عمل الدبلوم: الحماية الاجتماعية والقانونية للمعاقين. الإطار التنظيمي والقانوني للدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي الإطار التنظيمي والقانوني للضمان الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة

للأشخاص ذوي الإعاقة ، بمن فيهم الأطفال المعوقون والمعوقون منذ الطفولة ، الحق في المساعدة الطبية والاجتماعية ، وإعادة التأهيل ، وتوفير الأدوية ، والأطراف الاصطناعية ، ومنتجات الأطراف الاصطناعية وتقويم العظام ، والمركبات بشروط تفضيلية ، فضلاً عن التدريب المهني وإعادة التدريب .13

الأساس القانوني حماية اجتماعيةالأشخاص ذوو الإعاقة هو نظام مترابط من الإجراءات القانونية ، يتألف من قواعد قانونية تنظم تنظيم الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

يتكون نظام الإطار القانوني للاتحاد الروسي الذي يحكم الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة من: الأفعال القانونية الدولية المعترف بها عمومًا ، ودستور الاتحاد الروسي ، والقوانين واللوائح ، ودساتير الجمهوريات ، ومواثيق الأشخاص ، والجماعية. الاتفاقات والاتفاقيات ، إلخ.

كما ذكرنا سابقًا ، يتم تنفيذ الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي وفقًا لـ قانون دولي. شكل إعلان الأمم المتحدة "بشأن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة" المبادئ الأساسية لحقوق وحماية الأشخاص ذوي الإعاقة:

· للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في احترام كرامتهم الإنسانية.

· الأشخاص ذوو الإعاقة يتمتعون بحقوق متساوية كغيرهم من المواطنين.

· للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في العلاج الطبي وغيره ، والتعليم ، والتوظيف والخدمات الضرورية الأخرى.

- للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في اتخاذ تدابير لاكتساب أقصى قدر من الاستقلال ؛

· للمعاقين الحق في الضمان الاجتماعي والاقتصادي.

· للمعاقين الحق في حياة خالية من العوائق.

· يجب حماية الأشخاص ذوي الإعاقة من التمييز.

· يجب أن يكون الأشخاص ذوو الإعاقة قادرين على الحصول على المساعدة القانونية لحماية حقوقهم.

· يجب إعلام المعوقين بحقوقهم.

قام الاتحاد الروسي ، على أساس المعايير الدولية ، بتشكيل إطاره القانوني الخاص للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

بادئ ذي بدء ، القانون الرئيسي للدولة - دستور الاتحاد الروسي يعلن روسيا كدولة اجتماعية ويمنح الجميع ضمانًا للضمان الاجتماعي ، بما في ذلك المعاقون.

يحدد القانون الاتحادي رقم 178-FZ المؤرخ 17 يوليو 1999 "بشأن المساعدة الاجتماعية الحكومية" الإطار القانوني والتنظيمي لتقديم المساعدة الاجتماعية الحكومية للمحتاجين ، بما في ذلك فئة المعوقين. ومع ذلك ، فإن موضوع القانون الاتحادي لا يتعلق بالعلاقات المتعلقة بتقديم المزايا وتدابير الدعم الاجتماعي المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

على وجه الخصوص ، يحدد القانون من بين سلطات الدولة في مجال المساعدة الاجتماعية - شراء التغذية الطبية للأطفال المعوقين ، مع مزيد من تنظيم توفيرها.

وفقًا للقانون ، يحق للأشخاص التالين تلقي المساعدة الاجتماعية من الدولة على شكل مجموعة من الخدمات الاجتماعية:

معاقي الحرب

أناس معوقين

الأطفال المعوقين.

تتكون مجموعة الخدمات الاجتماعية المتعلقة بالمساعدة الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة من:

1. تزويد الأطفال المعوقين بالتغذية الطبية الخاصة.

2. قسائم للعلاج بالمنتجع الصحي.

3. حرية السفر بالسكك الحديدية في الضواحي وبين المدن إلى مكان العلاج والعودة.

يحق للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الأولى والأطفال المعوقين الحصول على تذكرة ثانية للعلاج في المصحة والسفر المجاني للشخص المرافق.

مدة العلاج في المصحة 18 يومًا ، وبالنسبة للأطفال المعوقين تمت زيادة الفترة إلى 21 يومًا ، وبالنسبة للأشخاص المعاقين الذين يعانون من إصابات في النخاع الشوكي والدماغ - 24-42 يومًا.

القانون الاتحادي مؤرخ

يحدد القانون هدفًا للدولة - توفير فرص متساوية للأشخاص ذوي الإعاقة مع المواطنين الآخرين في ممارسة حقوقهم وحرياتهم القانونية.

ووفقًا للقانون ، فإن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة هي نظام من الإجراءات الاقتصادية والقانونية وإجراءات الدعم الاجتماعي التي تضمنها الدولة ، وتؤمن للمعاقين شروطًا للتغلب على قيود الحياة واستبدالها (تعويضها) وتهدف إلى خلق فرص متكافئة لهم. للمشاركة في المجتمع مع المواطنين الآخرين.

والدعم الاجتماعي للمعاقين هو نظام من الإجراءات التي توفر الضمانات الاجتماعية للمعاقين ، وضعتها القوانين وغيرها من التشريعات القانونية التنظيمية ، باستثناء المعاشات التقاعدية.

يحظر القانون التمييز على أساس الإعاقة. يُفهم التمييز على أنه أي تفرقة أو استبعاد أو تقييد بسبب حقيقة أن المواطنين يعانون من إعاقة ، مما يؤدي إلى ممارسة غير متكافئة للحقوق والحريات القانونية من قبل الأشخاص ذوي الإعاقة.

ينص القانون على إجراء معين للاعتراف بشخص معوق - فحص طبي واجتماعي ، تقوم به المؤسسات الفيدرالية للفحص الطبي والاجتماعي. تمت مناقشة هذا الفحص في الفقرة 2.1. وينظمها المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 20 فبراير 2006 رقم 95 "بشأن إجراءات وشروط الاعتراف بالشخص المعوق".

كما حدد القانون مفاهيم إعادة تأهيل وتأهيل المعاقين.

إعادة تأهيل المعاقين هو نظام وعملية استعادة كاملة أو جزئية لقدرات المعوقين على الأنشطة اليومية والاجتماعية والمهنية وغيرها. تأهيل المعاقين هو نظام وعملية تكوين القدرات للأنشطة المنزلية والاجتماعية والمهنية وغيرها من الأنشطة التي كانت غائبة لدى الأشخاص ذوي الإعاقة.

يتم تنفيذ أنشطة إعادة التأهيل التي تتم للمعاقين والمعتمدة في القائمة الاتحادية على حساب الميزانية الاتحادية.

يتم تنفيذ معهد التأهيل الاجتماعي للمعاقين كنشاط معقد يتضمن أنشطة تنظيمية واقتصادية وتخطيط حضري وأنشطة إعادة تأهيل مناسبة. يتم تنفيذه من قبل مجموعة كاملة من الهيئات الحكومية والبلدية ومؤسسات الحماية الاجتماعية والتعليم والرعاية الصحية وغيرها من المجالات ، بالتعاون مع الهيئات غير الحكومية.

للمعاقين المحتاجين الحق في الحصول على وسائل تقنية خاصة لإعادة التأهيل تستخدم لمنع القيود على الحياة. قد تشمل هذه وسائل الرعاية والخدمة الذاتية والحركة وما إلى ذلك.

كما تم تحديد تعويض سنوي قدره 17420 روبل لصيانة كلاب الإرشاد.

تلعب الرعاية الطبية دورًا مهمًا في ضمان حياة المعوقين. في الاتحاد الروسي ، يتم توفير رعاية طبية مجانية للأشخاص ذوي الإعاقة ، مثلهم مثل المواطنين الآخرين. ينظم القانون الأحكام الخاصة بالدفع مقابل الخدمات الطبية المقدمة للأشخاص ذوي الإعاقة ، وكذلك أحكام السداد التكاليف اللازمةأناس معوقين.

للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في تلقي جميع المعلومات الضرورية بحرية. ويتحقق ذلك بالنسبة للمكفوفين من خلال إصدار المؤلفات المتخصصة للمكتبات والمؤسسات التعليمية. بالنسبة للأشخاص الذين يعانون من ضعف في السمع أو الكلام ، هناك نظام للترجمة المصاحبة وترجمة لغة الإشارة لمواد الفيديو.

من أجل حماية حقوق ضعاف البصر ، يخول القانون الشخص المعني بالحق ، في حالات المعاملات الائتمانية ، في استخدام نسخة طبق الأصل من التوقيع بخط اليد، مثبتة باستخدام أداة نسخ ميكانيكية.

ويولى القانون اهتمامًا خاصًا لضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة دون عوائق إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية والنقل والهندسة.

تلتزم هيئات الدولة وجميع المنظمات بتزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بما يلي:

· الوصول دون عوائق إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية والنقل والهندسة ؛

· استخدام جميع أنواع وسائل النقل العام دون عوائق.

· إمكانية التنقل المستقل على أغراض البنى التحتية المدرجة.

· مرافقة المعوقين.

· تركيب معدات خاصة.

· إزالة كافة المعوقات الممكنة أمام حركة وأنشطة المعاقين من كافة الفئات والأمراض.

في حالات عدم الامتثال لهذه المتطلبات دون أسباب موضوعيةتأتي المسؤولية الإدارية.

ينظم القانون إجراءً ونظامًا معينًا للمزايا لتوفير السكن للأشخاص ذوي الإعاقة. يتم توفير مساكن مجهزة بشكل خاص للمعاقين والأسر التي لديها أطفال معاقين ، مع مراعاة الحالة الصحية للشخص المعاق والظروف الأخرى. كما يتم توفير تعويض بنسبة 50٪ من تكاليف السكن والمرافق. يتم تزويد الأطفال المعوقين الوحيدين عند بلوغهم سن 18 عامًا بمسكن عكسي. تُمنح الأولوية في الحصول على قطعة أرض لبناء المساكن للأشخاص ذوي الإعاقة ، وكذلك العائلات التي لديها أشخاص معاقون.

يتمثل أحد توجهات السياسة الاجتماعية للدولة لحماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في توفير التعليم والتدريب للأشخاص ذوي الإعاقة.

يجب على المؤسسات التعليمية تهيئة الظروف اللازمة لضمان العملية التعليمية بين ذوي الإعاقة. يتم التعليم وفقًا لخصائص شخص معوق معين ، ويمكن التعبير عنه في شكل مؤسسات تعليمية عادية أو في مؤسسات تعليمية متخصصة للأشخاص ذوي الإعاقة أو في المنزل.

