تم تسجيل المنظمة العامة لمدينة كالوغا للأشخاص ذوي الإعاقة "موروميتس" (KGOOI "موروميتس") في 9 فبراير 2001. اعتبارًا من 1 مايو 2001، كان عدد أعضاء المنظمة 35 عضوًا.

تم تشكيل KGOOI "Muromets" من أجل حماية الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من اضطرابات العضلات والعظام، وتزويدهم بفرص متساوية مع المواطنين الآخرين، وحل مشاكل الاندماج الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة وتحقيق الأهداف الأخرى المحددة في أهداف المنظمة. الميثاق.

يوجد في مدينة كالوغا أكثر من 200 شخص على الكراسي المتحركة وحدها، كما يوجد أيضًا أشخاص من ذوي الإعاقة من فئات أخرى. في الواقع، يتم استبعاد هؤلاء الأشخاص من الحياة العامة والسياسية. تم تصميم البرامج الحكومية المصممة لصالح الأشخاص ذوي الإعاقة لرعاية الأشخاص ذوي الإعاقة وتعزيز اعتمادهم وعزلتهم بدلاً من تعزيز الاستقلال والاندماج في المجتمع.

أدى عدم الاستقرار الاقتصادي في البلاد إلى تفاقم حالة الأشخاص ذوي الإعاقة. بالنسبة لمعظمهم، من أجل الانضمام إلى الحياة النشطة في المجتمع، عليهم التغلب على العديد من الحواجز الجسدية والنفسية. بالنسبة للعديد من الأشخاص ذوي الإعاقة، لا يمكن الوصول إلى وسائل النقل العام، وغالبًا ما يكون من المستحيل عليهم الخروج من المنزل ببساطة. يواجه الأشخاص ذوو الإعاقة عوائق أمام التوظيف والتعليم. نظرًا لأن المنظمات لا تفعل الكثير لخدمة مصالح أعضائها، فإن الأشخاص ذوي الإعاقة لا يشاركون كثيرًا في أنشطة هذه المنظمات ولا يمكنهم التواصل مع الأشخاص الأكبر سنًا والأكثر خبرة الذين يمكنهم أن يكونوا قدوة وموجهين للشباب ذوي الإعاقة . وبسبب هذه العوامل، يعاني الأشخاص ذوو الإعاقة من انخفاض مستويات العزلة. احترام الذات ومواجهة الحواجز التي تمنعهم من المشاركة في المجتمع والتعلم والعمل وتربية الأسرة والقدرة على عيش الحياة التي يريدونها.

ولكن يتمتع الشخص ذو الإعاقة بحقوق متساوية في المشاركة في جميع جوانب المجتمع. ولتحقيق ذلك، من الضروري تهيئة الظروف التي تعادل الفرص المحدودة نتيجة الإصابة أو المرض. ففي نهاية المطاف، الإعاقة هي مشكلة عدم تكافؤ الفرص. ولو كانت هناك خدمات خدمية يمكن أن يفوض إليها الشخص ذو الإعاقة قدراته المحدودة، لأصبح عضواً متساوياً في المجتمع، يتخذ القرارات بشكل مستقل ويتحمل مسؤولية أفعاله، مما يعود بالنفع على الدولة.

لا تستطيع المنظمة العامة للأشخاص ذوي الإعاقة في مدينة كالوغا "موروميتس" حل جميع مشاكل جميع الأشخاص ذوي الإعاقة، ولكنها تقدم لأعضاء منظمتها الطرق التالية لحل هذه المشاكل:

تهيئة الظروف وتقديم المساعدة للتوظيف.

وهذا يتطلب العمل الفردي مع أعضاء المنظمة العامة لولاية موروميتس:

تحديد مدى توافر المهارات المهنية؛

درجة الكفاءة والتدريب في اكتساب مهارات العمل الجديدة؛

إنشاء الإنتاج الخاص بك.

لتنفيذ المهام التي تحلها المنظمة، هناك حاجة إلى الموارد المادية والمالية. للحصول عليها، تحتاج إلى إنشاء الإنتاج الخاص بك، حتى لا تعتمد على مشاعر المحسنين. بالإضافة إلى ذلك، هذه وظائف إضافية لأعضاء المنظمة المعاقين. تشمل هذه الإنتاجات ما يلي:

تنظيم الإنتاج لزراعة الفطر.

وصناعة المنتجات من الطين، بما في ذلك الفخار والخشب والمعادن؛ التنظيم والعمل على شبكة تلفزيون الكابل كوسيلة للاتصال وفرص العمل للأشخاص ذوي الإعاقة (الكونسيرج، موظفو الخدمة)؛ تنظيم إنتاج منتجات البوليسترين الممدد.

3.3 مركز كالوغا للأطفال ذوي الإعاقة "دوبروتا"

تأسس مركز دوبروتا للتأهيل الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة في عام 1995.

الوثيقة التنظيمية التي تنظم أنشطة مركز اللطف هي اللوائح النموذجية بشأن مركز إعادة تأهيل الأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة، والتي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة الحماية الاجتماعية في روسيا بتاريخ 14 ديسمبر 1994 رقم 249.

الأساس القانوني لإنشاء المركز هو القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي"، الذي وقعه رئيس الاتحاد الروسي في 10 ديسمبر 1995، رقم 195. المادة 14 التي تنص على أن الخدمات الاجتماعية تقدم المساعدة في إعادة التأهيل المهني والاجتماعي والنفسي للأشخاص ذوي الإعاقة، والأشخاص ذوي الإعاقة، والشكل التنظيمي للخدمات الاجتماعية هي المؤسسات والمؤسسات ذات الصلة، بغض النظر عن شكل ملكيتها (المادة 17)، المدرجة في نظام الخدمات الاجتماعية (المادة 4).

الأهداف الرئيسية للمركز هي:

تحديد جميع الأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة الذين يعيشون في أسر في مدينة أو منطقة، وإنشاء قاعدة بيانات محوسبة عن هؤلاء الأطفال والمراهقين؛

دراسة أسباب وتوقيت ظهور الإعاقة لدى الطفل أو المراهق، إلى جانب الخدمات الاستشارية والتشخيصية للرعاية الصحية والتعليم، وتحديد المستوى الأولي للصحة والنفسية للطفل، والتنبؤ باستعادة الوظائف الضعيفة (إمكانية إعادة التأهيل) );

التطوير، على أساس البرامج الأساسية القياسية، لبرنامج إعادة التأهيل الفردي للأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة؛

ضمان تنفيذ هذه البرامج والتنسيق لهذه الأغراض من الإجراءات المشتركة للمؤسسات الطبية والتعليمية والاجتماعية والتربية البدنية والرياضة وغيرها من المؤسسات التي تعزز إعادة تأهيل الأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة؛

تقديم المساعدة للأسر التي تربي الأطفال والمراهقين ذوي الإعاقات النمائية في إعادة تأهيلهم الاجتماعي وتنفيذ أنشطة إعادة التأهيل في المنزل؛

العمل في مجال إعادة التأهيل الاجتماعي مع آباء الأطفال ذوي الإعاقة في النمو العقلي أو الجسدي. (أحد عشر)

وحدد الأمر رقم 249 مسؤولية المجتمع تجاه الطفل المعاق ووالديه، وتنظيم آلية تنفيذ عملية التنشئة الاجتماعية للطفل. أتاح افتتاح مركز دوبروتا لإعادة التأهيل للآباء فرصة عدم إخفاء طفلهم عن المجتمع، أو ترك الطفل في المنزل، أو إرساله إلى مدرسة داخلية أو دار للأيتام.

شرع الأمر رقم 249: “لكل طفل الحق في العيش ضمن أسرة، وللعائلة الحق في المساعدة”.

في عام 1995، عند افتتاحه، كان لمركز اللطف الهيكل التالي:

خدمة المساعدة الاجتماعية والنفسية؛

خدمة الثقافة والإبداع.

لتخطيط أنواع أنشطة المتخصصين في مركز اللطف،

يسبقها عمل أخصائيي العمل الاجتماعي وخدمات المساعدة الاجتماعية والنفسية لتنظيم ووصف فئة الأطفال المعاقين.

تم جمع ملف للأطفال المعاقين في مدينة كالوغا الذين يعيشون في أسر ذات المعايير التالية: الجنس، العمر، تكوين الأسرة، طبيعة التعليم، المرض.

يتيح لنا العمل باستخدام نماذج التسجيل الخاصة وصف جميع الأطفال المعوقين.

مركز العمل النوعي هو مؤسسة بحثية يتواجد فيها الجانب البحثي في ​​كل حالة على حدة، وفي أنشطة المتخصصين بشكل عام، ودون التركيز على هذا الجانبيصبح هذا العمل رسميًا ببساطة.

وتشير البيانات المعممة إلى هيمنة الأولاد على البنات (الملحق 2، الرسم البياني 2).

إن أشكال الاستجابة العاطفية والتفاعل الاجتماعي المميزة لدى الأولاد، والحياة والقيم المهنية لهذا الجزء المهم من العينة هي نقاط البداية في تحليل طلبات ومشكلات وتوقعات الفئة قيد النظر.

التوزيع العمري للأطفال ذوي الإعاقة غير متساو. ما يقرب من نصف مجموع السكان هم من الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 8 إلى 14 سنة. ويشكل الأطفال الصغار أقل من 10% (من الولادة إلى 3 سنوات)، مما يدل على مشكلة الاكتشاف المبكر للانحرافات في نمو الأطفال. ونتيجة لذلك، هناك نقص في نظام مساعدة الأطفال في سن مبكرة.

يساعد الرسم التخطيطي للتركيبة العمرية للأطفال ذوي الإعاقة في تحديد مجالات العمل الرئيسية لمتخصصي مركز اللطف. ويعكس الرسم البياني 2.1 الحاجة إلى تنظيم أنشطة ترفيهية للأطفال خلال العطلات، وتنظيم أنشطة ثقافية وترفيهية إضافية خلال هذه الفترة. تؤكد الدراسة على ضرورة التوسع في عمل المتخصصين في مجال التوجيه المهني، حيث تبلغ نسبة الفئة العمرية للأطفال فوق 15 سنة 34.1%.

وأظهر تحليل النتائج الإحصائية أنه من حيث تكوين أسرة الأطفال المعوقين الذين تم فحصهم، فإن أكثر من نصف النسبة المئوية للحالات تأتي من أسر وحيدة العائل (الملحق 2، الرسم البياني 2.2).

وفي إطار السياسة الاجتماعية العامة فيما يتعلق بهذه الفئة الأقل حماية من السكان، هناك سؤال مثير للاهتمام وهو ما إذا كانت الإعاقة هي سبب تفكك الأسرة، أو ما إذا كان الأطفال المعوقون هم إلى حد كبير نتيجة للأسر ذات الوالد الوحيد؟ يحدد تكوين الأسرة مجالات العمل ذات الأولوية لأخصائي العمل الاجتماعي مع الأسر.

وفقا لطبيعة المرض بين السكان الذين شملهم الاستطلاع، فئة الأطفال المصابين أمراض عقليةوالاضطرابات السلوكية. التشوهات الخلقية (التشوهات)، والتشوهات واضطرابات الكروموسومات؛ امراض الجهاز العصبي.

وأظهر تحليل طبيعة تعليم الأطفال ذوي الإعاقة في الفئة العمرية 8 سنوات فما فوق أن 95.4% من الأطفال متعلمون بشكل أو بآخر، و4.6% فقط غير متعلمين.

تشير الخصائص العامة للأطفال المعاقين في مدينة كالوغا ووصف بعض الأقسام التحليلية الأضيق إلى اتجاهات اجتماعية غير مواتية تحدد مواقف الحياةوكذلك أشكال وأساليب التكيف والاندماج في المجتمع لمجموعة الأطفال المعوقين التي شملتها الدراسة.

العزلة الاجتماعية والنفسية المرتبطة بطبيعة التعليم، وانتشار الأمراض النفسية العصبية التي تعطل الأشكال الكافية للتفاعل مع العالم - كل هذا يشكل نوعاً خاصاً من الطفل المعاق، يتطلب أشكالاً وأساليب انتقائية للتأثير المهني، وتشكيل حياة إيجابية استراتيجيات مبنية على مبادئ تحقيق الذات والعلاقة المتناغمة مع العالم ومع الذات.

معظم الأطفال ذوي الإعاقة، بطريقة أو بأخرى، قادرون على اكتساب المعرفة والمهارات والخبرات الجديدة في التفاعل الاجتماعي. وهذا شرط ضروري للإرشاد النفسي المبني على إقامة اتصال مع العميل وآليات التحليل الذاتي والتفكير.

تعتبر البيانات الاجتماعية حول الأطفال ذوي الإعاقة بمثابة الأساس لعمل مركز اللطف ولوضع خطة لمواصلة تطويره.

منذ افتتاح المركز، قدم معالجو النطق، وأخصائيو العيوب، وعلماء النفس من خدمة المساعدة الاجتماعية والنفسية المساعدة الاستشارية، وقدم المتخصصون استشارات فردية للأطفال المعوقين وأفراد أسرهم.

أحد العناصر المهمة لإعادة التأهيل الشامل للأطفال والمراهقين الذين يعانون من أنواع مختلفة من اضطرابات النمو هو إعادة تأهيل علاج النطق، والذي يتم النظر فيه في سياق إنشاء قدرات كلامية جديدة، وتطبيع الأنشطة التواصلية، وبناء الإمكانات الاجتماعية، أي. زيادة فرص الفرد في تحقيق ذاته في مجتمع معين. في السنوات الأولى من الحياة، أي انحراف في نمو الطفل يكون مصحوبًا بتخلف في نمو الكلام. الكلام هو الأساس لتكوين الروابط الاجتماعية للطفل مع العالم الخارجي، لذلك، إذا كان هناك تأخير في تطور الكلام أو اضطرابات أخرى في وظيفة الكلام، فإن الطفل يعاني من مشاكل مرتبطة بالتواصل اللفظي، والعلاقات الموجودة بشكل موضوعي. بين الفرد والمجتمع، ويتجلى ذلك في التواصل اللفظي، والانزعاج.

يتم ملاحظة الأصالة والصعوبات في إتقان خطابهم الأصلي، واضطرابات النطق، وخصائص النشاط التواصلي في جميع أنواع الانحرافات تقريبًا في نمو الأطفال: مع التخلف الفكري، مع التخلف العقلي، مع الشلل الدماغي، مع ضعف السمع، ضعف البصر الاضطرابات العاطفية - وتتطلب أنظمة خاصة للتأثير التصحيحي.

إعادة تأهيل علاج النطق هي عملية معقدة ومتكاملة تهدف في المقام الأول إلى تصحيح وتعويض ضعف النطق. في عملية إعادة تأهيل علاج النطق، يتم توفير تطوير الوظائف الحسية؛ المهارات الحركية، وخاصة المهارات الحركية النطقية؛ تطوير النشاط المعرفي، في المقام الأول التفكير والذاكرة والانتباه؛ تكوين شخصية الطفل مع التنظيم المتزامن للعلاقات الاجتماعية؛ التأثير على البيئة الاجتماعية. (24)

بالتوازي مع إعادة تأهيل علاج النطق، تم تطوير أشكال العمل التالية في الخدمة:

الإرشاد النفسي؛

التصحيح النفسي.

إن ولادة طفل ضعيف ومريض، كقاعدة عامة، تغير نمط الحياة والمناخ النفسي في الأسرة. جميع أفراد الأسرة، وخاصة الأم، في حالة من التوتر العاطفي، مما يؤدي إلى زيادة التهيج لدى أفراد الأسرة، وتمزق العلاقات بين الزوجين، مما يؤثر سلبا للغاية على الصحة العقلية للطفل. في مثل هذه الحالة، غالبا ما يتم تشكيل خيارات غير صحيحة لتربية الطفل، مما يؤدي إلى تفاقم حالته ويساهم في تكوين الاضطرابات العصبية الثانوية.