يضع القانون أحكامًا بشأن ضمانات توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. ومن أجل التنفيذ الناجح لآلية التوظيف وزيادة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، فإن أحد الجوانب المهمة هو تدريبهم المهني.

يتم التدريب المهني للمعاقين وفقًا لبرنامج إعادة التأهيل الفردي في المؤسسات التعليمية من النوعين العام والخاص ، وكذلك بشكل مباشر في المؤسسات. عند القبول في مؤسسات التعليم الثانوي المتخصصة أو العليا ، يتمتعون بمزايا معينة - يتم تسجيلهم بغض النظر عن خطة القبول.

يعد التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة أداة للتوظيف الحقيقي ، مع مراعاة خصائص صحتهم وقدرتهم على العمل.

يشير القانون إلى ضمانات توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة:

- تعليم المعوقين مهن جديدة.

· شروط تنمية ريادة الأعمال بين المعوقين.

· ضمان الوظائف المناسبة للمهن.

- حصص استقبال المعوقين.

- تشجيع أصحاب العمل على توظيف المعوقين.

· ظروف العمل وفق برامج التأهيل والتأهيل.

إذا تجاوز عدد موظفي المنظمة 100 شخص ، فسيتم تحديد حصة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في مبلغ 2-4 ٪ من إجمالي الموظفين. إذا كان عدد الموظفين أقل من 100 وليس أقل من 35 شخصًا ، فسيتم تحديد حصة لا تزيد عن 3 ٪ من إجمالي الموظفين. الحصة لا تنطبق على الجمعيات العامة للمعاقين ومنظماتهم.

يجب تحويل أماكن الحصص إلى أماكن عمل خاصة لتوظيف الأشخاص المعاقين الذين يستوفون متطلبات خاصة ، وفقًا للإعاقات الفردية لوظائف الأشخاص ذوي الإعاقة.

لا يزيد يوم العمل المخفض للمعاقين من المجموعتين الأولى والثانية عن 35 ساعة في الأسبوع.

تم تحديد الإجازة السنوية للمعاقين لمدة 30 يومًا على الأقل.

يحظر القانون خلق ظروف عمل سيئة للأشخاص المعاقين مقارنة بغيرهم من العمال.

يعكس القانون قضايا الخدمات الاجتماعية للمعاقين. يتم تزويد المعوقين المحتاجين إلى المساعدة بالخدمات الطبية والمنزلية في المنزل أو في المستشفى. كما يتم تزويد المعوقين بوسائل الاتصال الضرورية وغيرها من الوسائل التقنية التكيفية.

يحدد القانون مدفوعات شهرية لجميع فئات الأشخاص ذوي الإعاقة:

المجموعة الأولى - 2162 روبل ؛

المجموعة الثانية والأطفال المعوقون - 1544 روبل ؛

المجموعة الثالثة - 1236 روبل.

وفقًا للقانون ، تتمثل إحدى أشكال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة. يتم إنشاء هذه الجمعيات من قبل المعاقين أنفسهم أو من قبل الأطراف المعنية لحماية حقوق المعاقين ومصالحهم المشروعة. تدعم هيئات الحكومة الذاتية الحكومية والمحلية مظاهر هذا الشكل من الحماية الاجتماعية وتقدم بكل طريقة ممكنة أنواعًا مختلفة من المساعدة لهذه الجمعيات.

يتم تنفيذ التنظيم القانوني للخدمات الاجتماعية للمواطنين ، بما في ذلك الأشخاص ذوي الإعاقة ، بموجب القانون الاتحادي الصادر في 28 ديسمبر 2013 رقم 442-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي". حل هذا القانون محل القانون الاتحادي رقم 122-FZ الصادر في 2 أغسطس 1995 بشأن "الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين".

تشير الخدمة الاجتماعية إلى توفير الخدمات الاجتماعية. تشمل الخدمات الاجتماعية مساعدة المحتاجين لتلبية احتياجاتهم الحيوية وتحسين ظروفهم المعيشية.

من مبادئ الخدمات الاجتماعية: عدم جواز التمييز. طوعية. الحفاظ على بيئة مألوفة للمحتاجين ؛ استهداف تقديم الخدمات ؛ مقدمي الخدمات الاجتماعية الأكثر ملاءمة وكفاءة.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية لمتلقي الخدمات الاجتماعية ويقوم بها مقدم الخدمات الاجتماعية.

يمكن أن يكون مقدمو الخدمات الاجتماعية إما حكوميين أو غير حكوميين. يمكن أن تكون هذه منظمات تجارية وغير ربحية مختلفة ، ورجال أعمال أفراد يقدمون خدمات اجتماعية ، وما إلى ذلك.

إن وجود الإعاقة هو ظرف من مظاهر الاعتراف بالمواطن الذي يحتاج إلى خدمات اجتماعية.

للأشخاص ذوي الإعاقة ، بوصفهم متلقين للخدمات الاجتماعية ، الحق في: الاحترام والإنسانية تجاههم ؛ توفير معلومات كاملة عن بيانات الخدمة الاجتماعية ؛ اختيار مزود الخدمة دعم اجتماعي؛ رفض تلقي الخدمات ، إلخ.

بعد أن يتقدم المواطن بطلب للحصول على الخدمات الاجتماعية ، في غضون 5 أيام عمل ، تتخذ الهيئة المخولة قرارًا بشأن الاعتراف أو عدم الاعتراف بالمواطن على أنه بحاجة إلى تلقي خدمات اجتماعية. إذا تم الاعتراف بالمواطن على أنه محتاج ، يتم تسجيله في سجل المستفيدين من الخدمات الاجتماعية.

بعد تزويد المزود ببرنامج فردي ، يتم إبرام اتفاقية بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية بين المزود والمتلقي.

يتم تنفيذ الخدمات الاجتماعية ، حسب الحاجة ، في شكل ثابت وشبه ثابت ، وكذلك في المنزل.

وفقًا للقانون ، تقدم الخدمات الاجتماعية مجموعة واسعة من الخدمات الاجتماعية للمحتاجين:

طبي

· نفسي

أُسرَة

· تَعَب

· تعليمي

قانوني

عاجل

ترد اللوائح المتعلقة بأنواع الخدمات الاجتماعية في المادة 20 من القانون الاتحادي رقم 442-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي".

تنشأ الحاجة إلى الخدمات الاجتماعية العاجلة عندما تحدث ضرورة حيوية ملحة. تشمل الخدمات العاجلة: الطعام المجاني ، والسكن ، والملابس ، وما إلى ذلك.

يضمن القانون الاتحادي رقم 5-FZ المؤرخ 12 يناير 1995 "بشأن قدامى المحاربين" الحماية الاجتماعية للمحاربين القدامى في الاتحاد الروسي ، بما في ذلك الأشخاص ذوو الإعاقة. والغرض من القانون هو توفير الظروف لحياة كريمة لهذه الفئات من المواطنين.

يميز القانون عدة فئات من قدامى المحاربين المعاقين: معاقو الحرب ، وقدامى المحاربين في الخدمة العسكرية ، وقدامى الخدمة المدنية. لكل فئة ، تم وضع تعريف يشرح من يمكن أن ينتمي إلى هذه الفئات من الأشخاص ذوي الإعاقة.

ينفذ هذا القانون ضمان ظروف الحياة الكريمة للمعاقين من خلال وضع بعض الضمانات والتدابير الخاصة بالدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة.

يتم التعبير عن تدابير الدعم الاجتماعي للمحاربين القدامى المعوقين في:

توفير بعض مزايا المعاشات التقاعدية ؛

توفير السكن لذوي الاحتياجات الخاصة ؛

تعويض نفقات السكن والمجمعات بنسبة 50٪ ؛

· الخدمات المحلية؛

توفير المنتجات التعويضية ؛

· إجازة سنوية مرنة وإمكانية 60 يومًا بدون مرتب ؛

· التعليم المهني؛

الشروط الخاصة للأولوية لخدمة مختلف الخدمات ؛

مزيد من التفاصيل حول تدابير الدعم الاجتماعي للمحاربين القدامى المعوقين مبينة في المادة 14 من القانون الاتحادي رقم 5-FZ "بشأن قدامى المحاربين".

يتمثل أحد أشكال الدعم الاجتماعي لمصابي الحرب ، وفقًا للقانون الاتحادي ، في تحديد مبلغ شهري قدره 3088 روبل.

وتجدر الإشارة إلى أن تدابير الحماية الاجتماعية المنصوص عليها في القانون الاتحادي لا يتم تنفيذها فقط فيما يتعلق بالمعاقين أنفسهم ، ولكن أيضًا فيما يتعلق بأفراد أسرهم.

تولي تشريعات الاتحاد الروسي ، في تنفيذ سياسة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، اهتمامًا خاصًا لجانب المعاشات التقاعدية. في هذا الصدد ، هناك عدد من القوانين التشريعية.

يشير القانون الاتحادي رقم 400-FZ المؤرخ 28 ديسمبر 2013 "بشأن معاشات التأمين" إلى أنواع معاشات التأمين كمعاشات تأمين العجز. الحق في مثل هذا المعاش هم المواطنون المؤمن عليهم مع إحدى فئات الإعاقة الثلاث.

في التشريع السابق ، كان الحق في معاش العجز العمالي يعتمد على وجود واحدة من فئات الإعاقة الثلاث ، وسبب الإعاقة (المرض العام ، إصابة العمل ، المرض المهني ، الإصابة العسكرية ، إلخ) ، وجود ومدة الإعاقة. خبرة العمل العامة .18 ينص التشريع الجديد على الحق في الحصول على معاش تأمين العجز بغض النظر عن العوامل المذكورة ، ولكن فقط اعتمادًا على وجود إعاقة معترف بها. في حالة عدم وجود فترة تأمين يحق للشخص المعاق الحصول على مخصصات الإعاقة الاجتماعية.

يتم تنظيم حساب حجم ودفعات معاش التأمين ضد العجز وفقًا للفصل 4 من القانون الاتحادي "بشأن معاشات التأمين".

يحدد القانون حالات معينة للتخصيص المبكر لمعاش تأمين العجز:

1. معاقو الحرب - رجال تزيد أعمارهم عن 55 عامًا وخبرة تأمين تزيد عن 25 عامًا والنساء فوق سن 50 عامًا وخبرة تأمين تزيد عن 20 عامًا.

2. المعاقون من المجموعة الأولى بسبب الرؤية - الرجال فوق 50 سنة وخبرة التأمين أكثر من 15 سنة والنساء فوق 40 سنة وخبرة التأمين أكثر من 10 سنوات.

سيخصص القانون الاتحادي رقم 166-FZ المؤرخ 15 كانون الأول (ديسمبر) 2001 "بشأن توفير المعاشات التقاعدية الحكومية في الاتحاد الروسي" مثل هذا النوع من المعاش التقاعدي لتوفير معاش الدولة كمعاش عجز.

تم إنشاء معاش الإعاقة للأفراد العسكريين المعوقين ، المشاركين في الحرب الوطنية العظمى ، منح شارة "ساكن لينينغراد المحاصر" ، ضحايا الإشعاع أو الكوارث من صنع الإنسان ، رواد الفضاء.

تم إنشاء معاش الإعاقة الاجتماعية للمواطنين المعاقين من ذوي الإعاقة.

وفقًا للقانون ، يحق لمعاقي الحرب الحصول على معاشين في نفس الوقت - معاش العجز ومعاش تأمين الشيخوخة.

تم تحديد شروط تخصيص معاشات العجز في مواد الفصل الثاني "شروط تخصيص معاشات التقاعد للمعاشات الحكومية" 166-FZ. وحجمها في الفصل الثالث "مبالغ معاشات الدولة للمعاشات".

يعترف القانون الاتحادي رقم 167-FZ المؤرخ 15 كانون الأول (ديسمبر) 2001 "بشأن تأمين المعاش الإجباري في الاتحاد الروسي" بتأمين الإعاقة باعتباره تغطية تأمينية إلزامية للتأمين الإجباري. والحدث المؤمن عليه هو بداية الإعاقة.

القانون الاتحادي رقم 40-FZ المؤرخ 25 أبريل 2002 "بشأن التأمين الإجباري للمسؤولية المدنية للمالكين عربة"يتضمن بندًا بشأن تعويض 50٪ من قسط تأمين CMTPL للأشخاص ذوي الإعاقة الذين لديهم مركبات.

يوجد حوالي 617000 طفل من ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي ، وهذا هو سبب أهمية وجود تشريعات مناسبة تنظم دعم الأطفال ذوي الإعاقة. ينص القانون الاتحادي رقم 256-FZ المؤرخ 29 ديسمبر / كانون الأول 2006 "بشأن التدابير الإضافية لدعم الدولة للأسر التي لديها أطفال" على أحكام بشأن تنفيذ رأس مال الأمومة فيما يتعلق بالأطفال ذوي الإعاقة. في الوقت نفسه ، يشجع القانون الاتحادي رقم 81-FZ المؤرخ 19 مايو 1995 "بشأن الإعانات الحكومية للمواطنين الذين لديهم أطفال" ممارسة تبني الأطفال المعوقين مع استحقاق قدره 100000 روبل.

ترد الأحكام المتعلقة بالحماية الاجتماعية للمواطنين الذين أصيبوا بإعاقة نتيجة لكارثة محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية في قانون الاتحاد الروسي الصادر في 15 مايو 1991 رقم 1244-1 "بشأن الحماية الاجتماعية للمواطنين المعرضين للإشعاع نتيجة الكارثة في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية ".

بناءً على ما سبق ، يمكننا أن نستنتج أن نظام الحماية القانونية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي يتضمن مجموعة واسعة من الإجراءات القانونية التي تنظم هذا المجال من سياسة الدولة. عدد كبير منتسمح لك القوانين والقرارات والأوامر التشريعية بتنظيم أهم جوانب السياسة الاجتماعية بعناية فيما يتعلق بالمعوقين الذين يعيشون في أراضي الاتحاد الروسي.

وتجدر الإشارة إلى أن التشريعات الروسية في مجال الإطار القانوني للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة تتطور وتتحسن باستمرار. ليس أقلها أهمية لهذا هو الخبرة الدولية في هذا المجال.

وهكذا ، في 3 مايو 2012 ، صادق الاتحاد الروسي على اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. وفقًا للاتفاقية ، يجب على الدولة اتباع سياسة نشطة لحماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. نتيجة لذلك ، في 1 كانون الثاني (يناير) 2016 ، صدر القانون الاتحادي رقم 419-FZ المؤرخ 1 كانون الأول (ديسمبر) 2014 "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة فيما يتعلق بالتصديق على الاتفاقية بشأن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة "دخلت حيز التنفيذ.

طرأ تغيير على إجراء تحديد الإعاقة ، والذي تم التعبير عنه في الاعتراف بالإعاقة اعتمادًا على شدة الاضطرابات المستمرة في وظائف الجسم ، وليس على درجة الإعاقة كما كان من قبل.

بالإضافة إلى "إعادة التأهيل" ، يظهر مفهوم "التأهيل" في القانون الذي شرع هذه العملية الهامة. كان هناك أيضًا برنامج فردي لتأهيل المعاقين.

يتم تعزيز أهمية ضمان إمكانية وصول المعوقين إلى وسائل النقل والبنى التحتية الاجتماعية والهندسية ، فضلاً عن مرافق الاتصالات.

في 1 يناير 2017 ، سيدخل الحكم الخاص بالسجل الفيدرالي للأشخاص ذوي الإعاقة حيز التنفيذ. الغرض من السجل هو تسجيل المعلومات حول الأشخاص ذوي الإعاقة.

تشريع الحماية الاجتماعية المعوقين

الوكالة الاتحادية للتعليم

جامعة ولاية كالوجا البيداغوجية

سمي على اسم K.E. تسولكوفسكي

معهد العلاقات الاجتماعية

أطروحة الطالب

الحماية الاجتماعية والقانونية للمعاقين

قسم المراسلات للمجموعة SO-52

تيتوفا إيلينا نيكولاييفنا

مستشار علمي: دكتوراه. Kazakova S.P.

كالوجا 2001

مقدمة

فهرس

مقدمة

إن الحاجة الموضوعية للحفاظ على أفراد المجتمع المعاقين موجودة منذ العصور القديمة. لعدة قرون ، تم تنفيذ هذه الوظيفة من قبل الكنيسة والمنظمات الخيرية والمنظمات الخيرية العامة وجمعيات المساعدة المتبادلة وغيرها.

يحتل نظام الضمان الاجتماعي الحكومي في جميع دول العالم مكانة مركزية في آلية الحماية الاجتماعية للسكان ، والتي تشمل أيضًا أشكال التأمين الاجتماعي غير الحكومية ، والجمعيات الخيرية الخاصة ، إلخ.

في الظروف الاجتماعية والاقتصادية الحديثة ، من أهم مهام المجتمع دعم الدولة والحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. في روسيا ، حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في المشاركة في المجتمع وحماية مصالحهم منصوص عليها في التشريعات الفيدرالية وعدد من اللوائح. وهي تهدف إلى توفير فرص متساوية للأشخاص ذوي الإعاقة مع المواطنين الآخرين لممارسة الحقوق والحريات المدنية والاقتصادية والسياسية وغيرها من الحقوق والحريات الدستورية. في القانون الأساسي للدولة ، لم يتم النص على حقوق وحريات الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل منفصل ، ولكن يتم توفيرها جنبًا إلى جنب مع جميع مواطني روسيا ، مما ينص على المساواة بينهم.

الآن في روسيا ، تم تسجيل 7284 مليون شخص معاق لدى سلطات الحماية الاجتماعية (البيانات اعتبارًا من 1 يناير 2001). في الدولة لأول مرة سنويًا ، يتم الاعتراف بأكثر من مليون شخص على أنهم معاقون ، أكثر من 50 ٪ منهم في سن العمل. كما أن هناك زيادة سنوية في عدد الأطفال ذوي الإعاقة. منذ عام 1992 ، تم التعرف على أكثر من مليون شخص على أنهم معاقون كل عام ، ومن ثم يمكن للجميع تقدير عدد الأشخاص الموجودين لدينا بالفعل.

قبل بضع سنوات ، قررت الجمعية العامة للأمم المتحدة الاحتفال باليوم الدولي للأشخاص ذوي الإعاقة في 3 ديسمبر من كل عام. في الوقت نفسه ، تم السعي لتحقيق الهدف الأكثر إنسانية - لفت انتباه الدولة والجمهور إلى مشاكلهم. أخيرًا ، لم نبدأ الحديث عن الأشخاص ذوي الإعاقة فحسب ، بل بدأنا أيضًا في اتخاذ إجراءات معينة لدعمهم.

في سياق الانتقال إلى علاقات اقتصادية جديدة ، عندما يكون لظواهر الأزمة في اقتصاد البلاد تأثير سلبي على البيئة الاجتماعية ، أصبح الأشخاص ذوو الإعاقة من أكثر فئات السكان غير المحمية اجتماعياً.

توضح الأطروحة كيف تساعد دولتنا هذه الفئة من السكان ، على أن تخلق الدولة فرصًا لذوي الإعاقة تختلف عن المواطنين الآخرين في إعمال حقوق المواطنين الاقتصادية والسياسية وغيرها وفقًا للمبادئ الاجتماعية ومعايير القانون الدولي ، على الأقل هناك تحول في مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة نحو حلها.

قبل بدء نفاذ القانون الاتحادي "المتعلق بالحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، وتنفيذ مبدأ المساواة في الحقوق للأشخاص ذوي الإعاقة وغير المعوقين ، وحظر التمييز ضد أي شخص بسبب الإعاقة في الاتحاد الروسي كان غائبا ، مما يجعل من الصعب في الواقع للأشخاص ذوي الإعاقة ممارسة عدد من الحقوق التي ينص عليها القانون لهم. على سبيل المثال ، فإن معظم المعاقين ، بسبب الظروف التي لم تخلقها الدولة للتنقل في وسائل النقل العام ، والدخول إلى المباني السكنية والتعليمية وخروج الكراسي المتحركة منها ، وغياب أو عدم كفاية برامج التدريب الخاصة ، لم يتمكنوا من الاستفادة بشكل كامل من وسائل التواصل الاجتماعي. مرافق البنية التحتية. ومع ذلك ، بعد دخول القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" حيز التنفيذ في عام 1996 ، والذي يحدد مفهوم ومعايير الإعاقة ، مع مراعاة الممارسات العالمية ، تغير الوضع إلى الأفضل. . لا يركز القانون على الإعاقة الكاملة أو الجزئية ، بل على الحاجة إلى المساعدة الاجتماعية بسبب الاضطراب المستمر في وظائف الجسم ، وقد تم تحديد اختصاص الهيئات الاتحادية في الحماية الاجتماعية لهذه الفئة من المواطنين ، والحقوق والمزايا المقدمة إلى تم إنشاء المعوقين. ولكن الأهم من ذلك ، هو طرح أسئلة تهدف إلى حل المشكلات المتعلقة بتكييف كائنات البيئة المادية والمعلوماتية مع الحياة الطبيعية للشخص المعاق.