تؤثر الحساسية المتزايدة والقلق والتناقض الداخلي والشك الذاتي لدى الوالدين سلبًا على النمو العاطفي والشخصي للطفل. لذلك، يجب على الطبيب والطبيب النفسي والمعلم علاج وتعليم ليس فقط الطفل، ولكن أيضًا جميع أفراد الأسرة، وقبل كل شيء، الوالدين.

الهدف من الإرشاد النفسي لأفراد الأسرة هو تحسين العلاقات داخل الأسرة من خلال تبني الوالدين لأدوار مناسبة فيما يتعلق بالطفل وبعضهم البعض، وتعليم الوالدين مهارات الاتصال بالطفل وتربيته وفقًا للمعايير السلوكية الاجتماعية. .

يهدف التصحيح النفسي إلى التغلب على السلبية و

إقامة اتصال مع الطفل، والتغلب على انزعاجه الحسي والعاطفي، والقلق، والقلق، والمخاوف، وكذلك أشكال السلوك العاطفي السلبي. إحدى المهام الرئيسية هي التركيز على محميات الحفظ المجال العاطفيمن أجل تحقيق الاسترخاء العام وتخفيف التوتر المرضي وتقليل القلق والمخاوف مع زيادة النشاط الطوعي للطفل في الوقت نفسه.

نظمت دائرة الثقافة والإبداع عملية إعادة التأهيل الاجتماعي والثقافي.

ويرتكز تنفيذ التأهيل الاجتماعي والثقافي على مراعاة خطورة المرض وتوصيات الأطباء، والتي ينبغي أن يتضح منها:

نوع النشاط (الإبداع الفني والتقني والتطبيقي وجمع الهواة والخدمات المعلوماتية والتعليمية والتصميم الاجتماعي والثقافي والتربية البدنية والأنشطة الرياضية)؛

الغرض من نوع معين من النشاط والخدمة (اكتساب المعرفة والمهارات والقدرات وتنمية القدرات الفكرية والجسدية والقدرات الإبداعية وتكوين تجربة التواصل والسلوك في المجالات اليومية والعامة والمهنية والتكامل والتوجيه المهني) ؛

موقع الدرس وعدد المشاركين (في مركز إعادة التأهيل، في المنزل، بشكل فردي، في مجموعة من الأطفال ذوي الإعاقة في مجموعة مع أطفال أصحاء)؛

وضع وظروف الدرس (التكرار، المدة، العمل على الطاولة، الجلوس، الوقوف، إمكانية تغيير الوضع)؛

المواد والأدوات المستخدمة (القماش، الخيوط، الدهانات، الورنيش، الخشب، الإبر، المقص)؛

التركيز على إعادة التأهيل (تنمية الكلام والمهارات الحركية واللدونة والتوجه المكاني وزيادة النشاط الاجتماعي وتنظيم المجال النفسي والعاطفي).

الهدف من النوع المحدد من النشاط المقدم للطفل هو الجانب المضمون من عملية إعادة التأهيل - اكتساب المعرفة والمهارات والقدرات التي تمكن الطفل المعاق من قيادة أسلوب حياة مستقل. إن تنمية القدرات الفكرية والجسدية ضرورية لكل طفل للتنقل في الظروف المكانية للمجتمع واستخدام نظام الاتصال؛ تنمية القدرات الإبداعية لتحقيق الذات، والرضا عن الحياة، والتعنت إلى حالة العجز.

ولحل هذه المشاكل، تم تطوير وتنفيذ أول برنامج تأهيل جماعي لمركز اللطف، وهو برنامج التكيف الاجتماعي لأطفال ما قبل المدرسة، في عام 1997 وتم تنفيذه.

الهدف من البرنامج: تنمية الدوافع والصفات العقلية والشخصية للطفل المعاق في سن ما قبل المدرسة. يتم تحديد مستوى تطور الصفات العقلية والشخصية من خلال مقياس نشاط الشخص.

يبدأ أي نشاط إنساني بالحاجات، لكن تدفقها في اتجاه معين يتحكم فيه الدافع. ظهور الدافع يغير نوع السلوك. بفضل الدافع، يصبح الطفل نشطا.

لذلك، في العملية المعقدة لتكوين الشخصية، وتحفيز نشاطها وتحديد اتجاهها، تلعب الدوافع دورا قياديا. يعمل الدافع كمحفز للسلوك، ويوجهه، ويعطيه معنى وأهمية شخصية. ومن الواضح أنه في العملية الشاملة للتربية وإعادة التأهيل الاجتماعي لشخصية الطفل المعوق، يجب أن يكون الاتجاه الرئيسي هو تشكيل مجال تحفيزي.

يحدث تكوين مجال تحفيزي للحاجة لدى الأطفال ذوي الإعاقة بنجاح أكبر عند تنفيذ الأنشطة الطبية والاجتماعية.

أدت الحاجة إلى القيام بالأنشطة الطبية والاجتماعية إلى تغيير هيكل مركز اللطف في عام 2000 (الملحق 3، الرسم البياني 1). افتتاح قسم للتأهيل الطبي والاجتماعي في المركز. أتاح افتتاح قسم إعادة التأهيل الطبي والاجتماعي إنشاء نظام لإعادة التأهيل الاجتماعي يتكون من مكونات: إعادة التأهيل الطبي والاجتماعي والاجتماعي والتربوي والاجتماعي والنفسي والإبداعي.

تساهم إعادة التأهيل الشامل بعناصرها الاجتماعية والطبية والنفسية والتربوية والمهنية، التي تستهدف الطفل الذي يعاني من إعاقات في النمو وأسرته، في التنشئة الاجتماعية للطفل وأفراد الأسرة التي تعاني من المشكلة. ليس من قبيل الصدفة أن تعتقد مؤسسة الاستشارات الأسرية، فيرجينيا ساتير، أننا إذا أردنا تغيير العالم، علينا تغيير الأسرة.

فهرس

1. بوتكينا ج.أ. بعض قضايا صعوبة التكيف الاجتماعي والنفسي للمعاقين / العيوب الخلقية. - 1977. - رقم 6.

2. الإعلان العالمي لبقاء الطفل وحمايته ونمائه (1990).

3. الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (الذي تم اعتماده في الدورة الثالثة للجمعية العامة للأمم المتحدة في 10 ديسمبر 1948).

7. ديمنتييفا إن.إف.، بولتينكو في.في.، دوتسيبكو إن.إم. وغيرها "الخدمات الاجتماعية وتكييف المسنين في دور الرعاية". / منهجي نوصي. - م، 2002. (سيتين).

8. Dementyeva N، F.، Modestov A. A، دور الضيافة: من الأعمال الخيرية إلى إعادة التأهيل. - كراسنويارسك، 2001.

9. Dementyeva N.F., Ustinova E.V. - أشكال وأساليب إعادة التأهيل الطبي والاجتماعي للمواطنين المعوقين. - م، 2000.

10. ديمنتييفا إن إف، شاتالوفا ب.ك.، سوبول أ.يا. الجوانب التنظيمية والمنهجية لأنشطة الأخصائي الاجتماعي. في هذا الكتاب؛ العمل الاجتماعي في مؤسسات الرعاية الصحية. - م.، 2003، (قسم مشاكل الأسرة والنساء والأطفال بوزارة الصحة في الاتحاد الروسي. مركز القيم الإنسانية العالمية).

11. إيجومنوفا إن إس. نور الخير، تيومين، 1999.

13. اتفاقية حقوق الطفل (1989).

14. متابعة سير تنفيذ الخطط وبرامج العمل الدولية. لجنة التنمية الاجتماعية، الدورة XXXX P. فيينا، 8-17 شباط/فبراير 1999.

15. محاضرات في تكنولوجيا العمل الاجتماعي . في 3 أجزاء. الجزء ش م.، المعهد الاجتماعي التكنولوجي، 1999.

16. ليتكين ف.أ. تاريخ العمل الاجتماعي في روسيا. - كالوغا، جامعة KSPU، 1997.

17. مالوفيف ن. المرحلة الحديثةفي تطوير نظام التعليم الخاص في روسيا. (نتائج البحث كأساس لبناء مشكلة تنموية) // العيوب. رقم 4، 2001.

18. ماتيجيك "الآباء والأطفال"، م.، "التنوير"، 2003.

19. العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (1966).

20. مودريك أ.ف. مقدمة في التربية الاجتماعية م، 2001.

21. نيموف ر.س. "علم النفس" كتاب 1.م" 2000.

22. تقرير النصف الأول من عام 2003 لإدارة الرعاية الاجتماعية لسكان كالوغا.

23. بافلينوك بي.دي. نظرية ومنهجية الخدمة الاجتماعية. - ك، 1999.

24. بافلينوك بي.دي. أساسيات العمل الاجتماعي. - ك.: إنفرا-م، 2001.

25. بليشيفسكي ف.ج. مراكز الخدمة الاجتماعية بالمدينة مشاكلها وحلولها // المجلة الروسية للعمل الاجتماعي. 2001. - العدد 1.

26. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن القائمة الفيدرالية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة المقدمة للمواطنين المسنين والمعاقين من قبل مؤسسات الخدمة الاجتماعية الحكومية والبلدية" بتاريخ 25 نوفمبر 1995 رقم 1151. في إد. بتاريخ 17 أبريل 2002 العدد 244.

27. حقوق وفرص الأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي: تقرير خاص لمفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي، - م: قانوني. مضاءة، 2001.

28. دور ومكانة الأخصائيين الاجتماعيين في خدمة الأشخاص ذوي الإعاقة ن.ف. ديمنتييفا، إي.في. أوستينوفا. تيومين 2002.;

29. الخدمات الاجتماعية للسكان والعمل الاجتماعي في الخارج. - م، 2002، 78 ص. (معهد الخدمة الاجتماعية التابع لجمعية الأخصائيين الاجتماعيين).

30. التربية الاجتماعية. // إد. يو.في. فاسيلكوفا، ت. فاسيلكوفا. م 1999.

31. التربية الاجتماعية: دورة محاضرات // تحت التحرير العام. ماجستير جالاجوزوفا. - م، 2000.

32. العمل الاجتماعي مع المعوقين، موسكو، 2000؛

33. نظرية ومنهجية العمل الاجتماعي. الجزء الأول، موسكو، 1999.

34. نظرية ومنهجية العمل الاجتماعي. // تحت العام إد. الأكاديمي في أكاديمية العلوم الاجتماعية جوكوف ف. - م: دار النشر. "اتحاد". 1999.

35. الخدمات الاجتماعية الإقليمية: النظرية والممارسة في الأداء. م، 2000.

36. تقنيات العمل الاجتماعي. // كتاب مدرسي للعامة إد. البروفيسور إي. أعزب. - م: إنفرا - م، 2001.

37. تعليمات "بشأن تفاعل هيئات الحماية الاجتماعية والخدمة الخيرية للصليب الأحمر الروسي في مسائل الحماية الاجتماعية للفئات ذات الدخل المنخفض من السكان بتاريخ 15 مايو 2000. رقم 1-32-4.

38. ميثاق جمعية عموم روسيا للمعاقين. تمت الموافقة عليه في المؤتمر الأول لمنظمة VOY في 1 نوفمبر 1991.

39. البرنامج الفيدرالي المستهدف "الدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة

2000-2005." تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن البرنامج الفيدرالي المستهدف للدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة للفترة 2000-2005" بتاريخ 14 يناير 2000 رقم 36.40. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن توظيف السكان في الاتحاد الروسي" بتاريخ 19 أبريل 1991 رقم 1032 - 1، بصيغته المعدلة في 10 يناير 2003 رقم 15-FZ

41. فيرسوف إم في، ستودينوفا إي.جي. نظرية العمل الاجتماعي. // درس تعليميلطلاب الجامعة. موسكو. 2001.

مقدمة………………………………………………………………………………….

الأساس القانوني للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ............... 5

الخصائص الاجتماعية والديموغرافية الأساسية ........... 12

الفحص الطبي والاجتماعي للمعاقين ........................... 30

ضمان سبل عيش الأشخاص ذوي الإعاقة .......................... 35 ضمان الوصول دون عوائق إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية ......

إعادة تأهيل………………………………………………………...

الرعاىة الصحية…………………………………………………...

خدمات اجتماعية………………

تعليم……………………

توفير فرص العمل ……………………………………………

تدابير الدعم الاجتماعي …………………………………..

توفير مساحة للعيش …………………

دعم مادي…………………………………………………………….

مشاركة الجمعيات والمنظمات العامة في الدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة……………… 12 ثقافة التواصل مع الأشخاص ذوي الإعاقة…………. 137 الاستنتاج................................................................................ قائمة الوثائق التنظيمية................................................. 149 قائمة المراجع................................................................ ………………

مقدمة

ويقدر التقرير العالمي للإعاقة أنه في بداية عام 2011، كان هناك أكثر من مليار شخص من ذوي الإعاقة، أي حوالي 15% من إجمالي سكان العالم. نتيجة لعدد من الأسباب الاقتصادية والاجتماعية والديموغرافية، هناك زيادة مطردة في عدد الأشخاص ذوي الإعاقة في جميع أنحاء العالم، على الرغم من تحسن نوعية الحياة. وتفسر الزيادة في هذا المؤشر بشيخوخة السكان، حيث يتعرض كبار السن بشكل متزايد لخطر الإعاقة، فضلا عن الزيادة العالمية في الأمراض المزمنة. بالإضافة إلى ذلك، في بلد معين، يتأثر هذا المؤشر بالاتجاهات في تطور الظروف المرضية والتأثيرات البيئية وعوامل مثل حوادث المرور على الطرق والكوارث الطبيعية والصراعات والتغذية وتعاطي الكحول والمخدرات.

يوجد حاليًا أكثر من 13 مليون شخص معاق في الاتحاد الروسي، أي حوالي 9٪ من سكان البلاد. في كل عام، يتم التعرف على حوالي 3.5 مليون شخص على أنهم معاقين.

شخص، بما في ذلك أكثر من مليون شخص لأول مرة.

وفقًا لفرع صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي لجمهورية كومي، اعتبارًا من 31 ديسمبر 2011، بلغ العدد الإجمالي لمواطني جمهورية كومي ذوي الإعاقة 76331 شخصًا، أو 8.5٪ من إجمالي سكان الجمهورية.

توفر الإحصاءات الاجتماعية في روسيا معلومات بشكل أساسي عن الأشخاص ذوي الإعاقة الذين حصلوا على وضع رسمي. المصادر الرئيسية للمعلومات عن عدد الأشخاص ذوي الإعاقة هي صندوق المعاشات التقاعدية، والخدمة الحكومية للخبرة الطبية والاجتماعية (MSE) والخدمات الاجتماعية (مؤسسات الخدمة الاجتماعية والهيئات التنفيذية المحلية).

أصبحت مشكلة التسجيل الإحصائي وجمع المعلومات حول القضايا المتعلقة بالإعاقة ذات صلة منذ اعتماد القانون الاتحادي الصادر في 24 نوفمبر 1995.

رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ويتضمن مهام ذات طبيعة تنظيمية ومنهجية وتنظيمية، بالإضافة إلى مهام أتمتة هذه العملية.

وكما يُظهر تحليل البيانات الإحصائية حول مشاكل هذه المجموعة الاجتماعية في روسيا، فإن المعلومات التي تم جمعها تعكس إلى حد كبير هيكل المستفيدين من الإعانات ومعاشات العجز، في حين أنها لا تتأثر دائمًا بشكل أساسي جوانب مهمة: العدد الدقيق للأشخاص ذوي الإعاقة، ومستوى التعليم، والتوظيف. إن انعكاس الحواجز البيئية والمواقفية داخل النظام الحالي للمعلومات والدعم الإحصائي لا يزال عند مستوى منخفض، منذ ظهور مفهوم "الحواجز"

لم يتم حتى الآن تطوير التشريع الروسي لحماية الإعاقة.