في الوقت الحالي ، تحدث تغييرات أساسية في مناهج تعريف وحل مشاكل الإعاقة وفقًا للمعايير الدولية. ليس فقط الأشخاص الذين يعانون من ضعف أو فقد القدرة على العمل ، ولكن أيضًا المواطنين الذين يعانون من إعاقات أخرى (الخدمة الذاتية ، والحركة ، والتواصل ، والتوجيه ، والتحكم في سلوكهم ، والتدريب) بدأ الاعتراف بهم على أنهم معاقون. أدى ذلك إلى تغيير في سياسة الدولة تجاه المعوقين: تعزيز التركيز على إعادة التأهيل ، وإعادة هيكلة وإعادة تنظيم خدمات الفحص وإعادة التأهيل للمعاقين ، وتطوير نظام صناعة إعادة التأهيل وتشكيل السوق المحلية للوسائل التقنية لإعادة التأهيل. ، توفير بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للمعاقين.

يقول قانون "الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" إن "الشخص المعوق" هو ​​الشخص الذي يعاني من اضطراب صحي مع اضطراب دائم في وظائف الجسم بسبب الأمراض ، وعواقب الإصابات أو العيوب ، مما يؤدي إلى للحد من الحياة والتسبب في الحاجة إلى الحماية الاجتماعية. "نشاط الحياة ، - موضح في نفس القانون ، - هو خسارة كاملة أو جزئية لقدرة أو قدرة الشخص على أداء الخدمة الذاتية ، والتنقل بشكل مستقل والتنقل والدراسة والانخراط في النشاط العمالي.

الأشخاص المصابون بالشلل ، والمكفوفين ، والصم ، والبكم الذين يعانون من ضعف تنسيق الحركة ، والمشلولين كليًا أو جزئيًا ، وما إلى ذلك. تم التعرف على أنهم معاقون بسبب الانحرافات الواضحة عن الحالة الجسدية الطبيعية للإنسان.

يتم التعرف أيضًا على الأشخاص ذوي الإعاقة كأشخاص ليس لديهم اختلافات خارجية عن الأشخاص العاديين ، لكنهم يعانون من أمراض لا تسمح لهم بالعمل في مختلف المجالات بنفس الطريقة التي يعمل بها الأشخاص الأصحاء. على سبيل المثال ، الشخص المصاب بمرض القلب التاجي غير قادر على القيام بعمل بدني شاق ، لكنه قادر تمامًا على ممارسة النشاط العقلي. لكن جميع المعوقين يحتاجون إلى الحماية الاجتماعية وإعادة التأهيل.

الحماية الاجتماعية - نظام من التدابير الاقتصادية والاجتماعية والقانونية طويلة الأجل التي تضمنها الدولة دائمة و (أو) توفر ظروفًا للأشخاص ذوي الإعاقة للتغلب على قيود الحياة واستبدالها (تعويضها) وتهدف إلى خلق فرص متكافئة لهم للمشاركة في المجتمع مع المواطنين الآخرين.

تجري روسيا حاليًا إصلاحًا لنظام الضمان الاجتماعي الحكومي من أجل مواءمته مع الواقع الاجتماعي والاقتصادي الجديد. يحدد دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 الأساس القانوني للإصلاح ،

أهمية المشكلةيحدده التواجد في البنية الاجتماعية للمجتمع كمية كبيرةالأشخاص الذين يعانون من علامات الإعاقة ، وكذلك الحاجة إلى الحماية الاجتماعية لحقوقهم وضماناتهم في المرحلة الحالية من تطور المجتمع ، في الاتحاد الروسي ، تهم هذه القضايا أكثر من 9 ملايين من مواطنيها المعترف بهم على أنهم معاقون في بطريقة محددة ومسجلة لدى سلطات الحماية الاجتماعية - ما يقرب من كل ثلث روسي.

إلى جانب النمو في عدد الأشخاص ذوي الإعاقة ، هناك اتجاهات في التغييرات النوعية في تكوينهم. ازداد عدد الأشخاص ذوي الإعاقة بين الأشخاص في سن العمل ، فهم يشكلون 45٪ من عدد المواطنين الذين تم اعتبارهم معاقين في البداية. على مدى العقد الماضي ، زاد عدد الأطفال المعوقين: إذا تم تسجيل 155.1 ألف طفل في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في عام 1990 لدى سلطات الحماية الاجتماعية ، ثم في الاتحاد الروسي في عام 1995 ارتفع هذا الرقم إلى 453.7 ألف ، وفي عام 1999 - أعلى 592.3 ألف طفل. يولد كل عام 50000 طفل في روسيا معاقين منذ الطفولة.

في السنوات الأخيرة ، كانت هناك زيادة في عدد المعوقين بسبب إصابات الحرب. في الوقت الحاضر ، يبلغ عددهم ما يقرب من 42.2 ألف شخص. في المجموعة العامة للأشخاص ذوي الإعاقة ، يشكل الرجال 55.2 في المائة ، والنساء - 44.8 في المائة ، وفي كل فئة عمرية يكون مستوى الإعاقة العامة بين الرجال أعلى منه بين النساء.

يشكل الأشخاص في سن التقاعد 80٪ من إجمالي عدد المعوقين ، المعوقين في الحرب الوطنية العظمى - أكثر من 15٪ ، المعاقون من المجموعة الأولى - 12.7٪ ، المجموعة الثانية - 58٪ ، المجموعة الثالثة - 29.3٪.

هيكل توزيع الإعاقة (وفقًا للمعلومات الصادرة عن وزارة الصحة في الاتحاد الروسي بتاريخ 15 مارس 2001 ، المرجع رقم 2510 / 2569-01-12) فيما يتعلق بمرض عام في روسيا هو كما يلي :

في المقام الأول أمراض القلب والأوعية الدموية (22.6٪) ، تليها الأورام الخبيثة (20.5٪) ، ثم الإصابات (12.6٪) ، وأمراض الجهاز التنفسي والسل (8.06٪) ، وفي المرتبة الخامسة الاضطرابات النفسية (2.7٪). .

تم تسجيل أكبر عدد من الأشخاص المعترف بهم كمعاقين لأول مرة في الشمال الغربي (123.4 لكل 10 آلاف نسمة) وغرب سيبيريا (59.9) وفولغا (59.3).

هدف أُطرُوحَة- دراسة ملامح نظام الحماية الاجتماعية والقانونية للمعاقين في بلادنا وخارجها.

هدفيعتبر البحث من أكثر فئات السكان غير المحمية اجتماعيا ، وهم المعاقون.

موضوع الدراسة- آليات الحماية الاجتماعية والقانونية

فرضية- رفع المستوى وتحسين نوعية الحياة هو عامل في الحد من التوتر الاجتماعي ، وتعزيز الضمان الاجتماعي لروسيا.

تحتوي الأطروحة على ما يلي مهام :

1. النظر في الجوانب التاريخية للحماية الاجتماعية للمعاقين ؛

2. دراسة الخبرة الأجنبية.

3.تحليل الوضع القانوني للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي في المرحلة الحالية من تطور المجتمع ؛

4. لتحليل أنشطة كالوغا المراكز الاجتماعيةلحماية المعوقين

هيكل العمل. يتكون بحث الدبلوم من مقدمة وثلاثة فصول وخاتمة وقائمة مراجع.

في الدراسة ، بدأنا من الفرضيات، التي بموجبها آلية الحماية الاجتماعية والقانونية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي ومنطقة كالوغا على وجه الخصوص هي في المرحلة الأولى من تطورها وتفي بالظروف الاجتماعية والاقتصادية الحالية.

الأساس النظري والمنهجي للأطروحة هو عمل كبار الخبراء في القانون الاجتماعي وعلم الاجتماع والنظرية التقنيات الاجتماعيةونظرية وممارسة الحماية الاجتماعية للسكان.

في دراستنا ، استخدمنا ما يلي طُرقالتحليل والمقارنة والنمذجة.

استخدم العمل بيانات إحصائية للجنة الدولة للإحصاء وبيانات إحصائية لمنطقة كالوغا ، تعكس ديناميكيات عدد الأشخاص ذوي الإعاقة وهيكلها ، بالإضافة إلى بيانات حول تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بالوسائل التقنية لإعادة التأهيل والمصحات والمنتجعات الصحية. قسائم.

تكمن الأهمية العملية للأطروحة في أن نتائجها يجب أن تظهر الوضع الحقيقي الذي تطور في بلدنا بشأن هذه القضية ، وكذلك الموجود في الخارج.

1. تاريخ تشكيل الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة

1.1 تاريخ تشكيل الحماية الاجتماعية في التاريخ الوطني

إن الحاجة إلى المساعدة والحماية الاجتماعية ، وفيما يتعلق بذلك ، للأشخاص الذين يشاركون في هذه الأعمال بشكل مهني أو طوعي ، كانت دائمًا بين جميع الشعوب. نشأت هذه الحاجة في أصول الثقافة البدائية وتم إشباعها بدرجة أو بأخرى في جميع مراحل تطور الحضارة.

قبل عهد بطرس 1 ، كان النشاط الاجتماعي في روسيا موجودًا بالفعل في شكل مساعدة للمحتاجين من الأفراد والكنيسة. يتحدث التاريخ في المقام الأول عن الصدقات ودور الصدقة (أي المؤسسات الخيرية للأعمال الخيرية وإعالة الأشخاص غير القادرين على العمل) ، وغالبًا ما يتم ذكره عن فدية السجناء وعن المستشفيات والمدارس. في عام 996 ، أظهر الدوق الأكبر فلاديمير رحمة كبيرة تجاه الأيتام ، وعهد برعاية وإشراف الأطفال الذين تركوا دون آباء إلى رجال الدين. منذ ذلك الوقت ، طورت الدولة والكنيسة نظامًا خيريًا للأيتام والفقراء والفقراء. لكن كل هذه الإجراءات كانت عرضية.

في منتصف القرن السادس عشر. لأول مرة ، يتم صياغة فكرة مساعدة المحتاج ، ويتم إنشاء متطلبات مسبقة حقيقية لتشكيل نظام الدولة الخيرية. في عام 1551 ، قررت كاتدرائية ستوغلافي التابعة للكنيسة الأرثوذكسية الروسية أن تطلب من "القيصر المتدين" أن يأمر "جميع المصابين بالجذام والمسنين بوصفهم في جميع المدن" و "ترتيب بيوت الصندقة" فيها ، ووضع في الأخيرة "أولئك الذين لا يستطيعون" وضع رؤوسهم في أي مكان ".

تدريجيا ، يتم تخصيص الهياكل المتخصصة التي تقدم المساعدة للمحتاجين في نظام هيئات إدارة الدولة. في عهد القيصر ميخائيل فيدوروفيتش ، تركزت جميع الأمور المتعلقة بجمعيات الفقراء في النظام الأبوي ، الذي مارس في الوقت نفسه السيطرة على صيانة دور الملاجئ ودور الأيتام والمؤسسات الخيرية الأخرى ؛ تخصيص بقايا الدخل البطريركي والرهباني لهذه الأغراض. في ذلك الوقت ، كان أمر صيدلي خاص مسؤولاً عن توفير الرعاية الطبية. تتضمن هذه الفترة الزمنية المحاولات الأولى لتشريع برامج أخرى. في عهد القيصر أليكسي ميخائيلوفيتش ، نُشر الكتاب التجريبي عام 1650 ؛ الذي كان له سلطة تشريعية وأمر الكنيسة ورجال الدين برعاية الأرامل والأيتام.

بحلول نهاية القرن السادس عشر. في روسيا ، تاريخياً ، تطورت وتطورت ثلاث مجالات رئيسية للأعمال الخيرية وتقديم المساعدة الاجتماعية للمحتاجين تاريخياً: الدولة ، zemstvo-الكنيسة-الرعية والخاصة (الشخصية). الفترة الاجتماعية والتاريخية اللاحقة بأكملها: حتى عام 1917 ، تطورت الأعمال الخيرية والوصاية في الإمبراطورية الروسية على وجه التحديد في إطار هذه المجالات الرئيسية الثلاثة ، تغيرت أشكال وطرق تقديم المساعدة للمحتاجين اعتمادًا على ظروف اجتماعية واقتصادية محددة وخصائص التنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة ".

قدم بيتر الأول مساهمة كبيرة في إنشاء نظام للأعمال الخيرية الحكومية. ومن بين مزاياه العديدة لروسيا ، يجب على المرء أيضًا تضمين حقيقة أنه أدرك لأول مرة واجب الدولة في رعاية الفقراء والمرضى والمقعدين. والأيتام والفئات الأخرى من المحتاجين. وبحلول عام 1718 ، تم إنشاء أكثر من 90 دارًا منزلية في موسكو وحدها ، يعيش فيها ما يصل إلى 4500 متسول ، ضعيف ومقعدين ، تلقوا دعمًا من الخزانة.

خصصت العديد من المراسيم الصادرة عن بطرس الأول لقضايا الأعمال الخيرية الحكومية ، وبالتالي ، فإن المرسوم الصادر في 1712 يلزم بتنظيم شبكة من المستشفيات في جميع المقاطعات "للأشخاص الأكثر ضعفًا" و "المسنين جدًا". عهد بناؤها وصيانتها إلى القضاة.

أمر المرسوم الصادر في 1715 بإنشاء مستشفيات خاصة "للأطفال المخزيين" (الأطفال غير الشرعيين) في الكنائس في موسكو ومدن أخرى.

أمر مرسوم عام 1724 بإجراء إحصاء لجميع الأيتام الفقراء والمرضى والمعوقين "الذين لا يستطيعون إطعام أنفسهم بالعمل" داخل الإمبراطورية.

تضمن نظام الدولة الخيرية لبطرس الأول عدة عناصر:

- إدانة التسول وتحريمه.

حظر توزيع الصدقات على المتسولين المحترفين ؛

احتجاز المتسولين واضطهادهم ؛

تحديد تدابير العمل الخيري للفرد والواجبات الخيرية (بما في ذلك ما يتعلق بفقراء الأشخاص الذين خدموا الدولة ، وخاصة الجنود ، والاعتراف بالواجبات ، إن لم تكن مباشرة من الدولة ، إذن ، على أي حال ، على الصعيد الوطني المؤسسات كأديرة ، وتخصيص تبرعاتها للوسائل التي لا تمتلكها المؤسسات المحلية). يمكن اعتبار هذه المؤسسة بداية لإنشاء نظام مزايا للمحاربين القدامى الذين يحتاجون إلى المساعدة والدعم من الدولة ؛ "فصل إدارة بعض الأنواع الخاصة من المساعدة إلى المحتاجين (الغذاء والرعاية الطبية بشكل أساسي) ؛

الاعتراف بحق وضع القواعد الإلزامية في مجال الإحسان ومساعدة المحتاجين والمطالبة بتنفيذها.

تم إجراء إضافات مهمة على هذا النظام في عهد كاثرين تي تي. في عام 1763 ، بمشاركتها ، تم افتتاح أول دار تعليمي في روسيا - مؤسسة متخصصة للأعمال الخيرية وتربية الأطفال. في كل مقاطعة من المقاطعات الروسية ، تم إنشاء هيئات حكومية خاصة للأعمال الخيرية (أوامر). تم تكليفهم بمجموعة واسعة من المهام - رعاية التعليم العام ، وتقديم الرعاية الطبية ، والصدقات ، والتربية الأخلاقية ، والتغلب على الرذائل. كانوا يعملون في بناء المدارس العامة ، ودور الأيتام ، والمستشفيات ، ومصحات للمرضى الميؤوس من شفائهم ، ودور الرعاية ، والسجون ، ورعاية العاطلين عن العمل.

في عهد كاثرين تي تي ، تم إنشاء أنواع متخصصة من المؤسسات الخيرية لأول مرة ، والتي لم تكن موجودة عمليًا قبل إنشاء الأوامر. في السابق ، غالبًا ما كانت المستشفيات بمثابة بيوت صيد ، ومنازل للمرضى الميؤوس من شفائهم ، ومستشفيات في نفس الوقت. تم تزويد بيوت الصقة بالبالغين والأطفال ، الأصحاء والمرضى. وفقط في الربع الأخير من القرن التاسع عشر ، تم تشكيل ما يسمى بالأنواع النقية من المؤسسات الخيرية في بلدنا: دور الأيتام ودور الأيتام ، ودور الأيتام ، ومنازل المراجعين. المرضى والمستشفيات ودور العمل والمضيق والمجنون 4

في ظروف الثورة الصناعية ، التي ميزت بداية الرأسمالية وشهدت الانتقال إلى أشكال جديدة من العمل ، تعتمد المساعدة الاجتماعية بشكل أساسي على مبادئ الأعمال الخيرية العامة ذات الطبيعة الخيرية.

في المستقبل ، يفسح هذا المفهوم المجال لأفكار تزويد المرضى والمعوقين بدرجة معينة من الاستقلال الاقتصادي. لأول مرة يظهر تعريف مفهوم "إعادة التأهيل" الذي قدمه فون بوس في كتاب "نظام الرعاية العامة للفقراء" (1903). يُفهم إعادة التأهيل في هذا الوقت على أنه يتيح للمرضى والمعوقين فرصة العمل. في نفس الوقت

في الوقت الحالي ، في البحث العلمي وفي العمل العملي للدول الأجنبية ، تسود فكرة أن الشخص المريض أو المعوق الذي أكمل دورة إعادة التأهيل يجب أن يثبت حقه في المنفعة الاجتماعية من خلال أنشطته الإضافية.

بحلول عام 1917 ، كانت آلاف المؤسسات الحكومية والخيرية تعمل في روسيا. لم تعمل هذه المؤسسات بشكل جيد في كل مكان. لكن النظام نجح ، في هذه المنازل والأوكار والمستشفيات ودور العجزة ، وجد الفقراء المساعدة ، وقطعة خبز ، وسقف فوق رؤوسهم ، جيد.

بعد ثلاثة أشهر من ثورة أكتوبر عام 1917 ، قامت السلطات السوفيتية ، بدلاً من الشبكة السابقة من بيوت الصدقات ودور الجمعيات الخيرية ، بتشكيل هيئات ضمان اجتماعي ، حيث تم إنشاء منازل للأطفال ودور للمعاقين وكبار السن في إدارتها. تم حذف مفهوم "الصدقة" من المعجم الرسمي كأثر مسيحي. في الوقت نفسه ، واصلت سياسة الدولة فيما يتعلق بالمعاقين تقليد اعتبار المعاقين كهدف للأعمال الخيرية وكانت تقتصر بشكل أساسي على تخصيص معاش تقاعدي حكومي لهم أو وضعهم في منازل متخصصة للمعاقين ،

في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، تم اتخاذ بعض التدابير لاستخدام الفرص المهنية للأشخاص الذين يعانون من ضعف القدرة على العمل في ظروف الحماية الاجتماعية المضمونة من الدولة. في الوقت نفسه ، كان العمل على التوجيه المهني والتعليم والتكيف الصناعي وتوظيف المعوقين غير كاف.

حقيقة أن الشخص المعوق يجب أن يتمتع بنفس الحقوق التي يتمتع بها الشخص السليم ، ويتمتع بنفس المزايا ، لم تجد التوحيد التشريعي المناسب والتنفيذ العملي. لا يستطيع غالبية الأشخاص ذوي الإعاقة ممارسة عدد من الحقوق الدستورية ، ويرجع ذلك أساسًا إلى عدم ملاءمة المركبات والمباني لحركة مستخدمي الكراسي المتحركة ، وعدم توفرها ، على سبيل المثال ، المؤسسات التعليميةعلى تعليمهم ، قلة المناهج الدراسية التي تعكس خصوصيات تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة.

من ناحية أخرى ، فإن الشعور بالتعاطف الذي ساد بين المواطنين غالبًا ما قدم مساعدة لا تقدر بثمن للمعاقين على مستوى الأسرة.

من أجل التأثير على الرأي العام فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة ووضع توصيات للحكومات بشأن هذه القضية ، أعلنت الأمم المتحدة عام 1981 عام المعاقين ، والفترة 1983-1992. - عقد المعاقين. في بداية عقد الأمم المتحدة ، تم اعتماد "برنامج العمل العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة".

في عام 1991 ، تبنت بلادنا قانون "المبادئ الأساسية للحماية الاجتماعية للمعاقين في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية" ، والذي كرس المبادئ والتوجيهات الأساسية لحل مشكلة المعوقين.

بعد ذلك ، ركز الاتحاد الروسي على إنجازات الحضارة الغربية ، وأعلن نفسه قانونيًا و دولة الرفاهيةجعل دستور البلاد والتشريعات الفيدرالية متماشية مع المعايير الدولية لاحترام حقوق الإنسان ، وبشكل أساسي مع الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948 الذي اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة. إعلان التقدم والتنمية الاجتماعية لعام 1969. إعلان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة 1975 القواعد الموحدة لتكافؤ الفرص للأشخاص ذوي الإعاقة 1993. برنامج العمل العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة ، إلخ.