إن الافتقار إلى بيانات دقيقة وقابلة للمقارنة حول الإعاقة، فضلاً عن الخبرة في تنفيذ البرامج الفعالة، يمكن أن يعيق فهم المشكلات المرتبطة بالأشخاص ذوي الإعاقة والإجراءات العملية لهذه الفئة من السكان. إن الوعي بإجمالي عدد السكان والظروف المعيشية للأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة يمكن أن يساعد في تحسين الجهود المبذولة لتوفير خدمات جيدة وإزالة الحواجز المرتبطة بالإعاقة، مما يسمح في نهاية المطاف للأشخاص ذوي الإعاقة بالمشاركة بنشاط في الحياة العامة.

ويجري العمل حالياً في روسيا على إنشاء قواعد بيانات إلكترونية للمعلومات حول قضايا الإعاقة، بما في ذلك الفحص الطبي والاجتماعي وإعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة. ولذلك، فمن المستحسن في هذه المرحلة أن تأخذ في الاعتبار متطلبات القانون الدولي.

تعد اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، التي اعتمدتها الجمعية العامة بقرارها 61/106 في 13 ديسمبر 2006، والتي تكرس الحقوق والحريات الأساسية للأشخاص ذوي الإعاقة، أول معاهدة شاملة لحقوق الإنسان القرن الحادي والعشرون. تمثل هذه الاتفاقية "نقلة نوعية"

من حيث الاتجاهات والأساليب تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة. وتهدف أحكامه إلى ضمان المشاركة الكاملة للأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع، وكذلك القضاء على التمييز ضدهم.

وفي نهاية عام 2011، تم التوقيع على الاتفاقية من قبل 153 دولة وصدقت عليها 107 دول. ويشمل هذا الرقم أيضًا الاتحاد الروسي.

تشير حقيقة توقيع الرئيس الروسي دميتري ميدفيديف على قانون التصديق على الاتفاقية في 25 أبريل 2012، والذي اعتمده مجلس الدوما ووافق عليه مجلس الاتحاد، إلى أنه تم إيلاء المزيد من الاهتمام في روسيا لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. . ووفقاً لكبير مستشاري حقوق الإنسان في منظومة الأمم المتحدة في الاتحاد الروسي، ريزارد كوميندا، فقد تم تكثيف العمل على جعل قواعد التشريع الروسي متوافقة مع أحكام الاتفاقية بشكل ملحوظ على أعلى مستوى حكومي.

من خلال التصديق على هذه الوثيقة، التي وقعتها روسيا في 24 سبتمبر 2008 في نيويورك، يتعهد الاتحاد الروسي باتخاذ جميع التدابير التشريعية والإدارية وغيرها من التدابير المناسبة لإعمال حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، فضلا عن ضمان الحماية الاجتماعية لهم والعيش الملائم. مستوى المعيشة.

وتتعهد روسيا أيضًا بالتشاور معهم عند تطوير وتطبيق التشريعات والسياسات المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة، بما في ذلك من خلال المنظمات العامة التي تمثل مصالح المواطنين ذوي الإعاقة.

إن كل الجهود التي بذلتها بلادنا في السنوات الأخيرة تهدف إلى تغيير النظرة العامة لمشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة. في السابق، كان الموقف الأبوي والنموذج "الطبي" لفهم الإعاقة هو السائد. وفي الوقت الحالي، ينصب التركيز الرئيسي على النهج "الاجتماعي" القائم على حقوق الإنسان - الاعتراف بكرامة الأشخاص ذوي الإعاقة والمساواة بينهم. يحدد نموذج الفهم هذا سبب الإعاقة ليس في المرض نفسه، ولكن في الحواجز الجسدية والتنظيمية و"المواقف" الموجودة في المجتمع، بناءً على الصور النمطية والأحكام المسبقة. وفي الوقت نفسه، فإن الشخص ذو الاحتياجات الخاصة ليس "حاملاً للمشاكل" ويتطلب تدريباً خاصاً. يتم إنشاء المشاكل والحواجز في حياة مثل هذا الشخص من قبل المجتمع وعيوب النظام الاجتماعي، وهو في الظروف الحديثة غير مستعد لتلبية الاحتياجات المتنوعة لجميع المواطنين.

وبالتالي، فإن الإعاقة هي نتيجة التفاعلات التي تحدث بين الأشخاص ذوي الإعاقة والحواجز السلوكية والبيئية التي تمنعهم من المشاركة الكاملة والفعالة في المجتمع على قدم المساواة مع الآخرين.

في يونيو 2011، أعدت بلادنا مشروع قانون اتحادي "بشأن تعديلات بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة فيما يتعلق بالتصديق على اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة"، والذي يحدد صدرت في طبعة جديدة مواد قانون "الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي". يهدف المشروع إلى تعديل 21 قانونًا تشريعيًا للاتحاد الروسي من أجل ضمان آليات قانونية فعالة للتنفيذ غير المشروط لحقوق وحريات الأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا لأحكام الاتفاقية.

في يناير 2010، تم إنشاء قسم الأشخاص ذوي الإعاقة في وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي، والغرض الرئيسي منه هو العمل على تحقيق المعايير التقليدية في الممارسة العملية في روسيا، وهو ما انعكس في اعتماد برنامج الدولة للاتحاد الروسي "بيئة الوصول" لعام 2011

كما وافق مرسوم حكومة جمهورية كومي الصادر في 21 نوفمبر 2011 رقم 521 على برنامج جمهورية كومي "البيئة التي يسهل الوصول إليها" للفترة 2011-2015، والذي أهدافه

– تهيئة الظروف بحلول عام 2015 للوصول دون عوائق إلى المرافق والخدمات ذات الأولوية في مجالات الحياة الرئيسية للأشخاص ذوي الإعاقة والمجموعات الأخرى من السكان ذوي القدرة المحدودة على الحركة، وكذلك ضمان إمكانية الوصول، وزيادة كفاءة وفعالية تقديم الخدمات المختلفة للناس ذوي الإعاقة، بما في ذلك ضمان تكافؤ الفرص في ممارسة حقوق التصويت.

إحدى المهام المهمة في إطار البرنامج الجمهوري هي مساعدة أنشطة المنظمات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة.

إن استخدام الأسلوب المستهدف للبرنامج سيسمح بتركيز الموارد التنظيمية والمالية على المدى الطويل لضمان ذلك نهج معقدلحل مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعيشون في جمهورية كومي، ونتيجة لذلك تحسين نوعية حياتهم بشكل كبير.

الإطار القانوني للحماية الاجتماعية

أناس معوقين

في 13 ديسمبر 2006، تم اعتماد وثيقة قانونية دولية ملزمة في مجال حقوق الإنسان - اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، التي وقع عليها الاتحاد الروسي في 24 سبتمبر 2008، والتي كانت مؤشرا على استعداد البلاد تهيئة الظروف التي تهدف إلى الامتثال للمعايير الدولية للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والقانونية وغيرها من الحقوق للأشخاص ذوي الإعاقة.

لقد وافق التوقيع على الاتفاقية بالفعل على المبادئ التي ينبغي أن تقوم عليها سياسة الدولة تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة.

إن اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، وفقا للعديد من الباحثين، لا تنص على أي حقوق جديدة. ومع ذلك، فإن التدابير الرامية إلى إعمال هذه الحقوق قد تختلف اختلافاً كبيراً عن التدابير المماثلة الرامية إلى إعمال حقوق الأشخاص غير ذوي الإعاقة. بالإضافة إلى ذلك، فإن فئة "الأشخاص ذوي الإعاقة" في حد ذاتها غير متجانسة للغاية. ومن ثم نصت المادة الأولى على أن "المعوق هو الأشخاص الذين يتمتعون بصحة مستقرة بدنياً أو عقلياً أو عقلياً الإعاقات الحسيةوالتي، عند تفاعلها مع مختلف الحواجز، قد تعيق مشاركتها الكاملة والفعالة في المجتمع على قدم المساواة مع الآخرين. بالإضافة إلى المشاكل الصحية، قد تتميز الإعاقة درجات متفاوتهخطورة مثل هذه الانتهاكات. ومن الواضح أن محتوى ونطاق التدابير التي تتخذها الدولة لإعمال حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة سيختلف. وبالتالي، يجب أن تحتوي البيانات الإحصائية اللازمة على معلومات كافية عن بنية الإعاقة والتدابير اللازمة للإدماج الفعال للأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع (على سبيل المثال، الوسائل التقنية لإعادة التأهيل، والخدمات الطبية والاجتماعية)، وذلك حسب طبيعة الحالة الصحية. الضعف وخطورته.

ويتعلق المطلب التالي للمعلومات الإحصائية بمفهوم "الحاجز". ومصطلح "العوائق" موجود أيضًا في تعريف الإعاقة. وخلافا للاضطرابات الصحية التي تكون ذاتية بطبيعتها، فإن العوائق تميز عوامل البيئة المادية والاجتماعية للشخص المعاق. ومع ذلك، فإن "التفاعل" المعين بين الحواجز والإعاقات الصحية هو على وجه التحديد ما يعتبر في الاتفاقية حالة من حالات الإعاقة.

وتجدر الإشارة إلى أن العوائق بالمعنى المقصود في اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة لا تشمل فقط العيوب في بنية البيئة المادية (المباني والمؤسسات وأماكن العمل)، بل تشمل أيضًا المواقف تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة القائمة على الصور النمطية السلبية والأفكار السلبية. التحيزات، فضلاً عن القيود المفروضة على إمكانية الوصول إلى خدمات النقل والمعلومات والاتصالات والخدمات المقدمة للجمهور بشكل علني. وبالتالي، ينبغي أن تعكس المعلومات الإحصائية العوامل البيئية التي تؤثر سلباً على تمتع الأشخاص ذوي الإعاقة بحقوق الإنسان.

يجب ضمان وتعزيز الحق في مستوى معيشي لائق وفي الحماية الاجتماعية دون تمييز على أساس الإعاقة، بحيث يتمكن الأشخاص ذوو الاحتياجات الخاصة وأسرهم من التحسين المستمر لظروف ونوعية حياتهم، ويحصلون على ما يكفي من الغذاء والملبس والمسكن. .

قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة في 30 نوفمبر 2011) يحدد سياسة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي، والغرض منه هو توفير فرص متساوية للأشخاص ذوي الإعاقة في المعاملة مع المواطنين الآخرين في تنفيذ الحقوق والحريات المدنية والاقتصادية والسياسية وغيرها من الحقوق والحريات المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي.

في 1 يناير 2005، صدر القانون الاتحادي الصادر في 22 أغسطس 2004 رقم 122-FZ "بشأن تعديلات القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق باعتماد القوانين الفيدرالية" "بشأن التعديلات والإضافات على القانون الاتحادي" "بشأن المبادئ العامة" "دخل قانون تنظيم القوانين التشريعية" حيز التنفيذ (التمثيلي) والهيئات التنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي" و"بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" (المشار إليه فيما يلي باسم القانون رقم 122-FZ بتاريخ 22 أغسطس 2004).

وبموجب هذا القانون، يتم تحسين تمويل تدابير الدعم الاجتماعي الفردية المقدمة للمواطنين من خلال تحديد دفعة نقدية شهرية مع الحفاظ على الحق في الحصول على المساعدة الاجتماعية الحكومية في شكل مجموعة من الخدمات الاجتماعية.

ولضمان إعمال حقوق المواطنين في الحصول على الخدمات الاجتماعية، يتم الاحتفاظ بسجل اتحادي.

وفقًا لأمر وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي بتاريخ 30 سبتمبر 2004 رقم 143 "بشأن الهيئة التي تحتفظ بالسجل الفيدرالي للأشخاص الذين يحق لهم الحصول على المساعدة الاجتماعية الحكومية"، بما في ذلك برمجةوتكنولوجيا التوفيق بين المعلومات الواردة من السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وقاعدة بيانات صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي، يتم الاحتفاظ بالسجل من قبل صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي وهيئاته الإقليمية فيما يتعلق بالمواطنين المحددين في المادتين 6.1 و 6.7 من القانون الاتحادي الصادر في 17 يوليو 1999 رقم 178-FZ "بشأن المساعدة الاجتماعية الحكومية".

وافق أمر وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي بتاريخ 30 نوفمبر 2004 رقم 294 على "إجراء سداد المدفوعات النقدية الشهرية لفئات معينة من المواطنين في الاتحاد الروسي".

يتم توفير المعاشات التقاعدية للأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا لقواعد القانون الاتحادي الصادر في 17 ديسمبر 2001 رقم 173-FZ "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي" والقانون الاتحادي الصادر في 15 ديسمبر 2001 رقم 166-FZ "بشأن توفير معاشات الدولة في الاتحاد الروسي".

أنشأ القانون الاتحادي رقم 196-FZ المؤرخ 25 نوفمبر 2006 "بشأن تعديلات القانون الاتحادي "المتعلق بمعاشات التقاعد الحكومية"" الحق في الحصول على نوعين من المعاشات التقاعدية للمواطنين الحاصلين على شارة "مقيم في حصار لينينغراد" وللأشخاص ذوي الإعاقة.

الأشخاص المعوقون (بما في ذلك الأطفال المعوقون) الذين يحتاجون إلى مساعدة دائمة أو مؤقتة، وفقًا للقانون الاتحادي للاتحاد الروسي بتاريخ 02.08.1995 رقم 122-FZ "بشأن الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين" والقانون الاتحادي بتاريخ 10.12 1995 رقم 195-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" لهم الحق في الحصول على الخدمات الاجتماعية.

مع الأخذ في الاعتبار الاحتياجات الفردية، يتم تزويدهم بالخدمات الاجتماعية وفقًا للمرسوم الصادر عن حكومة جمهورية كومي بتاريخ 24 يونيو 2005 رقم 150 "بشأن القائمة الجمهورية للخدمات الاجتماعية المضمونة وقائمة الخدمات الاجتماعية الإضافية المقدمة إلى سكان جمهورية كومي من خلال الخدمات الاجتماعية "، بالإضافة إلى معايير الدولة للخدمات الاجتماعية، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة جمهورية كازاخستان بتاريخ 25 سبتمبر رقم 242 "بشأن معايير الدولةالخدمات الاجتماعية للسكان في جمهورية كومي."

تمت الموافقة على إجراءات وشروط الخدمات الاجتماعية بموجب مرسوم صادر عن حكومة جمهورية كومي بتاريخ 12 أكتوبر 2011 رقم 458 "بشأن تدابير تنفيذ قانون جمهورية كومي "بشأن الخدمات الاجتماعية للسكان في جمهورية كومي".

قانون جمهورية كومي المؤرخ 12 نوفمبر 2004 رقم 55-RZ "بشأن الدعم الاجتماعي للسكان في جمهورية كومي" يحدد الضمانات القانونية، بما في ذلك الضمانات الإضافية لتلك التي ينص عليها تشريع الاتحاد الروسي للحماية الاجتماعية لفئات معينة من السكان، بما في ذلك الأشخاص ذوي الإعاقة والأسر التي تربي الأطفال - الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعيشون في جمهورية كومي، من أجل تهيئة الظروف التي توفر لهم حياة كريمة واحترامًا في المجتمع. تعتبر تدابير الدعم الاجتماعي والمدفوعات الاجتماعية المنصوص عليها في هذا القانون والقوانين القانونية التنظيمية التي اعتمدتها حكومة جمهورية كومي بموجبه بمثابة التزامات إنفاق على جمهورية كومي.

في 1 أغسطس 2009، دخل القانون رقم 68-RZ "بشأن بعض القضايا المتعلقة برعاية ومساعدة المواطنين المسنين والمعاقين في أراضي جمهورية كومي" حيز التنفيذ. يهدف هذا القانون، من أجل تحسين نوعية حياة المواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة، وتعزيز تقاليد المساعدة المتبادلة، ومنع الوحدة الاجتماعية، إلى وضع إجراء لتنظيم الرعاية والمساعدة لهؤلاء المواطنين وضمان اجتماعي إضافي في شكل مكافأة شهرية لمن يقدمون الرعاية والمساعدة.