في بلدنا ، تم تطوير واعتماد قوانين تشريعية بشأن مشاكل المعوقين ، وتكييفها مع الواقع الجديد. في المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي 1992-1996. حدد برنامج عمل يهدف إلى حل مرحلي لمشكلة الأشخاص ذوي الإعاقة. في عام 1995 ، اعتُمد القانون الاتحادي بشأن "الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، والذي تضمن لأول مرة في التشريع المحلي إعادة التأهيل ، أي نظام من التدابير الطبية والنفسية والتربوية والاجتماعية والاقتصادية التي تهدف إلى القضاء وربما التعويض الكامل عن القيود في الحياة الناجمة عن اضطراب صحي مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم. أهداف إعادة التأهيل هي استعادة الوضع الاجتماعي للشخص المعاق ، وتحقيق الاستقلال المادي والتكيف الاجتماعي.

وفقًا لهذا القانون ، فإن حكومة الاتحاد الروسي ووزارة العمل و التنمية الاجتماعيةفي الاتحاد الروسي ، اعتمدت وزارة الصحة في الاتحاد الروسي قرارات بشأن إنشاء هيئات للخبرة الطبية والاجتماعية ، والاعتراف بالشخص كشخص معاق ، وبرنامج إعادة التأهيل الفردي للأشخاص ذوي الإعاقة ، والجوانب التعليمية لـ المعوقين ، إلخ.

1.2 التجربة الأجنبية في الحماية الاجتماعية والقانونية للأشخاص ذوي الإعاقة

في الممارسة الاجتماعية ، بدأ تطبيق فكرة المساواة في حقوق المواطنين على نطاق واسع فقط في القرن العشرين ، وبشكل أساسي من خلال حماية الحقوق المتساوية مع الآخرين لقطاعات معينة من المجتمع.

تبين أن المعاقين هم آخر أولئك الذين حصلوا على حقوق متساوية مع الجميع في الغرب. لم يدرك المجتمع على الفور أنه لا فائدة من الديمقراطية إذا كان هناك إقصاء اجتماعي للمعاقين. لم تأت رفاهية المعوقين من تلقاء نفسها في أي مكان. قاتلوا من أجله بالاعتصامات والتجمعات. ذهب النضال في اتجاهين: من أجل الحق في المساواة في الظروف والفرص مع الآخرين والحق في التنمية

القدرات الفطرية للفرد ، والحق في العيش بشكل مستقل وهادف ونشط.

تشمل أنظمة الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة التي تم تطويرها في البلدان المتقدمة عددًا من العناصر المترابطة المتمثلة في التوحيد المعياري لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، وحقوق والتزامات هيئات الدولة ، والمنظمات العامة والخيرية ، وأشكال و أساليب أنشطتهم في هذا المجال.

إن التوحيد الدستوري وغيره من القواعد المعيارية لمبدأ المساواة في الحقوق للأشخاص المعوقين وغير المعوقين ، وحظر التمييز ضد أي شخص على أساس عدد من الأسس ، بما في ذلك الإعاقة ، هو أمر نموذجي في تشريعات عدد من البلدان الأجنبية.

الفكرة التي عبر عنها المنورون في القرن السابع عشر وأثبتوها في مفهوم حقوق الإنسان الطبيعية ، تم تكريس فكرة المساواة بين جميع الناس على الأرض ، كمبدأ قانوني ، في إعلان استقلال SITA لعام 1776 ، لاحقًا وقد انعكس في إعلان حقوق الإنسان والمواطن في فرنسا عام 1789 ، في قوانين أخرى.

كان إنجاز الحضارة العالمية في المجال الإنساني هو اعتماد الأمم المتحدة في عام 1948 للإعلان العالمي لحقوق الإنسان. لم يتضمن أقسامًا عن المواقف تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل مباشر ، لكنه أعلن المساواة في الحقوق "لجميع الأشخاص دون استثناء".

تبع ذلك اعتماد الأمم المتحدة في عام 1975 لإعلان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. "المعاقون" ، كما يقول ، "بغض النظر عن أصل وطبيعة وشدة إعاقتهم أو إعاقتهم ، فإنهم يتمتعون بنفس الحقوق الأساسية التي يتمتع بها مواطنوهم من نفس العمر ، وهو ما يعني في المقام الأول الحق في حياة مرضية من شأنها أن تكون طبيعية و بدم كامل قدر الإمكان ".

يفترض مبدأ المساواة في الحقوق للأشخاص المعوقين وغير المعوقين أن احتياجات جميع الأفراد دون استثناء لها نفس القدر من الأهمية. يجب استخدام الوسائل المتاحة في المجتمع بطريقة تخلق ظروف معيشية للأشخاص ذوي الإعاقة يمكنهم من خلالها القيام بجميع أشكال النشاط البشري التي يتميز بها كل شخص في هذا المجتمع.

في الولايات المتحدة الأمريكية ، حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة مكرسة في القانون وهي مدرجة في نظام مشترك حقوق مدنيهتحريم التمييز بين البشر. القانون الأساسي في هذه المسألة هو قانون 1990 "بشأن الأشخاص ذوي الإعاقة" ، الذي يحمي حقوق هذه الفئة الاجتماعية على المستوى الاتحادي ويحظر التمييز في علاقات العمل، في سلطات الدولة ، في الأماكن الاستخدام العاموالتجارة والنقل. يُلزم القانون الحكومات على جميع المستويات بضمان أن الأشخاص ذوي الإعاقة "لهم فرص متساوية في الاستفادة من مجموعة متنوعة من الأنشطة والبرامج والخدمات". وهذا يشمل استخدام التعليم العام والرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية والمحاكم ومراكز الاقتراع واجتماعات المدينة. يتطلب القانون "تغييرات معقولة في السياسات والممارسات والإجراءات لتجنب التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة". بالإضافة إلى ذلك ، يجب على الهيئات الحكومية وشركات البناء ذات الصلة أن تأخذ في الاعتبار خصائص الأشخاص ذوي الإعاقة عند تشييد المباني والهياكل الجديدة وترميمها من أجل تسهيل وصول الأشخاص الذين يستخدمون الكراسي المتحركة إليها. يجب على سلطات النقل العام عدم التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة في تقديم خدماتهم. مطلوب تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بمرافق ملائمة للصعود والنزول والسفر أو توفير مركبات خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة غير القادرين على استخدام أشكال النقل العام التقليدية بشكل مستقل. يحظر قانون التوظيف الأمريكي التمييز ضدهم في التوظيف والترقية والتدريب المهني والأجر.

كما يكرس دستور كندا مبدأ المساواة للأشخاص ذوي الإعاقة واستحالة التمييز على أساس الإعاقة الجسدية أو العقلية.

في عام 1994 ، تم تعديل القانون الأساسي لجمهورية ألمانيا الاتحادية بالمحتوى التالي: "لا ينبغي انتهاك أي شخص بسبب عيوبه (العقلية أو الجسدية)". في الوقت الحاضر ، تم الانتهاء في ألمانيا من إجراءات اعتماد القسم التاسع من قانون التشريع الاجتماعي (إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة ومشاركتهم في المجتمع) ، والذي يلخص اللوائح القانونية المتعلقة بقضايا إعادة التأهيل وضمان حقوق المعوقين. دخلت الإضافة إلى المدونة حيز التنفيذ في 1 يوليو 2001.

يتضمن قانون التمييز ضد المعوقين لعام 1995 في المملكة المتحدة أيضًا مبدأ الحقوق المتساوية للمعوقين وغير المعوقين.

في هنغاريا ، مبدأ المساواة في الحقوق مكرس في قانون 1998 بشأن الحقوق والفرص المتكافئة للأشخاص ذوي الإعاقة.

يوجد 36 قانونًا في الصين تضمن حقوق ومصالح الأشخاص ذوي الإعاقة.

توافر بيانات إحصائية عن عدد الأشخاص ذوي الإعاقة في الدولة ، والتنبؤ والتعرف على ديناميات النمو في عدد الأشخاص ذوي الإعاقة ، وأسباب الإعاقة ، وتطوير نظام إجراءات للوقاية منه ، وتحديد التكاليف المحتملة. للدولة لهذه الأغراض مهمة.

في الألفية الثالثة ، يجب أن يدرك سكان الكوكب وجود الأشخاص ذوي الإعاقة وضرورة خلق ظروف معيشية طبيعية لهم. وفقًا للإحصاءات ، في المتوسط ​​10 ٪ من سكان كوكبنا (أكثر من 500 مليون شخص) يعاني من إعاقات خلقية أو مكتسبة ، ويعاني واحد من كل عشرة أشخاص من عيوب جسدية أو عقلية أو حسية ، ويعاني ما لا يقل عن 25٪ من إجمالي السكان من اضطرابات صحية. تقريبا عائلة واحدة من كل أربعة لديها شخص معاق في تكوينها.

هذه الأرقام تتحدث ببلاغة عن حجم المشكلة ، بالإضافة إلى طبيعتها العامة ، فهي تشهد على انتشار هذه الظاهرة في أي بلد ، وخاصة في البلدان ذات الكثافة السكانية العالية. وفقًا للمعلومات والمواد المرجعية الصادرة عن وزارة الشؤون الخارجية في الاتحاد الروسي (المرجع رقم 653 / dgpch بتاريخ 25 أبريل 2001) ، يوجد أكثر من 60 مليون شخص معاق في الصين ، أي 5٪ من السكان. ، في الولايات المتحدة - 54 مليون معاق بنسبة 19٪.

تنبؤات ديناميات نمو عدد الأشخاص ذوي الإعاقة في العالم ، وخاصة في سن العمل النشطة ، مثيرة للقلق ، على سبيل المثال ، في كندا على مدى السنوات الخمس عشرة القادمة ، قد يزيد عددهم عن الضعف. يتم تقييم الموقف الأكثر سوءًا بين السكان الأصليين ، حيث يعاني ما يقرب من 30 ٪ من السكان البالغين من إعاقات عقلية وجسدية - وهو مؤشر يزيد بأكثر من مرتين عن متوسط ​​الأرقام للبلد (معلومات من وزارة الخارجية الروسية مؤرخة 25 أبريل 2001) .1 ()

يُفسر نمو الأشخاص ذوي الإعاقة على المستوى الدولي من خلال نمو المؤشر نفسه ، مما يشير إلى تدهور صحة سكان الكوكب ، وكذلك من خلال التوسع في معايير تحديد الإعاقة ، في المقام الأول فيما يتعلق كبار السن وخاصة للأطفال. في المجموعة العامة للأشخاص ذوي الإعاقة ، يشكل الرجال أكثر من 50 ٪ ، والنساء - أكثر من 44 ٪ ، 65-80 ٪ من كبار السن.

أسباب الإعاقة في العالم هي:

أمراض الجهاز القلبي الوعائي (أكثر من 25٪) ؛

الأورام الخبيثة (أكثر من 22٪) ؛

إصابات (أكثر من 14٪) ؛

أمراض الجهاز التنفسي والسل (حوالي 8٪) ؛

الاضطرابات النفسية (حوالي 3٪).

من فئة أمراض الدورة الدموية ، تحتل أمراض الأوعية الدموية الدماغية المرتبة الأولى (أكثر من 35 ٪) و مرض نقص ترويةالقلب (أكثر من 37٪) مستواه 15.1 و 14.8 حالة لكل 10 آلاف نسمة.

إن انتشار الإعاقة بشكل عام أعلى بين سكان الحضر منه بين سكان الريف.

إن الزيادة في العدد الإجمالي للأشخاص ذوي الإعاقة في جميع البلدان المتقدمة في العالم ، وخاصة عدد الأطفال ذوي الإعاقة (هناك من 0.12٪ في المملكة المتحدة إلى 18٪ في كندا من إجمالي عدد الأشخاص ذوي الإعاقة) لديها جعل الوقاية من الإعاقة والوقاية من الإعاقة في مرحلة الطفولة من بين الأولويات الوطنية لهذه البلدان (وزارة الخارجية للشؤون الخارجية الروسية بتاريخ 25 أبريل 2001).

مصطلح "الوقاية من الإعاقة" ، وفقًا للقواعد الموحدة لتحقيق تكافؤ الفرص للأشخاص ذوي الإعاقة ، يعني تنفيذ مجموعة من التدابير التي تهدف إلى منع حدوث العيوب الجسدية والعقلية والعقلية والحسية (الوقاية من المستوى الأول) أو منع تطور الخلل إلى قيد وظيفي دائم أو إعاقة (الوقاية). المستوى الثاني).

في جمهورية ألمانيا الاتحادية ، وفقًا لمدونة القانون الاجتماعي ، تولي الدولة اهتمامًا خاصًا لإعادة تأهيل المعاقين وتدابير الكشف المبكر عن المرض باستخدام جميع الوسائل المتاحة لإشراكهم قدر الإمكان في الحياة الكاملة للمجتمع ، للقضاء أو الحد من عواقب المرض.

في المرحلة الأولية ، كقاعدة عامة ، يتم تقديم الخدمات الطبيعة الطبية؛ العلاج في المستشفى، منظمات المصحات والمنتجعاتو 19 مركز إعادة تأهيل خاص (3200 سرير) من خلال الجمباز العلاجيوالرياضة والتدليك والعلاج الخاص مع مراعاة طبيعة الإعاقة. تقوم المراكز بتصنيع الأطراف الاصطناعية وتوفير أدوات تقويم العظام وغيرها من الأدوات المساعدة. في هذه الحالة ، يتم إعطاء الأفضلية ، إن أمكن ، لطريقة علاج العيادات الخارجية.

في المرحلة الثانية من إجراءات إعادة التأهيل ، يتم تقديم المساعدة (مع مراعاة القدرات البدنية والميول والملاءمة المهنية والخبرة) في اكتساب المهارات اللازمة لنشاط العمل اللاحق في سوق العمل ، والتدريب المهني وإعادة التدريب. هذه الأهداف تخدمها 28 مؤسسة تعليم مهني للكبار (لـ 15 ألف مكان) ، منهاج يتضمن اكتساب مهن في مجال التجارة ، الإدارة ، الصناعة ، التكنولوجيا ، وكذلك في المجال الصحي والاجتماعي. خدمات. إذا لزم الأمر ، يمكن الإقامة في مدرسة داخلية.

للمعاقين من ذوي الإعاقات العقلية ، تم إنشاء 8 مراكز تدريب خاصة بمهام مماثلة (لـ 457 مقعدًا).

الشباب الذين يخضعون لإشراف الأطباء وعلماء النفس والمعلمين والذين ، لأسباب صحية ، يمنعون من التدريب الصناعي ، يفهمون أساسيات المهن المناسبة لهم في واحدة من 46 مؤسسة تعليمية خاصة (إجمالي 12.3 ألف مكان).

في الولايات المتحدة ، وبريطانيا العظمى ، وكندا ، وألمانيا ، نتيجة لتنفيذ البرامج الوطنية للوقاية من إعاقة الطفولة ، يتم فحص ما يقرب من 100 ٪ من الأطفال حديثي الولادة بحثًا عن أمراض وراثية - بيلة الفينيل كيتون وقصور الغدة الدرقية الخلقي ، مما يجعل من الممكن اكتشاف هذه الأمراض في الوقت المناسب ، وإجراء العلاج المستهدف وتجنب التخلف في النمو العقلي للطفل. من خلال استخدام الدراسات الوراثية الخلوية والفترة المحيطة بالولادة ، يتم منعه

ولادة أطفال يعانون من أمراض وراثية وخلقية. يتيح التشخيص السمعي المبكر التعرف على الأطفال الذين يعانون من الصمم الخلقي وإجراء إعادة التأهيل المبكر.

إن تجربة هذه الدول في مسألة تحديد التكاليف المحتملة والتخصيص الحقيقي للأموال لتنفيذ تدابير إعادة التأهيل هي تجربة إيجابية. وفقًا لبيانات عام 1999 ، في ألمانيا (6.6 مليون معاق) تم تخصيص 53 مليار مارك (حوالي 675.2 مليار روبل روسي) لهذه الأغراض وحدها ، في كندا (4.2 مليون معاق) - حوالي 1.5 مليار كندي. دولار (حوالي 27 مليار روبل) ، في المملكة المتحدة (5 ملايين شخص معاق) - حوالي 1 مليار جنيه إسترليني. الفن ، وهو 41 مليار روبل. (معلومات من الخارجية الروسية بتاريخ 25 أبريل 2001) 13

تحدد تشريعات الدول الأجنبية مؤسسات الحماية الاجتماعية للمعاقين ، وتحدد دائرة هيئات الدولة المعنية بتنفيذ برامج حماية هؤلاء المواطنين والمسؤولة عنهم أو تنسيق قضايا الحماية الاجتماعية للمعاقين.

منذ منتصف السبعينيات ، اعتمد عدد من البلدان في جميع أنحاء العالم قوانين تشريعية خاصة بشأن مشاكل المعوقين. إنها ذات أهمية عملية لروسيا.

في ألمانيا ، على سبيل المثال ، هناك ثلاثة أشكال من الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ، وهي التأمين الاجتماعي والتعويض والمساعدة.

ينظم القانون قضايا الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة:

حول المعاقين عام 1974 ؛

حول توحيد إجراءات إعادة التأهيل لعام 1974 ؛

حول مساعدة المعوقين في استخدام وسائل النقل العام لعام 1979 ؛

- مكافحة البطالة بين المعوقين ، 2000 ؛

قانون التشريع الاجتماعي.

تحتوي هذه القوانين على وصفات قانونية تتعلق بقضايا ضمان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وإعادة تأهيلهم ، بما في ذلك ضمانات حقهم في التصويت ، والتدريب ، والتعليم ، واستخدام وسائل النقل العام ، والمعدات الخاصة لأماكن العمل ، وتحسين وضعهم في سوق العمل ، والحد من البطالة بالنسبة لهم. هذه الفئة من السكان.

الأساس التشريعي لنظام حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في المملكة المتحدة هو القوانين:

في المعونة الوطنية 1948 ؛

حول المعاقين عام 1986 ؛

بشأن إعانات العجز مدى الحياة والمعاقين العاملين لعام 1991 ؛

بشأن الضمان الاجتماعي 1994 ؛

بشأن عدم التمييز ضد المعوقين 1995 ، إلخ.

هذه القوانين ، إلى جانب الحقوق الدستورية ؛ إعلان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في التدريب والتعليم ، والوصول الأسهل والأكثر ملاءمة للسلع الاستهلاكية ، والخدمات الاجتماعية ، والمؤسسات التعليمية والإسكان ، والعمل. تتطلب القوانين واللوائح أن تكون جميع قطارات السكك الحديدية التي تدخل الخدمة يمكن الوصول إليها بالكامل بواسطة الكراسي المتحركة ، بما في ذلك سهولة الوصول للكراسي المتحركة.منذ نهاية عام 2000 ، تم تطبيق هذه القواعد على المدينة الجديدة وحافلات المسافات الطويلة.

في البلدان المتقدمة في العالم ، تشارك المنظمات الاجتماعية والاتحادات الخيرية ، إلى جانب هيئات الدولة ، في تنفيذ برامج الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

في الولايات المتحدة ، تتولى وزارة العدل الإشراف العام على إنفاذ القانون الفيدرالي الخاص بالإعاقة وعدم التمييز.

إسناد مهام المراقبة لضمان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في مختلف المجالات إلى الإدارات الفيدرالية الأخرى ؛

وزارة التربية والتعليم (إدارة البرامج التربوية الخاصة) ؛

وزارة الصحة والخدمات الإنسانية (مكتب الحقوق المدنية) ؛

وزارة الإسكان والتنمية الحضرية (إدارات حقوق المعوقين والمساواة في الإسكان) ؛

وزارة العمل (إدارة برامج إبرام اتفاقيات العمل) ؛

وزارة النقل (الإدارة الاتحادية للنقل الحضري التابعة للوزارة) ؛

قسم شؤون المحاربين القدامى (قدامى المحاربين المعاقين) ؛

الوزارة زراعة(قسم توزيع قسائم المساعدة الغذائية المجانية للمعاقين ، مبادلة في المتاجر مقابل الغذاء) ؛

لجنة الحقوق المدنية ؛

لجنة الامتثال لتكافؤ الفرص في التوظيف ، إلخ.