وافق قرار حكومة جمهورية كومي بتاريخ 28 فبراير 2011 رقم 3 على برنامج جمهورية كومي "أستطيع العيش بشكل مستقل (2011-2013)"، والذي يهدف إلى تعظيم إمكانات الأطفال ذوي الإعاقات الذهنية الذين نشأوا في مدرسة داخلية للأطفال المعوقين في نظام الحماية الاجتماعية بجمهورية كومي. يوفر هذا البرنامج تنمية مختلف أشكال ترتيب الحياة لخريجي المدارس الداخلية ودعمهم الاجتماعي ويتضمن تطوير وتنفيذ نماذج عمل التأهيل الاجتماعي التي تساعد في تعليم الأطفال ذوي الإعاقات النمائية (الإعاقات العقلية) مهارات الرعاية الذاتية في الحياة اليومية والأنشطة المهنية والعملية.

الحق في الصحة. الحق في التأهيل وإعادة التأهيل. للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في التمتع بأعلى مستوى صحي يمكن بلوغه دون تمييز على أساس الإعاقة. ويجب أن يتم تزويدهم بإمكانية الوصول إلى الخدمات الصحية التي تراعي الفوارق بين الجنسين، بما في ذلك إعادة التأهيل المتعلق بالصحة.

من أجل تحقيق أقصى قدر من الاستقلالية والحفاظ عليها، والقدرات البدنية والعقلية والاجتماعية والمهنية الكاملة للأشخاص ذوي الإعاقة والإدماج الكامل للأشخاص ذوي الإعاقة في جميع جوانب الحياة، إنشاء وتعزيز وتوسيع خدمات وبرامج التأهيل وإعادة التأهيل الشاملة، وخاصة في المجالات من الخدمات الصحية والاجتماعية أمر ضروري.

وفقا للفن. 61 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 21 نوفمبر 2011 رقم 323-FZ "بشأن أساسيات حماية صحة المواطنين في الاتحاد الروسي"، يتم إجراء فحص طبي واجتماعي من أجل تحديد احتياجات يتم فحص الشخص لإجراء تدابير الحماية الاجتماعية، بما في ذلك إعادة التأهيل، من قبل المؤسسات الفيدرالية للفحص الطبي والاجتماعي على أساس تقييم القيود المفروضة على النشاط الحيوي الناجمة عن اضطراب مستمر في وظائف الجسم.

وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 20 فبراير 2006 رقم 95 "بشأن إجراءات وشروط الاعتراف بشخص معاق" (بصيغته المعدلة في 30 ديسمبر 2009)، فإن مؤسسة الدولة الفيدرالية "المكتب الرئيسي "الخبرة الطبية والاجتماعية في جمهورية كومي" تضع برنامج إعادة تأهيل فردي (IRP) لكل شخص معاق، حيث يتم تدابير إعادة التأهيلالخدمات اللازمة للشخص المعاق (الطفل المعاق) بما في ذلك تقديم الخدمات التعليمية.

أحد مجالات إعادة التأهيل الطبي هو توفير الأدوية للأشخاص ذوي الإعاقة، والذي ينظمه مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 30 يوليو 1994 رقم 890 "بشأن دعم الدولة لتطوير الصناعة الطبية وتحسينها" "تزويد السكان ومؤسسات الرعاية الصحية بالأدوية والمنتجات الطبية" (بصيغته المعدلة في 14 فبراير 2002).

في ديسمبر 2008، أعدت وزارة الصحة في جمهورية كازاخستان وأرسلت إلى جميع رؤساء البلديات في الجمهورية "اتفاقية بين وزارة الصحة في جمهورية كومي والبلدية بشأن التفاعل في مجال تنفيذ أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية صحة المواطنين"، والتي بموجبها يتم التفاعل وتنسيق الأنشطة لتنظيم توفير الأدوية للمواطنين ذوي الإعاقة.

يعد الحق في التعليم أحد الحقوق الدستورية الأساسية وغير القابلة للتصرف لمواطني الاتحاد الروسي. ومن أجل إعمال هذا الحق دون تمييز وعلى أساس تكافؤ الفرص، من الضروري ضمان التعليم الشامل للأشخاص ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة على جميع المستويات وتعلمهم مدى الحياة. يتم التعليم في الاتحاد الروسي وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي والقانون الدولي.

يُفهم التعليم في قانون الاتحاد الروسي الصادر في 10 يوليو 1992 رقم 3266-1 "بشأن التعليم" على أنه عملية هادفة للتعليم والتدريب لصالح الفرد والمجتمع والدولة، مصحوبة ببيان تحقيق المواطن (الطالب) للمستويات التعليمية التي تحددها الدولة (المؤهلات التعليمية).

يُفهم استلام التعليم من قبل المواطن (الطالب) على أنه تحقيق وتأكيد مؤهل تعليمي معين مصدق بالوثيقة المناسبة.

بالنسبة للأطفال ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة، تقوم السلطات التعليمية بإنشاء مؤسسات تعليمية خاصة (إصلاحية) (فصول ومجموعات) توفر العلاج والتعليم والتدريب والتكيف الاجتماعي ودمج الأطفال "الخاصين" في المجتمع.

يتم تحديد فئات الطلاب والتلاميذ الذين يتم إرسالهم إلى المؤسسات التعليمية المحددة، وكذلك أولئك الذين يحصلون على دعم الدولة الكامل، من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

لا يتم إرسال الأطفال ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة إلى المؤسسات التعليمية المحددة من قبل السلطات التعليمية إلا بموافقة الوالدين ( الممثلين القانونيين) وفقًا لاستنتاج اللجنة التربوية النفسية والطبية ، والتي تمت الموافقة على لوائحها من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

يتم التعلم عن بعد في جمهورية كومي. وفقًا لأمر وزارة التربية والتعليم في جمهورية كومي بتاريخ 1 مارس 2010 رقم 49 "بشأن الموافقة على اللوائح التقريبية بشأن الدراسة عن بعدالأطفال ذوي الإعاقة في جمهورية كومي"، تنظم لائحة التعلم عن بعد للأطفال ذوي الإعاقة في جمهورية كومي تنظيم عملية التعلم باستخدام تقنيات التعليم عن بعد للأطفال في هذه الفئة الذين لا يستطيعون، لأسباب صحية، الالتحاق بالمؤسسات التعليمية ويحتاجون إليها ليتم تدريسها في المنزل.

رقم 39 "بشأن مقياس الدعم الاجتماعي للأطفال المعاقين بصريا" يتم وضع مقياس للدعم الاجتماعي في شكل استخدام مجاني غير محدود للأطفال ذوي الإعاقة البصرية عند الانتهاء من تعليمهم وعند بلوغهم سن 18 عاما معدات الحاسوبالمقدمة لهم خلال فترة التعلم عن بعد.

يُمارس حق الأشخاص ذوي الإعاقة في العمل والتوظيف وفقًا للإطار التنظيمي الحالي: قانون العمل في الاتحاد الروسي بتاريخ 30 ديسمبر 2001 رقم 197-FZ (قانون العمل في الاتحاد الروسي)، وقانون الاتحاد الروسي الاتحاد بتاريخ 19 أبريل 1991 رقم 1032-1 "بشأن توظيف السكان في الاتحاد الروسي"، المواد 20-24 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي"، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي جمهورية كومي بتاريخ 30 ديسمبر 2004 رقم 276 "بشأن تحديد حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة" (بصيغته المعدلة. المراسيم الصادرة عن حكومة جمهورية كازاخستان بتاريخ 16 أغسطس 2010 رقم 260 بتاريخ 28 سبتمبر 2011 رقم 2010). 415)، مرسوم حكومة جمهورية كومي بتاريخ 20 ديسمبر 2011 رقم 593 "بشأن الموافقة على البرنامج الإقليمي "تشجيع توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة العاطلين عن العمل، والآباء الذين يقومون بتربية الأطفال المعوقين، وآباء الأسر الكبيرة" في جمهورية كومي ( 2012)” وغيرها من الإجراءات القانونية التي تهدف إلى خلق فرص حقيقية للأشخاص ذوي الإعاقة للمشاركة في أنشطة مفيدة ومدرّة للدخل وتوفير آليات محددة لتنفيذها.

يتم تنظيم قضايا إعمال الحق في إمكانية الوصول وإنشاء بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للأشخاص ذوي الإعاقة من خلال قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي بتاريخ 29 ديسمبر 2004 رقم 190-FZ.

وفقا للفن. 15 من القانون الاتحادي الصادر في 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي"، القرار المشترك للجنة البناء الحكومية في روسيا ووزارة العمل في الاتحاد الروسي رقم مرسوم رقم 74/51 مؤرخ في 22 ديسمبر 1999 يوافق على "إجراءات تنفيذ متطلبات الوصول إلى المرافق للأشخاص ذوي الإعاقة" البنية التحتية الاجتماعية"، تنظيم شروط ومستويات التفاعل بين المشاركين في عملية الاستثمار في مجال البناء في إعداد توثيق التصاريح الأولية والتطوير والتنسيق والموافقة وتنفيذ وثائق المشروع لبناء أو توسيع أو إعادة الإعمار أو إعادة التجهيز الفني لمرافق البنية التحتية الاجتماعية على أراضي الاتحاد الروسي، مع مراعاة احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة.

تلتزم الهيئات الإقليمية للهندسة المعمارية والتخطيط الحضري التابعة لوزارة الهندسة المعمارية والبناء والمرافق العامة في جمهورية كومي والهيئات الحكومية المحلية المرخص لها بالهندسة المعمارية والتخطيط الحضري بالإجراءات المذكورة أعلاه: إعداد وإصدار وثائق التصريح الأولية، بما في ذلك المهام المعمارية والتخطيطية لتصميم وبناء وإعادة بناء مرافق البنية التحتية الاجتماعية، بما يتوافق مع متطلبات قوانين ولوائح البناء ذات الصلة، وكذلك بالاتفاق مع سلطات الحماية الاجتماعية البلدية.

وفقًا للمادة 15 من القانون الاتحادي الصادر في 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي"، فإن تهيئة الظروف لوصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى مرافق الهندسة والنقل والبنية التحتية الاجتماعية أمر ضروري يضمنها أصحاب هذه المرافق (حكومة الاتحاد الروسي، السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي، الهيئات والمنظمات الحكومية المحلية، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية) ضمن حدود المخصصات المخصصة سنويًا لهذه الأغراض في الميزانيات على كافة المستويات.

من أجل ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة دون عوائق إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية التابعة لمؤسسات الدولة التابعة لوكالة الجمهورية

كومي بشأن التنمية الاجتماعية، تم نشر اللوائح التالية ويجري تنفيذها:

الأمر رقم 01-12/492 المؤرخ 31 ديسمبر 2009 "بشأن تهيئة الظروف للأشخاص ذوي الإعاقة للوصول دون عوائق إلى المباني الإدارية والمرافق الرياضية"؛

الأمر رقم 01-12/45 المؤرخ 15 فبراير 2011 "بشأن تهيئة الظروف للأشخاص ذوي الإعاقة للوصول دون عوائق إلى المباني الإدارية والمرافق الرياضية"؛

الأمر رقم 01-12/195 المؤرخ 5 أكتوبر 2011 "بشأن توفير الوصول دون عوائق للأشخاص ذوي الإعاقة إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية".

لتهيئة الظروف للوصول دون عوائق إلى المرافق والخدمات ذات الأولوية في مجالات الحياة ذات الأولوية للأشخاص ذوي الإعاقة، تمت الموافقة على برنامج الدولة "البيئة التي يمكن الوصول إليها" للفترة 2011-2015 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 17 مارس 2011 رقم 2011. تمت الموافقة على برنامج الدولة للاتحاد الروسي "البيئة التي يمكن الوصول إليها" للفترة 2011-2015، وبرنامج جمهورية كومي "البيئة التي يمكن الوصول إليها" للفترة 2011-2015 بموجب مرسوم صادر عن حكومة جمهورية كومي بتاريخ 21 نوفمبر، قرار مجلس الوزراء رقم 2011 رقم 521 "بشأن الموافقة على برنامج جمهورية كومي "البيئة التي يسهل الوصول إليها" للفترة 2011-2015".

إن حق الأشخاص ذوي الإعاقة في ممارسة الرياضة، وكذلك المشاركة في الحياة الثقافية والترفيهية، يضمن الفرصة للأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة للمشاركة على قدم المساواة مع الآخرين في الأنشطة الرياضية، لتطوير واستخدام قدراتهم الإبداعية، الإمكانات الفنية والفكرية ليس فقط لصالحهم، ولكن أيضًا لصالح المجتمع بأكمله.

بالإضافة إلى ذلك، يحق للأشخاص ذوي الإعاقة أن يتم الاعتراف بهوياتهم الثقافية واللغوية المتميزة ودعمها، بما في ذلك لغات الإشارة وثقافة الأشخاص ذوي الإعاقة السمعية والبصرية.

ينظم القانون الاتحادي رقم 329-FZ المؤرخ 4 ديسمبر 2007 "بشأن الثقافة البدنية والرياضة في الاتحاد الروسي" العلاقات في مجال الثقافة البدنية والرياضة. تقوم حكومة جمهورية كومي بعمل مستهدف لإنشاء إطار تنظيمي لهذا المجال من النشاط.

تحدد المادة 8 من هذا القانون الاتحادي صلاحيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في مجال الثقافة البدنية والرياضة، بما في ذلك الفقرة 7 من المادة 8 التي تحدد تنفيذ تدابير تطوير الثقافة البدنية والرياضة للأشخاص ذوي الإعاقة، وكذلك مثل الثقافة البدنية التكيفية و الرياضات التكيفية.

في 29 سبتمبر 2008، تم اعتماد قانون جمهورية كومي رقم 91-RZ "بشأن بعض القضايا في مجال الثقافة البدنية والرياضة في جمهورية كومي". البند 8 الفن. يحدد 3 من هذا القانون صلاحيات حكومة جمهورية كومي لتنفيذ تدابير لتطوير الثقافة البدنية والرياضة للأشخاص ذوي الإعاقة وذوي الاحتياجات الخاصة التطور الجسديوالثقافة البدنية التكيفية والرياضات التكيفية في جمهورية كومي.

قانون جمهورية كومي الصادر في 5 مارس 2007 "بشأن الدعم المالي الشهري مدى الحياة للرياضيين في جمهورية كومي مقابل الخدمات الخاصة لجمهورية كومي" يوفر لسادة الرياضة المكرمين دعمًا ماليًا شهريًا مدى الحياة.

وافق أمر حكومة جمهورية كومي المؤرخ 4 مارس 2011 رقم 53-ر على "مفهوم تطوير الثقافة البدنية والرياضة في جمهورية كومي للفترة حتى عام 2020"، والذي تم تطويره على أساس استراتيجية تطوير الثقافة البدنية والرياضة في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020، وهو عبارة عن مجمع من الأنشطة التنظيمية والقانونية والتنظيمية والمادية والتقنية والإعلامية والدعائية، متحدة في التصميم والغرض، والمصممة لضمان حل المشاكل الرئيسية في مجال الثقافة البدنية والرياضة (بما في ذلك الأشخاص ذوي الإعاقة). ويحدد المحتوى والطرق الرئيسية لتطوير الثقافة البدنية والرياضة على أراضي جمهورية كومي ويهدف إلى تشكيل صناعة رياضية حديثة، قادرة على توفير الظروف اللازمة لتطوير الرياضات الجماعية ورياضات النخبة، وتحديث نظام الثقافة البدنية والتربية الرياضية لسكان الجمهورية، وتدريب الرياضيين الجمهوريين حتى عام 2020 من الدرجة العالية، ومواصلة تطوير البنية التحتية التي تهدف إلى تغطية الأشخاص ذوي الإعاقة وذوي الاحتياجات الخاصة.

لم يتم تعريف دور إعادة تأهيل القطاع الثقافي في القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي". ومع ذلك، فإن استصواب إدراجها في هذا النظام يرجع إلى أهمية القيم الثقافية لتنمية الفرد وتحقيقه لذاته، المنصوص عليها في قانون الاتحاد الروسي الصادر في 9 أكتوبر 1992 رقم 3612-1 "أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الثقافة" (بصيغتها المعدلة في 8 مايو 2010)، وممارسة المؤسسات الثقافية التي تعمل مع الأشخاص ذوي الإعاقة.

وبالإضافة إلى ذلك، يجب اتخاذ جميع التدابير المناسبة على المستوى الوطني لضمان تمتع الأشخاص ذوي الإعاقة بالحق في حرية التعبير والمعتقد، بما في ذلك حرية التماس المعلومات والأفكار وتلقيها ونقلها على قدم المساواة مع الآخرين، من خلال جميع أشكال الاتصال التي يختارونها.

يضمن الحق في المشاركة في الحياة السياسية والعامة حصول الأشخاص ذوي الإعاقة على حقوق سياسية وفرصة التمتع بها على قدم المساواة مع الآخرين.

ويشارك الأشخاص ذوو الإعاقة بنشاط في الأنشطة العامة، ويدعوون إلى الاعتراف بحقوقهم المدنية وتنفيذها. موضوع لائحة القانون الاتحادي رقم 82-FZ المؤرخ 19 مايو 1995 "بشأن الجمعيات العامة" هو العلاقات الاجتماعية الناشئة فيما يتعلق بممارسة المواطنين لحق تكوين الجمعيات، مع الأنشطة وإعادة التنظيم و (أو) تصفية الجمعيات العامة. ينطبق هذا القانون الاتحادي على جميع الجمعيات العامة، بما في ذلك الأشخاص ذوي الإعاقة، التي يتم إنشاؤها بمبادرة منها.

يعد توفير فرص متساوية للأشخاص ذوي الإعاقة مع المواطنين الآخرين لممارسة حقوقهم في التصويت عنصرًا مهمًا في سياسة الدولة وتنمية المجتمع المدني ويساعد على زيادة النشاط المدني والمسؤولية لدى السكان.

ويجب تهيئة الظروف للمواطنين ذوي الإعاقة لضمان فرص ممارسة حقوقهم في التصويت. وتحقيقًا لهذه الغاية، يتم إنجاز الكثير من الأعمال في جمهورية كومي، بما في ذلك:

1) يجري تنفيذ مشروع "الطريق إلى مركز الاقتراع"، لتعزيز خلق بيئة خالية من العوائق للناخبين ذوي الإعاقة؛

2) يتم تنفيذ مجموعة من الأنشطة للتدريب القانوني والتعليم القانوني للناخبين ذوي الإعاقة؛

3) تهيئة الظروف المثلى للمواطنين من هذه الفئة لممارسة حقوقهم الانتخابية في أماكن التصويت وخارج أماكن التصويت أثناء إعداد الحملات الانتخابية وإدارتها؛

5) يتم تحديد مراكز الاقتراع، والتي من الضروري في أماكن التصويت تجهيز أكشاك تصويت خاصة للناخبين الذين يجدون صعوبة في الحركة واستخدام الكراسي المتحركة؛

6) يتم إنشاء المنتجات السمعية والبصرية المواضيعية، ونشر المنشورات المطبوعة المواضيعية من أجل إعلام الانتخابات والأحزاب السياسية والمرشحين، وإجراءات التصويت للمواطنين ذوي الإعاقة، وكذلك من أجل تحسين الثقافة القانونية للناخبين في هذه الفئة ;

7) تم إنشاء مصدر معلومات خاص للناخبين ضعاف البصر على المواقع الإلكترونية للجنة الانتخابات في جمهورية كومي؛

8) تركيب أثاث إضافي في غرف التصويت في مراكز الاقتراع لضمان عملية التصويت للناخبين ذوي الإعاقة، وتنظيم إضاءة إضافية للمكفوفين وضعاف البصر.

9) يتم تحديد مراكز الاقتراع، حيث من الضروري وضع المواد المطبوعة بخط كبير و (أو) باستخدام نقطة برايل المنقوشة في مباني التصويت؛

10) في يوم التصويت، يتم تزويد المواطنين ذوي الإعاقة البصرية بنظارات مكبرة، والتي يتم وضعها أيضًا في أكشاك التصويت السرية، واستنسل خاص بفتحات لأوراق الاقتراع.

يتم تنفيذ هذا العمل في جمهورية كومي من قبل اللجان الانتخابية بالاشتراك مع الهيئات الحكومية في جمهورية كومي، والهيئات الحكومية المحلية، والمنظمات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة.

وبالتالي، فإن تحسين الإطار القانوني التنظيمي، والتنظيم الحكومي الفعال في المجال الاجتماعي، وتطبيق طريقة أهداف البرنامج (تنفيذ البرامج الفيدرالية والإقليمية البرامج المستهدفة) هي أدوات التحكم لحل مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة.

الخصائص الاجتماعية والديموغرافية الرئيسية

المواطن الذي يصاب بإعاقة قد يغادر المنطقة أو يموت، لذا فإن عدد المواطنين الذين يصابون بإعاقة لأول مرة لا يعني أن نفس عدد المعاقين قد زاد في المنطقة.

ولا يمكن تقدير عدد وبنية المواطنين المصابين بأمراض خطيرة والذين لم يحصلوا على وضع الإعاقة الرسمي إلا بشكل مبدئي على أساس بيانات غير مباشرة. وبما أن الإحصائيات الطبية قد توفر أعدادًا مختلفة من المرضى الذين يعانون من شدة المرض التي تستوفي معايير الإعاقة، فإن هذا يسبب خلافًا حول العدد الحقيقي للأشخاص المصابين بنوع معين من المرض.

ومن ناحية أخرى، فإن الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يتقدمون بطلبات إلى هيئات الاتحاد الدولي للاتصالات لإعادة الفحص لا يشكلون سوى جزء من الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعيشون في المنطقة، وذلك لأن

أما الباقون فهم مواطنون يعانون من إعاقات دائمة أو فترة طويلة من إعادة الفحص، ولم يتم إعادة تسجيلهم في جميع الحالات لدى هيئات الاتحاد.

يتأثر تباين البيانات المتعلقة بعدد الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعيشون حتى في نفس المنطقة بأربعة عوامل متعددة الاتجاهات (الإعاقة الأولية، والوفيات، والهجرة، والهجرة)، والتي يصعب للغاية تتبعها. ووفقاً للتقديرات التقريبية فإن الخطأ في تحديد عدد المعاقين يصل إلى حدود 10%، وهو أمر مقبول تماماً، وذلك من أجل تحديد الأنماط والاتجاهات العامة للتقلبات، وتقدير إمكانية المشاركة، استناداً إلى إحصائيات صناديق التقاعد. الأشخاص ذوي الإعاقة في الحياة العامة والتنبؤ بالتغيرات الاجتماعية والجهود اللازمة لدعم هؤلاء المواطنين.

يتم الاعتراف بالشخص كشخص معاق من قبل مؤسسات الدولة للفحص الطبي والاجتماعي بناءً على تقييم شامل لحالة جسد المواطن بناءً على تحليل بياناته السريرية والوظيفية والاجتماعية والمهنية والعمالية والنفسية باستخدام التصنيفات والمعايير المعتمدة من قبل وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي.

شروط الاعتراف بالمواطن كشخص معاق هي:

أ) ضعف الصحة مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم بسبب الأمراض أو عواقب الإصابات أو العيوب؛

ب) الحد من نشاط الحياة (الخسارة الكاملة أو الجزئية للمواطن للقدرة أو القدرة على القيام بالخدمة الذاتية، أو التحرك بشكل مستقل، أو التنقل، أو التواصل، أو التحكم في سلوك الفرد، أو الدراسة أو الانخراط في العمل)؛

ج) الحاجة إلى تدابير الحماية الاجتماعية، بما في ذلك إعادة التأهيل.

اعتمادًا على درجة الإعاقة الناجمة عن اضطراب مستمر في وظائف الجسم نتيجة للأمراض أو عواقب الإصابات أو العيوب، يتم تعيين المواطن المعترف به على أنه معاق من فئة الإعاقة الأولى أو الثانية أو الثالثة، ويتم تعيين المواطن الذي يقل عمره عن 18 عامًا فئة "طفل معاق." "، والتي يتم تحديدها في حالة وجود إعاقات من أي فئة وأي من درجات الخطورة الثلاث (والتي يتم تقييمها وفقًا لمعيار العمر) ، يستلزمحماية اجتماعية.

إذا تم الاعتراف بأن المواطن معاق، فيتم الإشارة إلى ما يلي كسبب للإعاقة:

مرض عام

إصابة عمل؛

المرض المهني؛

الإعاقة منذ الطفولة؛

الإعاقة منذ الطفولة بسبب الإصابة (ارتجاج، تشويه) المرتبطة بالعمليات القتالية خلال الحرب الوطنية العظمى؛

الإصابة العسكرية، والمرض الذي تلقاه أثناء الخدمة العسكرية؛

الإعاقة المرتبطة بكارثة محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية، وعواقب التعرض للإشعاع والمشاركة المباشرة في أنشطة وحدات المخاطر الخاصة؛

الأسباب الأخرى التي يحددها تشريع الاتحاد الروسي.

تاريخ تحديد الإعاقة هو اليوم الذي يتلقى فيه المكتب طلب المواطن لإجراء الفحص الطبي والاجتماعي.

في تقييم شامل لمختلف المؤشرات التي تميز الاختلالات المستمرة في جسم الإنسان، يتم تمييز أربع درجات من خطورتها:

الدرجة الأولى - المخالفات البسيطة،

الدرجة الثانية - الانتهاكات المعتدلة،

الدرجة الثالثة - اضطرابات شديدة،

الدرجة الرابعة - انتهاكات واضحة بشكل ملحوظ.

بحسب سلطة الإقليم الخدمة الفيدراليةإحصاءات الدولة لجمهورية كومي، ويرد في الجدول التالي عدد وهيكل السكان البالغين في الجمهورية:

السكان البالغين في جمهورية كومي في الفترة 2008-2010

– &نبسب- &نبسب-

وتجدر الإشارة إلى أن نسبة الأشخاص في سن التقاعد قد ارتفعت، حيث بلغت في عام 2010 20.4٪ من إجمالي السكان البالغين.

وفقًا لمؤسسة الدولة الفيدرالية "المكتب الرئيسي للخبرة الطبية والاجتماعية لجمهورية كومي"، اعتبارًا من 31 ديسمبر 2011، بلغ عدد الأشخاص ذوي الإعاقة الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا 71.120 شخصًا (2009 - 70.941 شخصًا معاقًا، 2010 - 71.093 شخصًا) أناس معوقين). بلغ معدل الإعاقة بين البالغين في نهاية عام 2011 75.7 لكل 10 آلاف نسمة (2010 - 81.2؛ 2009 - 78.4)، وهو أقل من مؤشرات الاتحاد الروسي (76.4 لكل 10 آلاف نسمة بالغين).

تجدر الإشارة إلى أنه بالمقارنة مع نفس الفترة من عام 2009، ارتفع عدد المعاقين بمقدار 179 شخصا، أي بنسبة 0.3%.

عدد الأشخاص ذوي الإعاقة 18 سنة فأكثر في جمهورية كومي للأعوام 2009 – 2011

– &نبسب- &نبسب-

معدل انتشار الإعاقة بين الأشخاص في هذه الفئة العمرية هو 933.1 لكل 10 آلاف بالغ (في عام 2007 - 933.2، في عام 2008 - 921.6، في عام 2009 - 924.6، في عام 2010 - 932.7).

معظم أداء عاليتم تسجيل معدل انتشار الإعاقة في جمهورية كومي بين السكان البالغين في منطقة بريلوزسكي - 1312.3؛ منطقة سوسنوجورسك – 1220.3؛ منطقة سيسولسكي - 1215.1؛ سيكتيفكار – 1160.7.

لوحظت معدلات منخفضة في منطقة أوسينسك - 375.4؛ أوختا – 625.6؛ منطقة أوست كولومسكي - 716.0.

– &نبسب- &نبسب-

15 Usinsky Sosnogorsky TOTAL مؤشرات الإعاقة الأولية المؤشر الإحصائي الأكثر موضوعية الذي يعكس ديناميكيات حالة الإعاقة في منطقة معينة هو المؤشر المكثف للإعاقة الأولية (فيما يلي - IP)، أي نسبة عدد الأشخاص المعترف بهم لأول مرة كمعاقين لحجم السكان المقابلين الذين يعيشون في منطقة معينة من الأراضي.

وفقًا للمكتب الرئيسي للاتحاد الدولي للاتصالات لجمهورية كومي، تم الاعتراف لأول مرة في عام 2011 بـ 5,768 شخصًا تزيد أعمارهم عن 18 عامًا كأشخاص ذوي إعاقة (يشار إليهم فيما يلي باسم VPI) (2010 - 6,191؛ 2009 - 6,012). بلغ معدل IP 75.7 لكل 10 آلاف بالغ، بما في ذلك أولئك الذين في سن العمل - 46.9؛

في سن التقاعد - 187.6 (انظر الجدول 4).

وبشكل عام، انخفض مستوى الإعاقة الأولية بين السكان البالغين في جمهورية كومي بنسبة 6.7% مقارنة بعام 2010. وقد حدث الانخفاض في معدل الإعاقة الأولية لأول مرة بعد ارتفاعه خلال العامين الماضيين. وبالمقارنة بعام 2005، عندما بلغ مؤشر المؤشر ذروته (158.2)، بلغ الانخفاض الإجمالي 52%.

وفي الاتحاد الروسي، انخفض عدد الأشخاص المعترف بهم كأشخاص ذوي إعاقة لأول مرة خلال عام بنسبة 5.2% مقارنة بعام 2009.

واتجه المؤشر المكثف للإعاقة الأولية في بعض السنوات إلى الانخفاض والزيادة في مختلف الفئات العمرية. وهكذا، في عام 2003، حدث انخفاض في مستوى الإعاقة الأولية بين السكان البالغين إلى 85.3 لكل 10 آلاف نسمة، ثم حدثت زيادة كبيرة في عامي 2004 و2005. وفي عام 2006، انخفض مؤشر الإعاقة الأولية، وفي جميع الفئات العمرية؛ وفي عام 2007، استمر انخفاضه الملحوظ في الفترة 2009-2010. ومرة أخرى كانت هناك زيادة، وإن كانت طفيفة، في هذا المؤشر. وفي عام 2011، كان هناك انخفاض طفيف في مؤشر الإعاقة الأولية (المشار إليه فيما بعد بـ PDI) في جميع الفئات العمرية (ومع ذلك، قد يكون ذلك بسبب عدم وجود بيانات عن السكان في عام 2011).

إذا قارنا مؤشر أسعار المنتجين لجمهورية كومي بمؤشرات الاتحاد الروسي، فيمكن ملاحظة أن مستوى الإعاقة الأولية في الجمهورية أعلى بسبب الأشخاص في سن التقاعد، والذي يرجع على ما يبدو إلى اتجاه شيخوخة السكان الجمهورية.

ومن بين مقاطعات الجمهورية، يتراوح معدل الإعاقة الأولية من 112.4 في منطقة كنيازبوجوستسكي و112.1 في منطقة سوسنوجورسك إلى 31.5 في منطقة أوسينسكي.

معدلات الإعاقة الأولية أعلى من المعدل الجمهوري في منطقة ترويتسكو-بيتشورا - 104.6، في منطقة كويغورود - 101.5 لكل 10 آلاف بالغ. في سن العمل، يتجاوز هذا المؤشر المتوسط ​​​​الجمهوري (46.9) في منطقة كنيازبوغوست - 79.0، في منطقة كويغورود - 73.7 لكل 10 آلاف من السكان المقابلين.

مؤشرات الإعاقة الأولية في جمهورية كومي للأعوام 2005 – 2011.

– &نبسب- &نبسب-

لوحظ أن مؤشرات الإعاقة الأولية أقل من المتوسط ​​الوطني بين السكان البالغين في مدينة أوختا - 54.2. وفي سن العمل، هذه المؤشرات هي الأدنى في أوسينسك (25.7) وأوختا (33.1).

حصة السكان الإناث من إجمالي عدد الشخصيات البارزة للفترة 2008 - 2011. (الخامس ٪)

– &نبسب- &نبسب-

وفقا للبيانات الواردة في الجدول 5، فإن النسبة المئوية للنساء المعترف بهن على أنهن معاقات لأول مرة (المشار إليها فيما بعد بـ VPI) في سن التقاعد تبلغ ضعف النسبة في سن العمل، وهو ما يفسره طول العمر المتوقع للإناث سكان.

لا تزال نسبة سكان الحضر والريف في جمهورية كومي عند نفس المستوى (3.2:1) مقارنة بالسنوات السابقة، ويبلغ عدد سكان الحضر المتقدمين إلى مكتب الخبرة الطبية والاجتماعية لتحديد مجموعة الإعاقة 3 أضعاف أعلى من سكان الريف.

وكانت نسبة سكان الريف بين الأشخاص المعترف بهم كأشخاص ذوي إعاقة لأول مرة 24.2% (في عام 2008 - 21.5%، في عام 2009 - 23.5%، في عام 2010 - 24.7%).

وللمرة الثانية في السنوات الأخيرة، تجاوزت معدلات الإعاقة الأولية بين سكان الريف، وإن كانت طفيفة، معدلات الإعاقة بين سكان الحضر (انظر الشكل 1).

مؤشرات الإعاقة الأولية في المناطق الريفيةتتجاوز معدلات الإعاقة الأولية بين سكان الحضر بسبب إعاقة السكان في سن العمل (انظر الرسم البياني 2).

وفقًا للمؤسسة الفيدرالية "المكتب الرئيسي للخبرة الطبية والاجتماعية لجمهورية كومي"، تم تحديد الأسباب الرئيسية لإثبات الإعاقة الأولية:

أ) بسبب مرض عام - 95.8% (في عام 2010 - 96.7%)؛

ب) بسبب إصابات العمل والأمراض المهنية - 2.4٪ (في عام 2010، شكل المعوقون العسكريون السابقون 0.9٪ (في عام 2010 - 0.7٪))؛

معاقون منذ الطفولة - 0.8% (2010 - 0.5%).

وتجدر الإشارة إلى أن الاستقرار النسبي في المؤشرات المدرجة قد تم الحفاظ عليه لعدد من السنوات.

كنسبة مئوية، في عام 2011، شكل الأشخاص في الفئة العمرية الأولى (18 - 44 سنة) 17.3٪ (في عام 2010 - 16.9٪)؛ الفئة العمرية الثانية (45-54 سنة - النساء، 45-59 سنة - الرجال) - 32.0% (في 2010 - 33.0%)؛ الفئة العمرية الثالثة (النساء فوق 55 عامًا، الرجال فوق 60 عامًا) - 50.7% (في 2010 - 50.0%) (انظر الرسم البياني 3).

– &نبسب- &نبسب-

207,4 193,6 182,4 175,4

– &نبسب- &نبسب-

تجاوزت حصة الأشخاص في سن التقاعد في هيكل الإعاقة الأولية في عام 2006 حصة الأشخاص في سن العمل بنسبة 24٪؛ وفي عام 2007، انخفض الفرق في هذه المؤشرات وبلغ أقل من 10٪؛ ومنذ عام 2008، ارتفعت هذه المؤشرات أصبحت متساوية عمليا وتبقى على نفس النسبة في عام 2011. كما بلغ عدد الأشخاص في الفئة العمرية الأكبر سناً الذين تقدموا بطلبات إلى مكتب الاتحاد لتحديد الإعاقة ما يقرب من نصف جميع الطلبات (في 2009 - 47,7%، 2010 - 48%، 2011 - 48,5%).

ومن المؤشرات المهمة التي تميز مجموعة الأشخاص ذوي الإعاقة هو توزيعهم حسب شدة الإعاقة. وفقًا لمؤشرات الإعاقة الأولية حسب المجموعة في عام 2011، تمثل الحصة الأكبر الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الثالثة، والأصغر - حسب المجموعة الأولى، كما في عام 2010 (انظر الرسم البياني 4)

– &نبسب- &نبسب-

16,20% 46,50% 37,30%

– &نبسب- &نبسب-

أعمال مماثلة:

"ملاحظة توضيحية 1.1.1. أهداف وغايات التخصص (الوحدة) الغرض من دراسة تخصص "العمل التعاقدي والمطالبات" هو اكتساب المعرفة النظرية والمهارات العملية في تنظيم وتسيير العمل التعاقدي والمطالبات، والذي يعد بمثابة العنصر الأساسي في الإدارة القانونية للعقد والمطالبات. أنشطة كيانات الأعمال، وكذلك تنمية الكفاءات الشخصية لدى الطلاب، وكذلك تكوين الكفاءات المهنية العامة المحددة في..."

"JSC "NTC UES" بموافقة: رئيس لجنة المشتريات _ أ.ج. سميرنوف مشرف المشتريات O.A. وثائق Kichina للشراء من مورد واحد للحق في إبرام اتفاقية لأداء العمل على تحليل حلول التصميم الحالية لحماية التتابع وأجهزة التشغيل الآلي لفرع PJSC "OGK-2" Troitskaya GRES، St بطرسبورغ 2015 المنفذ: شيدرينا يو.في. وثائق الشراء من المورد الوحيد لشركة OJSC "STC UES" المحتويات 1. إشعار الشراء من المورد الوحيد..."

"سمارة لوكا: مشاكل البيئة الإقليمية والعالمية. 2015. – ت24، رقم 2. – ص110-124. UDC: 349.6.086 المسؤولية القانونية عن الجرائم البيئية: آفاق التنمية © 2015 A.A. إيفانوف بوفولجسكي جامعة الدولةخدمة، توجلياتي (روسيا) تم الاستلام في 17/11/2014 يناقش المقال قواعد المسؤولية القانونية المنصوص عليها في التشريعات الروسية الحديثة والاتجاهات المحتملة لتطويرها. الكلمات المفتاحية: الحفاظ على الطبيعة،..."

"228 القسم 4. دعم التوثيق للإدارة UDC 930.25:006 V. A. Bondar GOST R 7.0.8-2013 - نموذج مصطلحي جديد؟ تتناول هذه المقالة المعيار المصطلحي GOST R 7.0.8-201 في سياق الإطار القانوني التنظيمي الحالي لإدارة الوثائق والأرشفة. يتم تحليل تكوين وبنية نظام المصطلحات المحدث والتغييرات التي حدثت في تفسير وصياغة مكوناته. يتم إيلاء اهتمام خاص لطرق حل المشكلات في المعايير..."

"روشل بلافو كيف تتناغم مع الثروة في الحلم. ممارسة الأحلام الموجهة النص المقدم من صاحب حقوق الطبع والنشر http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9597287 كيفية ضبط الثروة في الحلم. ممارسة الأحلام الموجهة / بلافو روشيل .: Eksmo؛ موسكو؛ 2015 ISBN 978-5-699-79951-0 ملخص في معهد أبحاث سانت بطرسبرغ للنوم الصحي، والذي يرأسه لسنوات عديدة دكتور في علم النفس، البروفيسور روشيل بلافو، تم إجراء أبحاث في الطبيعة لفترة طويلة. ..."

"2. تدابير لحماية بحيرة بايكال 2.1. اللائحة التشريعية والتنظيمية لحماية بحيرة بايكال (Baikalkomvod Rosvodresursov) قائمة بتدابير تنظيم الدولة المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن حماية بحيرة بايكال" ، بالإضافة إلى قائمة المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي بهدف وترد تفاصيل تنفيذ هذه التدابير التي تم اعتمادها في الفترة 1999-2003 في القسم الفرعي المقابل من تقرير عام 2003 (الصفحات 235-236). الاتجاهات الرئيسية لتنظيم الدولة في ..."

"تمت الموافقة بأمر من INM SB RAS بتاريخ 20 فبراير 2015 رقم 9 اللوائح المتعلقة بمكافآت موظفي INM SB RAS 1. أحكام عامة 1.1. تم تطوير "لائحة أجور العاملين في معهد الرياضيات الحاسوبية SB RAS" (المشار إليها فيما يلي باسم اللوائح، المعهد) وفقًا لأحكام قانون العمل في الاتحاد الروسي، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 05.08.2008 رقم 583 "بشأن إدخال أنظمة جديدة للأجور لموظفي الموازنة الفيدرالية والمؤسسات المستقلة والحكومية والمؤسسات الفيدرالية..."

"الخدمات القانونية للشركات في مختلف الصناعات. يعمل أكثر من 2.6 ألف متخصص في مكاتب برايس ووترهاوس كوبرز في موسكو وسانت بطرسبرغ وإيكاترينبرج وكازان ونوفوسيبيرسك وكراسنودار وروستوف أون دون وفورونيج وأوفا ويوجنو ساخالينسك وفلاديكافكاز. نحن نستخدم معرفتنا وخبرتنا الواسعة وإبداعنا لتطوير النصائح والحلول العملية..."

"المؤسسة التعليمية لميزانية الدولة الفيدرالية للتعليم المهني العالي "أكاديمية القانون الروسية التابعة لوزارة العدل في الاتحاد الروسي" تمت الموافقة عليها من قبل رئيس RPA بوزارة العدل الروسية O.I. ألكساندروفا "" _ تقرير عام 2015 عن الفحص الذاتي لفرع الشرق الأقصى (خاباروفسك) التابع للمؤسسة التعليمية لميزانية الدولة الفيدرالية للتعليم المهني العالي "أكاديمية القانون الروسية التابعة لوزارة العدل في الاتحاد الروسي" (وفقًا..."

"التعديلات يعلن عن نشر التعديلات في ملاحق كتالوج منشورات الايكاو؛ ويمكن الاطلاع على الكتالوج وملاحقه على موقع منظمة الطيران المدني الدولي www.icao.int. وفيما يلي نموذج لتسجيل التعديلات. تسجيل التعديلات والتصحيحات التعديلات التصحيحات رقم تاريخ التقديم حسب الرقم تاريخ التقديم بحلول 26/09/08 منظمة الطيران المدني الدولي 1 1 17/11/05 الإنجليزية فقط 2 21/2/11 منظمة الطيران المدني الدولي 2 12/5/09 الروسية فقط (2) مقدمة منذ عام 1943، كسبب لعدد من حوادث/أحداث الطائرات، ونتيجة لذلك..."

"كود VPR 2015 اللغة الروسية. الصف الرابع. نموذج اختبار العمل باللغة الروسية نموذج خيار الصف الرابع شرح نموذج اختبار العمل يتم منح 90 دقيقة لإكمال العمل باللغة الروسية. يتكون العمل من جزأين ويتضمن 16 مهمة. يتم إكمال مهام الجزأين 1 و2 في أيام مختلفة. لديك 45 دقيقة لإكمال المهام في الجزء الأول. سيكون لديك أيضًا 45 دقيقة لإكمال المهام في الجزء الثاني. عند أداء العمل لا يجوز استخدام الكتاب المدرسي، العمال..."

"تقرير عن نتائج مراقبة إنفاذ القانون في منطقة نوفوسيبيرسك لعام 2014 تم إعداد هذا التقرير عن نتائج مراقبة إنفاذ القانون في منطقة نوفوسيبيرسك لعام 2014 (المشار إليه فيما يلي باسم التقرير) وفقًا لمرسوم رئيس الجمهورية الروسية الاتحاد بتاريخ 20 مايو 2011 رقم 657 "بشأن مراقبة إنفاذ القانون في الاتحاد الروسي " تم تنفيذ مراقبة إنفاذ القانون وفقًا لخطة مراقبة إنفاذ القانون في منطقة نوفوسيبيرسك لعام 2014 (المشار إليها فيما يلي باسم خطة المراقبة..."

“أوديسا 8 مايو 2014، الساعة 19:52 +13. 19 درجة مئوية واضح، بدون هطول إذن تسجيل الدخول للمؤسسات الصفحة الرئيسية أخبار دليل الشركات التسوق العقارات العمل الترفيه ملصق الطقس إعلانات السيارات صوت المدينة خريطة المدينة مرجع تقارير الصور النقل المواعدة بحث مراكز الترفيه والفنادق العطلات في زاتوكا وغريبوفكا كيفية كسب المال ؟ والأخبار في عطلات الفوركس في فنادق أوديسا أخبار أوديسا الثلاثاء 6 مايو موقع مدينة أوديسا / الأخبار / السياسة / في مبنى بيت نقابات أوديسا التابع لإدارة أمن الدولة..."

"مم. BOGUSLAVSKY القانون الخاص الدولي الطبعة الثانية ، المنقحة والموسعة أوصت بها لجنة الدولة للاتحاد الروسي للتعليم العالي ككتاب مدرسي لطلاب مؤسسات التعليم العالي الذين يدرسون في الاتجاه والتخصص "الفقه" موسكو "العلاقات الدولية" الفصل 1aa المفهوم ، موضوع ونظام القانون الدولي الخاص § 1. مفهوم القانون الدولي الخاص. § 2. محتويات القانون الدولي الخاص. § 3. طبيعة القواعد..."

"نوعية الحياة في دور الرعاية: بين المطلوب والواقع تقرير عن نتائج دراسة مركز التحول الأوروبي أجريت الدراسة بمبادرة من مكتب حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة المؤلف: أندريه إيجوروف أوكسانا شيليست فيوليتا إرماكوفا تاتيانا أنوشكيفيتش © مركز التحول الأوروبي، 2014. يسمح مركز التحول الأوروبي بإعادة إنتاج مقتطفات من هذا النص مجانًا، بشرط الإشارة إلى المصدر وإرسال نسخة من المنشور الذي استخدمت فيه..."

"صالون التجميل سيرجي فالنتينوفيتش فورونين: من خطة العمل إلى الدخل الحقيقي النص المقدم من صاحب حقوق الطبع والنشر http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9151951 فورونين، سيرجي فالنتينوفيتش. صالون التجميل: من خطة العمل إلى الدخل الحقيقي: AST؛ موسكو؛ 2015 ISBN 978-5-17-086963-3 الملخص سيرجي فالنتينوفيتش فورونين هو صاحب سلسلة كبيرة من صالونات التجميل، ومؤلف العديد من الكتب حول التسويق، وكذلك تطوير الأعمال والتجارة. هذا المنشور هو دليل فريد للمبتدئين..."

"وزارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة لجمهورية كومي مؤسسة الموازنة الحكومية لجمهورية كومي "الصندوق الإقليمي للمعلومات المتعلقة بالموارد الطبيعية وحماية البيئة لجمهورية كومي" تقرير الدولة عن حالة البيئة في جمهورية كومي في عام 2014 سيكتيفكار 2015 UDC 504 (470.13) تقرير الدولة "حول حالة البيئة في جمهورية كومي في عام 2014" / وزارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة في جمهورية كومي، مؤسسة الموازنة الحكومية..."

"R CDIP/14/ ORIGINAL: ENGLISH التاريخ: 28 أغسطس 2014 اللجنة المعنية بالتنمية والملكية الفكرية الدورة الرابعة عشرة جنيف، 10-14 نوفمبر 2014 تقارير مرحلية أعدتها الأمانة 1. تحتوي مرفقات هذه الوثيقة على ما يلي: (أ) ) تقارير مرحلية عن مشاريع جدول أعمال التنمية التالية: "1" تعزيز قدرة مؤسسات الملكية الفكرية الحكومية الوطنية والمؤسسات الشريكة على الإدارة والرصد..."

"UDC 342(476)(08) BBK 67 K65 هيئة التحرير: مرشح العلوم القانونية، أستاذ مشارك L.Ya. ابرامشيك. مرشح العلوم القانونية، أستاذ مشارك S.V. أجييفيتس. دكتور في القانون، البروفيسور إيف. جوشين. مرشح العلوم القانونية ، أستاذ مشارك أ.ن. شوبيتسكايا. دكتور في القانون، البروفيسور ل.إيتيل المراجعون: Balashenko S.A.، دكتور في القانون، أستاذ؛ ديميتشيف دي إم، دكتور في القانون، أستاذ. التنظيم الدستوري والقانوني للعلاقات العامة K65 في جمهورية بيلاروسيا وغيرها..." يتم نشر المواد الموجودة على هذا الموقع لأغراض إعلامية، وجميع الحقوق مملوكة لمؤلفيها.
إذا كنت لا توافق على نشر المواد الخاصة بك على هذا الموقع، فيرجى الكتابة إلينا وسنقوم بإزالتها خلال يوم أو يومي عمل.

يحتاج الأخصائي الاجتماعي إلى معرفة الوثائق القانونية والإدارية التي تحدد حالة الشخص المعاق. تمت صياغة الحقوق العامة للأشخاص ذوي الإعاقة في إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. وفيما يلي بعض المقتطفات من هذه الوثيقة القانونية الدولية: "للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في احترام كرامتهم الإنسانية"؛ "يتمتع الأشخاص ذوو الإعاقة بنفس الحقوق المدنية والسياسية التي يتمتع بها الأشخاص الآخرون"؛ "للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في اتخاذ تدابير تهدف إلى تمكينهم من الحصول على أكبر قدر ممكن من الاستقلال"؛ "للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في العلاج الطبي أو التقني أو الوظيفي، بما في ذلك الأجهزة التعويضية وتقويم العظام، وفي استعادة الصحة والمكانة في المجتمع، وفي التعليم والتدريب المهني وإعادة التأهيل، وفي المساعدة والاستشارة وخدمات التوظيف وغيرها من الخدمات." ; "يجب حماية الأشخاص ذوي الإعاقة من أي نوع من الاستغلال."

تم اعتماد القوانين التشريعية الأساسية المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا. من المهم بشكل خاص تحديد حقوق ومسؤوليات الأشخاص ذوي الإعاقة ومسؤولية الدولة والمنظمات الخيرية والأفراد قوانين "الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين" (1995) و"الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة". الإعاقة في الاتحاد الروسي" (1995).

وحتى في وقت سابق، في يوليو 1992، أصدر رئيس الاتحاد الروسي مرسومًا "بشأن الدعم العلمي لمشاكل الإعاقة والمعوقين". في أكتوبر من نفس العام، صدرت مراسيم "بشأن التدابير الإضافية لدعم الدولة للأشخاص ذوي الإعاقة" و"بشأن تدابير إنشاء بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للأشخاص ذوي الإعاقة".

تحدد أعمال وضع القواعد هذه علاقات المجتمع والدولة تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة وعلاقات الأشخاص ذوي الإعاقة مع المجتمع والدولة. تجدر الإشارة إلى أن العديد من أحكام قوانين وضع القواعد هذه تخلق إطارًا قانونيًا موثوقًا لحياة الأشخاص ذوي الإعاقة والحماية الاجتماعية لهم في بلدنا.

يصوغ قانون "الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين" المبادئ الأساسية للخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين: احترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية؛ توفير ضمانات الدولة في مجال الخدمات الاجتماعية؛ تكافؤ الفرص في الحصول على الخدمات الاجتماعية؛ استمرارية جميع أنواع الخدمات الاجتماعية؛ توجيه الخدمات الاجتماعية لتلبية الاحتياجات الفردية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة؛ مسؤولية الهيئات الحكومية على كافة المستويات عن ضمان حقوق المواطنين المحتاجين للخدمات الاجتماعية وغيرها (المادة 3 من القانون).

يتم توفير الخدمات الاجتماعية لجميع المواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة، بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والممتلكات والوضع الرسمي ومكان الإقامة والموقف من الدين والمعتقدات والعضوية في الجمعيات العامة وغيرها من الظروف (المادة 4). من القانون).

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية بقرار من سلطات الحماية الاجتماعية في المؤسسات الخاضعة لولايتها القضائية أو بموجب الاتفاقات التي أبرمتها سلطات الحماية الاجتماعية مع مؤسسات الخدمة الاجتماعية ذات أشكال الملكية الأخرى (المادة 5 من القانون).

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية حصريًا بموافقة الأشخاص الذين يحتاجون إليها، خاصة عندما يتعلق الأمر بوضعهم في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة. وفي هذه المؤسسات، وبموافقة الأشخاص الذين يتم خدمتهم، يمكن تنظيم أنشطة العمل بموجب شروط عقد العمل.

يحق للأشخاص الذين أبرموا عقد عمل الحصول على إجازة سنوية مدفوعة الأجر مدتها 30 يومًا تقويميًا.

وينص القانون على أشكال مختلفة من الخدمات الاجتماعية، بما في ذلك:

• الخدمات الاجتماعية في المنزل (بما في ذلك الخدمات الاجتماعية والطبية)؛
• الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة في أقسام الإقامة النهارية (الليلية) للمواطنين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛
• الخدمات الاجتماعية الثابتة في المعاشات والنزل وغيرها من مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة؛
• الخدمات الاجتماعية العاجلة (عادة في الحالات التي

الأمور العاجلة: تقديم الطعام، والتوفير

الملابس، والأحذية، والمبيت، وتوفير السكن المؤقت بشكل عاجل، وما إلى ذلك)؛

المساعدة في الاستشارة الاجتماعية.

يمكن تقديم جميع الخدمات الاجتماعية المدرجة في القائمة الفيدرالية للخدمات التي تضمنها الدولة للمواطنين مجانًا، وكذلك بشروط الدفع الجزئي أو الكامل.

مجانايتم توفير الخدمات الاجتماعية:

• 1) المواطنون غير المتزوجين (المتزوجين غير المتزوجين) والمعوقين الذين يتلقون معاشًا تقاعديًا بمبلغ أقل من مستوى الكفاف؛
• 2) المواطنين المسنين والمعاقين الذين لديهم أقارب ولكنهم يتلقون معاشات تقاعدية أقل من مستوى الكفاف؛
• 3) كبار السن والمعاقين الذين يعيشون في أسر يقل متوسط ​​دخل الفرد فيها عن مستوى الكفاف.

الخدمات الاجتماعية على المستوى دفع جزء من الماليتم تقديمها للأشخاص الذين يبلغ متوسط ​​دخل الفرد (أو دخل أقاربهم وأفراد أسرهم) 100-150٪ من مستوى الكفاف.

الخدمات الاجتماعية بشروط دفع كامليتم تقديمها للمواطنين الذين يعيشون في أسر يتجاوز متوسط ​​دخل الفرد فيها مستوى الكفاف بنسبة 150٪.

وينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن الدولة تضمن للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة فرصة الحصول على الخدمات الاجتماعية، بما في ذلك الخدمات الاجتماعية والطبية (بغض النظر عن أي ظرف من الظروف). لقد تم إدراجهم في قوائم الخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة، والتي الآن، مع إلغاء القائمة الفيدرالية وفقًا للقانون الاتحادي رقم 122-FZ، يجب الموافقة عليها من قبل السلطات التنفيذية الإقليمية مع مراعاة احتياجات السكان.

يقسم قانون "الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين" نظام الخدمة الاجتماعية إلى قطاعين رئيسيين - الدولة وغير الحكومية. القطاع الحكوميتشكيل هيئات الخدمة الاجتماعية الاتحادية والبلدية.

القطاع غير الحكوميتوحد الخدمات الاجتماعية المؤسسات التي تعتمد أنشطتها على أشكال الملكية غير الحكومية أو البلدية، وكذلك الأشخاص الذين يمارسون أنشطة خاصة في مجال الخدمات الاجتماعية. يتم توفير أشكال الخدمات الاجتماعية غير الحكومية من قبل الجمعيات العامة، بما في ذلك الجمعيات المهنية والمنظمات الخيرية والدينية.

تلقت القضايا الهامة المتعلقة بالحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة أساسًا قانونيًا في قانون "الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي". يحدد القانون صلاحيات الهيئات الحكومية (الكيانات الفيدرالية والمكونة للاتحاد الروسي) في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. ويكشف عن حقوق ومسؤوليات هيئات الفحص الطبي والاجتماعي، التي تحدد، على أساس الفحص الشامل للشخص، طبيعة ودرجة المرض الذي أدى إلى الإعاقة، وتحدد مجموعة الإعاقة جدول عمل المعاقين العاملين الأشخاص، وتطوير برامج إعادة التأهيل الفردية والشاملة للأشخاص ذوي الإعاقة، وإعطاء الاستنتاجات الطبية والاجتماعية، واتخاذ القرارات الملزمة للهيئات والمؤسسات والمنظمات الحكومية، بغض النظر عن شكل ملكيتها.

ويحدد القانون شروط دفع مقابل الخدمات الطبية المقدمة للأشخاص ذوي الإعاقة، وسداد النفقات التي يتكبدها الشخص المعاق نفسه، وعلاقته مع هيئات إعادة التأهيل للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. يُلزم القانون جميع السلطات ورؤساء الشركات والمنظمات بتهيئة الظروف التي تسمح للأشخاص ذوي الإعاقة باستخدام جميع الأماكن العامة والمؤسسات ووسائل النقل بحرية واستقلالية، والتنقل بحرية في الشارع وفي منازلهم وفي المؤسسات العامة، وما إلى ذلك.

وينص القانون على فوائد الحصول على الأولوية في السكن المجهز بشكل مناسب. على وجه الخصوص، يحصل الأشخاص ذوو الإعاقة والأسر التي لديها أطفال معاقون على خصم لا يقل عن 50٪ على فواتير الإيجار والمرافق، وفي المباني السكنية التي لا تحتوي على تدفئة مركزية، على تكلفة الوقود. يُمنح الأشخاص ذوو الإعاقة والأسر التي تضم أشخاصًا ذوي إعاقة الحق في الحصول على الأولوية قطع ارضلبناء المساكن الفردية والبستنة والزراعة والزراعة الريفية (المادة 17 من القانون).

ويولي هذا القانون اهتماماً خاصاً لضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. يوفر القانون مزايا مالية وائتمانية للمؤسسات المتخصصة التي توظف الأشخاص ذوي الإعاقة، وكذلك المؤسسات والمؤسسات والمنظمات التابعة للجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة؛ تحديد حصص لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، على وجه الخصوص، للمؤسسات، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية، وعدد الموظفين فيها أكثر من 30 شخصًا (يتم تحديد حصة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة كنسبة مئوية من متوسط ​​عدد العاملين على أن لا يقل عن 3%). تُعفى الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة ومؤسساتها والمنظمات التي يتكون رأس مالها المصرح به من مساهمة الجمعية العامة للأشخاص ذوي الإعاقة من الحصص الإلزامية لوظائف الأشخاص ذوي الإعاقة.

يحدد القانون القواعد القانونية لحل القضايا الهامة المتعلقة بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة مثل معدات أماكن العمل الخاصة، وظروف عمل الأشخاص ذوي الإعاقة، وحقوق والتزامات ومسؤوليات أصحاب العمل في ضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، وإجراءات وشروط الاعتراف شخص معاق باعتباره عاطلاً عن العمل، حوافز الدولة لمشاركة المؤسسات والمنظمات في ضمان سبل عيش الأشخاص ذوي الإعاقة .

ويناقش هذا القانون بالتفصيل قضايا الدعم المادي والخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. يتم توفير مزايا وخصومات كبيرة لدفع المرافق، وشراء الأجهزة والأدوات والمعدات الخاصة بالمعاقين، ودفع تكاليف المصحات والمنتجعات، واستخدام وسائل النقل العام، وشراء المركبات الشخصية ورعايتها الفنية، وما إلى ذلك.

بالإضافة إلى القوانين الفيدرالية، يحتاج الأخصائيون الاجتماعيون إلى معرفة وثائق الإدارات التي توفر تفسيرات معقولة لتطبيق قوانين معينة أو موادها الفردية.

يحتاج الأخصائي الاجتماعي أيضًا إلى معرفة المشكلات التي لم يتم حلها عن طريق التشريع أو تم حلها ولكن لم يتم تنفيذها عمليًا. على سبيل المثال، لا يسمح قانون "الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" بإنتاج المركبات التي لا تحتوي على تعديلات للاستخدام المجاني لوسائل النقل الحضري من قبل الأشخاص ذوي الإعاقة، أو تشغيل المساكن التي لا توفر التكيفات للاستخدام المجاني لهذا السكن من قبل الأشخاص ذوي الإعاقة (المادة 15 من القانون). ولكن هل هناك العديد من الحافلات وحافلات الترولي باص في شوارع المدن الروسية المجهزة بمصاعد خاصة يمكن من خلالها للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يستخدمون الكراسي المتحركة الصعود إلى الحافلة أو عربة الترولي باص بشكل مستقل؟ كما هو الحال منذ عقود مضت، يتم تشغيل المباني السكنية اليوم دون أي أجهزة تسمح لشخص معاق بمغادرة شقته بحرية على كرسي متحرك، واستخدام المصعد، والنزول على منحدر على الرصيف المجاور للمدخل، وما إلى ذلك. وما إلى ذلك وهلم جرا. يتم تجاهل هذه الأحكام الواردة في قانون "الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" من قبل كل من هو ملزم قانونًا بتهيئة الظروف اللازمة للحياة الطبيعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

التشريع الحالي عمليا لا يحمي حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة منذ الطفولة في حياة كريمة وآمنة. وينص التشريع على الأشخاص ذوي الإعاقة منذ الطفولة بمبالغ المساعدة الاجتماعية التي تدفعهم مباشرة إلى أي عمل، حيث أن الشخص الذي حرم من كل ما هو ضروري منذ الطفولة لا يمكنه العيش على معاش العجز. لذلك، في 2001 - 2004. وكان الحد الأدنى للمعاش كنسبة من مستوى الكفاف يتراوح بين 0.53 إلى 0.57 فقط.

ولكن حتى لو تم حل المشكلات المالية وإعادة تنظيم البيئة المعيشية للأشخاص ذوي الإعاقة بالكامل، فلن يتمكنوا من الاستفادة من المزايا المقدمة بدون المعدات والأجهزة المناسبة. نحتاج إلى أطراف صناعية، ومعينات سمعية، ونظارات خاصة، ودفاتر لكتابة النصوص، وكتب للقراءة، وعربات أطفال، وسيارات للنقل، وما إلى ذلك. نحتاج إلى صناعة خاصة لإنتاج معدات ومعدات المعاقين. هناك مثل هذه الشركات في البلاد. إنها تلبي إلى حد كبير الاحتياجات المتنوعة للأشخاص ذوي الإعاقة. ولكن بالمقارنة مع النماذج الغربية لمعدات الكراسي المتحركة، فإن نماذجنا المحلية تخسر بعدة طرق: فهي أثقل وأقل متانة وأكبر حجمًا وأقل ملاءمة للاستخدام.

ومما يبعث على السرور أن التغييرات نحو الأفضل تحدث بالفعل. على سبيل المثال، في موسكو، نظم المعوقون أنفسهم مركز إعادة التأهيل "التغلب"، الذي لا يقدم المساعدة الأخلاقية والتعليمية والتنظيمية فحسب، بل أطلق أيضًا إنتاج الكراسي المتحركة المتفوقة في كثير من النواحي (الوزن والقوة والتنقل والوظيفة ) إلى الكراسي المتحركة السويدية المشهورة عالميًا. يوضح هذا المثال أنه يوجد بين الأشخاص ذوي الإعاقة العديد من الحرفيين والمنظمين الموهوبين. ومن مهام العمل الاجتماعي العثور على هؤلاء الأشخاص ومساعدتهم في تنظيم عملهم وتشكيل فريق حولهم وبالتالي مساعدة الكثيرين.

• انظر: شخص معاق روسي. 1992. رقم 4.

من المهم للغاية أن يعرف الأخصائي الاجتماعي الوثائق القانونية والإدارية التي تحدد حالة الشخص المعاق. تمت صياغة الحقوق العامة للأشخاص ذوي الإعاقة في إعلان الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. وفيما يلي بعض المقتطفات من هذه الوثيقة القانونية الدولية: "للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في احترام كرامتهم الإنسانية"؛ "يتمتع الأشخاص ذوو الإعاقة بنفس الحقوق المدنية والسياسية التي يتمتع بها الأشخاص الآخرون"؛ "للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في اتخاذ تدابير تهدف إلى تمكينهم من الحصول على أكبر قدر ممكن من الاستقلال"؛ ‹‹لدى الأشخاص ذوي الإعاقة الحق في ذلك

العلاج الطبي أو الفني أو الوظيفي، بما في ذلك الأجهزة التعويضية وتقويم العظام، لاستعادة الصحة والمكانة في المجتمع، للتعليم والتدريب المهني وإعادة التأهيل، للمساعدة، والاستشارة، وخدمات التوظيف وأنواع الخدمات الأخرى؛ ``يجب حماية الأشخاص ذوي الإعاقة من أي نوع من الاستغلال``.

تم اعتماد القوانين التشريعية الأساسية المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا. من المهم بشكل خاص تحديد حقوق ومسؤوليات الأشخاص ذوي الإعاقة ومسؤولية الدولة والمنظمات الخيرية والأفراد قوانين "الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين" (1995) و"الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة". الإعاقة في الاتحاد الروسي" (1995).

وحتى قبل ذلك، في يوليو 1992. أصدر رئيس الاتحاد الروسي مرسوما "بشأن الدعم العلمي لمشاكل الإعاقة والمعاقين". في أكتوبر من نفس العام، صدرت مراسيم "بشأن التدابير الإضافية لدعم الدولة للأشخاص ذوي الإعاقة" و"بشأن تدابير إنشاء بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للأشخاص ذوي الإعاقة".

تحدد أعمال وضع القواعد هذه علاقات المجتمع والدولة تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة وعلاقات الأشخاص ذوي الإعاقة مع المجتمع والدولة. تجدر الإشارة إلى أن العديد من أحكام قوانين وضع القواعد هذه تخلق إطارًا قانونيًا موثوقًا لحياة الأشخاص ذوي الإعاقة والحماية الاجتماعية لهم في بلدنا.

يصوغ قانون "الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين" المبادئ الأساسية للخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين: احترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية؛ توفير ضمانات الدولة في مجال الخدمات الاجتماعية؛ تكافؤ الفرص في الحصول على الخدمات الاجتماعية؛ استمرارية جميع أنواع الخدمات الاجتماعية؛ توجيه الخدمات الاجتماعية لتلبية الاحتياجات الفردية للمواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة؛ مسؤولية السلطات على جميع المستويات عن ضمان حقوق المواطنين المحتاجين إلى الخدمات الاجتماعية، وما إلى ذلك.
نشر على المرجع.rf
(المادة 3 من القانون).

يتم توفير الخدمات الاجتماعية لجميع المواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة، بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والممتلكات والوضع الرسمي ومكان الإقامة والموقف من الدين والمعتقدات وعضوية الجمعيات العامة وغيرها من الظروف (المادة 4). قانون).

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية بقرار من سلطات الحماية الاجتماعية في المؤسسات التابعة لها أو بموجب اتفاقيات أبرمتها سلطات الحماية الاجتماعية مع مؤسسات الخدمة الاجتماعية ذات أشكال الملكية الأخرى (المادة 5 من القانون).

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية حصريًا بموافقة الأشخاص الذين يحتاجون إليها، خاصة عندما يتعلق الأمر بوضعهم في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة. وفي هذه المؤسسات، وبموافقة الأشخاص الذين يتم خدمتهم، يجب تنظيم نشاط العمل بموجب شروط عقد العمل. يحق للأشخاص الذين أبرموا عقد عمل الحصول على إجازة سنوية مدفوعة الأجر مدتها 30 يومًا تقويميًا.

وينص القانون على أشكال مختلفة من الخدمات الاجتماعية، بما في ذلك:

الخدمات الاجتماعية في المنزل (بما في ذلك الخدمات الاجتماعية والطبية)؛

الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة في أقسام الإقامة النهارية (الليلية) للمواطنين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛

الخدمات الاجتماعية الثابتة في المعاشات والنزل وغيرها من مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة؛

الخدمات الاجتماعية العاجلة (كقاعدة عامة، في المواقف العاجلة - تقديم الطعام، وتوفير الملابس، والأحذية، والإقامة الليلية، وتوفير السكن المؤقت بشكل عاجل، وما إلى ذلك).

مساعدة الاستشارة الاجتماعية.

يتم توفير جميع الخدمات الاجتماعية المدرجة في القائمة الفيدرالية للخدمات التي تضمنها الدولة للمواطنين مجانًا، وكذلك بشروط الدفع الجزئي أو الكامل. يتم تقديم الخدمات الاجتماعية مجانًا:

1) المواطنون غير المتزوجين (المتزوجين غير المتزوجين) والمعوقين الذين يتلقون معاشًا تقاعديًا بمبلغ أقل من مستوى الكفاف؛

2) المواطنين المسنين والمعاقين الذين لديهم أقارب ولكنهم يتلقون معاشات تقاعدية أقل من مستوى الكفاف؛

3) كبار السن والمعاقين الذين يعيشون في أسر يقل متوسط ​​دخل الفرد فيها عن مستوى الكفاف.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية على مستوى الدفع الجزئي للأشخاص الذين يتراوح متوسط ​​دخل الفرد (أو دخل أقاربهم وأفراد أسرهم) بين 100 و150% من مستوى الكفاف.

وتقدم الخدمات الاجتماعية على أساس الدفع الكامل للمواطنين الذين يعيشون في أسر يتجاوز متوسط ​​دخل الفرد فيها مستوى الكفاف بنسبة 150 في المائة.

وتجدر الإشارة إلى أنه اعتبارًا من 1 يناير 1996 ᴦ. يحتاج جميع المواطنين المسنين والأشخاص ذوي الإعاقة في 21 كيانًا مكونًا للاتحاد، حيث كانت أجور جميع السكان في سن العمل أقل من 150% من مستوى الكفاف، إلى دفع كامل أو جزئي مقابل الخدمات الاجتماعية. هذه مناطق مثل مناطق نوفغورود وبسكوف وإيفانوفو وكيروف وبينزا وساراتوف وأورينبورغ وتشيتا. جمهوريات ماري إل، تشوفاشيا، كالميكيا، أديغيا، داغستان، إنغوشيا، قبردينو-بلقاريا، قراتشاي-شركيس، أوسيتيا الشمالية، أودمورتيا، جمهورية ألتاي، تيفا. يعيش هنا أكثر من 20 مليون شخص.

ومن الواضح أن إدارات هذه المناطق من البلاد غير قادرة على توفير ليس فقط مقابل الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين، ولكن أيضًا الإعانات الاجتماعية للبطالة والفقر وغيرها من الخدمات التي ينص عليها القانون. ويحصل جميع سكان هذه المناطق، صغارا وكبارا، على دخل أقل من مستوى الكفاف ويحتاجون إلى إعانات اجتماعية. وتتحمل السلطات الفيدرالية جميع نفقات الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين.

في قانون "الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعاقين"، ينقسم نظام الخدمة الاجتماعية إلى قطاعين أساسيين - الدولة وغير الحكومية. القطاع الحكوميتشكيل هيئات الخدمة الاجتماعية الاتحادية والبلدية.

القطاع غير الحكوميتوحد الخدمات الاجتماعية المؤسسات التي تعتمد أنشطتها على أشكال الملكية غير الحكومية أو البلدية، وكذلك الأشخاص الذين يمارسون أنشطة خاصة في مجال الخدمات الاجتماعية. يتم توفير أشكال الخدمات الاجتماعية غير الحكومية من قبل الجمعيات العامة، بما في ذلك. الجمعيات المهنية والمنظمات الخيرية والدينية.

تلقت القضايا الهامة المتعلقة بالحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة أساسًا قانونيًا في قانون "الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي". يحدد القانون صلاحيات الهيئات الحكومية (الكيانات الفيدرالية والمكونة للاتحاد الروسي) في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. ويكشف عن حقوق ومسؤوليات هيئات الفحص الطبي والاجتماعي، التي تحدد، على أساس الفحص الشامل للشخص، طبيعة ودرجة المرض الذي أدى إلى الإعاقة، وتحدد مجموعة الإعاقة جدول عمل المعاقين العاملين الأشخاص، وتطوير برامج إعادة التأهيل الفردية والشاملة للأشخاص ذوي الإعاقة، وإعطاء الاستنتاجات الطبية والاجتماعية، واتخاذ القرارات الملزمة للهيئات والمؤسسات والمنظمات الحكومية، بغض النظر عن شكل ملكيتها.

ويحدد القانون شروط دفع مقابل الخدمات الطبية المقدمة للأشخاص ذوي الإعاقة، وسداد النفقات التي يتكبدها الشخص المعاق نفسه، وعلاقته مع هيئات إعادة التأهيل للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

يُلزم القانون جميع السلطات ورؤساء الشركات والمنظمات بتهيئة الظروف التي تسمح للأشخاص ذوي الإعاقة باستخدام جميع الأماكن العامة والمؤسسات ووسائل النقل بحرية واستقلالية، والتنقل بحرية في الشوارع وفي منازلهم وفي المؤسسات العامة، وما إلى ذلك.

وينص القانون على فوائد الحصول على الأولوية في السكن المجهز بشكل مناسب. على وجه الخصوص، يتم منح الأشخاص ذوي الإعاقة والأسر التي لديها أطفال معاقين خصمًا لا يقل عن 50٪ على فواتير الإيجار والمرافق، وفي المباني السكنية التي لا تحتوي على تدفئة مركزية - على تكلفة الوقود. يُمنح الأشخاص ذوو الإعاقة والأسر التي تضم أشخاصًا ذوي إعاقة الحق في الحصول على الأولوية في الحصول على قطع الأراضي المخصصة لبناء المساكن الفردية والبستنة والزراعة (المادة 17 من القانون).

ويولي القانون اهتماماً خاصاً لضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. يوفر القانون مزايا مالية وائتمانية للمؤسسات المتخصصة التي توظف الأشخاص ذوي الإعاقة، وكذلك المؤسسات والمؤسسات والمنظمات التابعة للجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة؛ تحديد حصص لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، على وجه الخصوص، في المنظمات بغض النظر عن المنظمة

الأشكال القانونية الوطنية وأشكال الملكية، التي يزيد عدد الموظفين فيها عن 30 شخصًا (يتم تحديد حصة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة كنسبة مئوية من متوسط ​​عدد الموظفين، ولكن لا تقل عن 3٪). تُعفى الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة ومؤسساتها والمنظمات التي يتكون رأس مالها المصرح به من مساهمة الجمعية العامة للأشخاص ذوي الإعاقة من الحصص الإلزامية لوظائف الأشخاص ذوي الإعاقة.

يحدد القانون القواعد القانونية لحل القضايا الهامة المتعلقة بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة مثل معدات أماكن العمل الخاصة، وظروف عمل الأشخاص ذوي الإعاقة، وحقوق وواجبات ومسؤوليات أصحاب العمل في ضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، وإجراءات وشروط الاعتراف شخص معاق كعاطل عن العمل، حوافز الدولة لمشاركة المؤسسات والمنظمات في توفير أنشطة الحياة للأشخاص ذوي الإعاقة.

وينظر القانون بالتفصيل في قضايا الدعم المادي والخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. يتم توفير مزايا وخصومات كبيرة لدفع المرافق، وشراء أجهزة الإعاقة، وما إلى ذلك. Strumeshov، المعدات، دفع قسائم المصحات والمنتجعات، لاستخدام وسائل النقل العام، الشراء، الرعاية الفنية للمركبات الشخصية، إلخ.

بالإضافة إلى القوانين الفيدرالية، من المهم للغاية أن يعرف الأخصائيون الاجتماعيون وثائق الإدارات التي توفر تفسيرات معقولة لتطبيق قوانين معينة أو مقالاتها الفردية.

ومن المهم للغاية أيضًا أن يعرف الأخصائي الاجتماعي المشكلات التي لم يتم حلها عن طريق التشريع أو التي تم حلها ولكن لم يتم تنفيذها عمليًا. على سبيل المثال، لا يسمح قانون "الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" بإنتاج مركبات لا تحتوي على أجهزة للاستخدام المجاني لوسائل النقل الحضري من قبل الأشخاص ذوي الإعاقة، أو تشغيل المساكن التي لا توفر تعديلات للاستخدام المجاني لهذا السكن من قبل الأشخاص ذوي الإعاقة (المادة 15 من القانون ). ولكن هل هناك العديد من الحافلات وحافلات الترولي باص في شوارع المدن الروسية المجهزة بمصاعد خاصة يمكن من خلالها للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يستخدمون الكراسي المتحركة الصعود إلى الحافلة أو عربة الترولي باص بشكل مستقل؟ تمامًا كما حدث منذ عقود مضت، يتم تشغيل المباني السكنية اليوم

في المنزل دون أي أجهزة تسمح لشخص معاق بمغادرة شقته بحرية على كرسي متحرك، واستخدام المصعد، والنزول على منحدر على الرصيف المجاور للمدخل، وما إلى ذلك. وما إلى ذلك وهلم جرا. يتم تجاهل هذه الأحكام الواردة في قانون "الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" من قبل كل من هو ملزم قانونًا بتهيئة الظروف اللازمة للحياة الطبيعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

التشريع الحالي لا يحمي عمليا حقوق الأطفال ذوي الإعاقة في حياة كريمة وآمنة. وينص التشريع على تقديم مثل هذه المبالغ من المساعدة الاجتماعية للأطفال ذوي الإعاقة التي تدفعهم مباشرة إلى أي وظيفة، لأن الشخص المحروم من كل شيء مهم للغاية منذ الطفولة لا يستطيع العيش على معاش العجز.

متوسط ​​حجم المعاشات التقاعدية في روسيا اعتبارًا من 1 يناير 1996. كان يساوي 185.5 ألف روبل، وكان الأجر المعيشي 345 ألف روبل. من المستحيل العيش على هذه المعاشات التقاعدية إذا لم يكن لديك أي مصادر دخل إضافية.

ولكن حتى لو تم حل المشكلات المالية وإعادة تنظيم البيئة المعيشية للأشخاص ذوي الإعاقة بالكامل، فلن يتمكنوا من الاستفادة من المزايا المقدمة بدون المعدات والأجهزة المناسبة. نحتاج إلى أطراف صناعية، وأجهزة سمعية، ونظارات خاصة، ودفاتر لكتابة النصوص، وكتب للقراءة، وعربات أطفال، وسيارات للنقل، وما إلى ذلك.
نشر على المرجع.rf
نحن بحاجة إلى صناعة خاصة لإنتاج المعدات والمعدات المعطلة. هناك مثل هذه الشركات في البلاد. إنها تلبي إلى حد كبير الاحتياجات المتنوعة للأشخاص ذوي الإعاقة. ولكن بالمقارنة مع النماذج الغربية لمعدات الكراسي المتحركة، فإن نماذجنا المحلية تخسر بعدة طرق: فهي أثقل وأقل متانة وأكبر حجمًا وأقل ملاءمة للاستخدام.

ومن دواعي سرورنا أن نعرف أن التقدم نحو الأفضل قد بدأ. على سبيل المثال، في موسكو، نظم المعوقون أنفسهم مركز إعادة التأهيل "التغلب"، الذي لا يوفر المساعدة الأخلاقية والتعليمية والتنظيمية فحسب، بل أطلق أيضًا إنتاج الكراسي المتحركة المتفوقة في كثير من النواحي (الوزن والقوة والتنقل والوظيفة) إلى الكراسي المتحركة السويدية المشهورة عالميًا *. من المهم أن نلاحظ أن هذا المثال مهم بالنسبة للأخصائي الاجتماعي لأنه يوحي: هناك العديد من الموهوبين بين المعوقين

* انظر: شخص معاق روسي. - 1992. ت- رقم 4. 195

المنظمون الرئيسيون. ومن مهام العمل الاجتماعي العثور على هؤلاء الأشخاص ومساعدتهم في تنظيم عملهم وتشكيل فريق حولهم وبالتالي مساعدة الكثيرين.