في كندا ، توجد برامج الإعاقة في أكثر من 30 وزارة ووكالة ووكالات حكومية أخرى. يتم التنسيق الشامل للتكيف الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة من قبل وزارة تنمية الموارد البشرية (مكتب شؤون المعاقين). يتعاون المكتب مع مؤسسات الدولة الأخرى ويراقب البحث العلمي في هذا المجال. الأنشطة الرئيسية للمكتب هي:

ضمان احترام الحقوق المدنية ، والتدريب ، والتوظيف ، وتحسين الظروف المعيشية ، وحل مشاكل نقل المعوقين ، ووصولهم إلى مصادر المعلومات المختلفة. تحت رعاية وزارة تنمية الموارد البشرية ، هناك صندوق الفرص ، وبرنامج المساعدة على توظيف المعوقين الفيدرالي على مستوى المقاطعات ، وبرنامج التنمية الاجتماعية في الشراكة.

تشارك Canadian Heritage في العمل مع الأشخاص ذوي الإعاقة من خلال مكتب الرياضة ، الذي ينسق الرياضات البارالمبية ، وبناء مراكز رياضية وترفيهية مصممة لهذا الغرض في جميع أنحاء البلاد ، ومن خلال هيئة الحدائق الوطنية ، التي تدير برنامجًا لتحسين الوصول إلى الأشخاص ذوي الإعاقة في الحدائق والمناطق الترفيهية.

وزارة النقل مسؤولة عن إمكانية الوصول والسلامة في نظام النقل الكندي للأشخاص ذوي الإعاقة.

توفر وزارة الشؤون الخارجية والتجارة الدولية في كندا معلومات مجانية ويمكن الوصول إليها لفئات مختلفة من الأشخاص ذوي الإعاقة في السفر المناسب للأشخاص ذوي الإعاقة ، وتوفر لهم الخدمات القنصلية.

تظهر تجربة الولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا العظمى وكندا ودول أخرى أن دفع استحقاقات الإعاقة المنصوص عليها في تشريعاتها يتم من خلال تنفيذ عدد من برامج الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

في الولايات المتحدة ، تُدفع استحقاقات العجز من خلال برنامج مزايا الفقراء التكميلية (SIPAP). يتم تمويله والتحكم فيه من قبل وكالة فيدرالية ، وهي بقية إدارة التأمين. MPAP هو برنامج مساعدة يضمن الحد الأدنى من الدخل للأشخاص ذوي الإعاقة المحتاجين. نظام حساب الاستحقاقات معقد للغاية ، ويحدده عدد من العوامل (درجة الإعاقة ، الحالة الاجتماعية ، عدد المعالين ، مستوى الدخل المستلم) ويتم تجميعه بطريقة مع زيادة الدخل ، مقدار المزايا النقصان. على وجه الخصوص ، يتم تقديم مفهوم "الراتب الكبير" ، والذي تم تحديده حاليًا بمبلغ 740 دولارًا (حوالي 21460 روبل) لمعظم الأشخاص ذوي الإعاقة ، و 1240 دولارًا (حوالي 36000 روبل) شهريًا لأولئك الذين فقدوا بصرهم. إذا تجاوزت الأرباح هذا المستوى ، يعتبر هذا مؤشرا على الفرص الكافية للشخص المعاق للعمل والقدرة على إعالة نفسه ماليا بشكل مستقل.

تتم مراجعة مبالغ المخصصات بانتظام ، واعتبارًا من كانون الثاني (يناير) 2001 ، بلغت 530 دولارًا (حوالي 15000 روبل) للفرد شهريًا ، و 796 دولارًا (حوالي 23000 روبل) للزوجين.

بالنسبة للمحاربين القدامى المعاقين ، يتغير مقدار المزايا باستمرار ويتراوح حاليًا من 101 دولار (للأشخاص ذوي الإعاقة بنسبة 10 ٪) إلى 2100 دولار (من 3 إلى 60 ألف روبل) شهريًا للمحاربين القدامى المعترف بهم على أنهم معاقون تمامًا.

في كندا ، يوفر برنامج توظيف ذوي الاحتياجات الخاصة للشباب فرصًا للحصول على تعليم خاص أو عالٍ ، ويأخذ في الاعتبار خبرة عملهم للتوظيف اللاحق. في إطار البرنامج الخاص "استراتيجية تشغيل الشباب" ، هناك مزايا معينة لأصحاب العمل الذين يوظفون المعاقين دون سن 30 ، ويتم تعويض تكلفة المعدات الخاصة اللازمة لهم. وفقًا لـ "التنمية الاجتماعية بالشراكة "البرنامج ، المؤسسات التعليمية ، المجالس الاجتماعية ، منظمات تطوعية، يتم مساعدة المنظمات غير الحكومية والوكالات غير الربحية العاملة مع الأشخاص ذوي الإعاقة في تنظيم وتمويل المشاريع الخاصة.

يمكن للمنظمات المباشرة للأشخاص ذوي الإعاقة أيضًا استخدام هذا البرنامج ،

يتمتع الطالب المعاق بعدد من المزايا والامتيازات المالية في إطار برنامج قرض الطالب الكندي. يتلقى منحة إضافية قدرها 5000 دولار كندي. دولار (حوالي 90 ألف روبل) للنفقات المتعلقة بالتدريب (على سبيل المثال ، لشراء جهاز تسجيل خاص أو الدفع مقابل خدمات المساعد).

يحق للأشخاص الذين قدموا مساهمات في صندوق المعاشات التقاعدية الكندي أثناء عملهم وتوقفوا عن العمل بسبب الإعاقة الحصول على معاش تقاعدي تفضيلي (حتى سن 65).

تدير الحكومة الفيدرالية الكندية (المقاطعات) معظم البرامج والمدفوعات الاجتماعية المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة. ومع ذلك ، منذ عام 1996 ، جعلت الحكومة الفيدرالية وحكومات المقاطعات توفير الإعاقة أولوية جماعية ، وفي عام 1998 وقعت حكومة كندا وحكومات المقاطعات والأقاليم معًا. والتي تستند إلى ثلاث أفكار:

1) الأشخاص ذوو الإعاقة أعضاء كاملون في المجتمع الكندي ؛

2) يجب أن يكون الأشخاص ذوو الإعاقة قادرين على المشاركة في جميع مجالات المجتمع ؛

3) ضرورة تهيئة الظروف لتحويل المعوقين إلى أعضاء أكثر استقلالية في المجتمع. ينصب التركيز على حقيقة أنه ، بغض النظر عن طبيعة البرامج المعتمدة في المستقبل ، يصبح الأشخاص ذوو الإعاقة مشاركين فيها ، وليسوا متلقين سلبيين يعتمدون بشكل كامل على الإعانات الحكومية.

من المثير للاهتمام البرنامج الوطني لحكومة المملكة المتحدة "مهنة جديدة للمعاقين" ، الذي تم إنشاؤه في أبريل 2000 من قبل اللجنة العامة لحقوق المعوقين بالتعاون مع الوكالات الحكومية وجمعيات أرباب العمل وتحديد الدخل الرئيسي للأشخاص الذين هم العاطلون عن العمل بسبب إعاقتهم هو مخصصات الإعاقة.

منذ أبريل 2000 ، كانت هناك ثلاثة أنواع من المزايا:

1. الإعانات الأسبوعية لأول 28 أسبوعًا من المرض (للمعاقين وأولئك الذين لا يتلقون مخصصات المرض) بقيمة 50.90 جنيهًا إسترلينيًا. فن. (أكثر من ألفي روبل) ؛

2. مزايا أسبوعية بقيمة 60.20 جنيه إسترليني فن. (حوالي 2.5 ألف روبل) من 29 إلى 52 أسبوعًا من المرض ؛

3. البدلات الأسبوعية 67.50 جنيه إسترليني فن. (حوالي 3 آلاف روبل) ، تدفع بعد 52 أسبوعًا من المرض.

بالإضافة إلى هذا البدل الأساسي ، تُدفع الأنواع التالية من البدلات لفئات مختلفة من الأشخاص ذوي الإعاقة: بدل الإعاقة مدى الحياة - وهو مصمم لتقديم مساعدة مالية إضافية للمواطنين الذين يعانون من شكل حاد من الإعاقة فوق 65 عامًا ، وكذلك أولئك الذين أصيبوا بإعاقة في سن مبكرة ولم يكن لديهم الوقت لكسب أموالهم وادخارها. تعتمد الأهلية للحصول على هذه الميزة على درجة إعاقة مقدم الطلب ، والحاجة إلى المساعدة في رعايته ويتم تحديدها إذا كان مقدم الطلب يحتاج مساعدة خارجيةخلال ثلاثة أشهر. يعتمد جزء البدل المخصص للدفع مقابل المساعدة في الرعاية على درجة الإعاقة ويبلغ 53.55 جنيهًا إسترلينيًا و 35.80 جنيهًا إسترلينيًا و 14.20 جنيهًا إسترلينيًا على التوالي. فن. (أي 2200 ، 1500 ، 600 روبل) في الأسبوع. جزء السفر من البدل هو إما 37.40 جنيه إسترليني. فن. (أكثر من 1500 روبل) ، أو 14.20 ف. فن. (حوالي 600 روبل) في الأسبوع ؛ تُدفع مخصصات الإعاقة الشديدة لمواطني المملكة المتحدة الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و 65 عامًا بعد أول 28 أسبوعًا من الإعاقة والذين لا يستطيعون الحصول على مخصصات الإعاقة بسبب عدم كفاية مساهمات التأمين الوطني. البدل لا يعتمد على مقدار الأجور ، غير خاضع للضريبة ، هو 40.80 جنيه. فن. (أكثر من 1.6 ألف روبل) في الأسبوع ، واعتمادًا على عمر المستلم ، قد تزيد بنسبة تصل إلى 14 فهرنهايت. فن. (أكثر من 560 روبل) ؛ مزايا ضمان الدخل للإعاقة اعتبارًا من 6 أبريل

2001 للأشخاص ذوي الإعاقة الشديدة الذين تقل أعمارهم عن 60 عامًا ، والتي تعتمد على الدخل والمدفوعة بالإضافة إلى المزايا الأخرى ، بسعر 134 جنيهًا إسترلينيًا. فن. (حوالي 5.5 ألف روبل) في الأسبوع (معلومات من وزارة الخارجية الروسية بتاريخ 25 أبريل 2001).

منذ أكتوبر 1999 ، تم تقديم ائتمان ضريبي (بشكل أساسي علاوة) للأشخاص ذوي الإعاقة ، ليحل محل الإعانة المدفوعة سابقًا للأشخاص المعوقين العاملين ، من أجل زيادة مستوى دخلهم. منذ أبريل 2001 ، كان مبلغ القرض لشخص واحد في الأسبوع هو 160 جنيهًا إسترلينيًا. فن. (أكثر من 6.5 ألف روبل) و 246 ف. فن. (أكثر من 10.0 ألف روبل) في الأسبوع لعائلة لديها طفل واحد.

منذ عام 2001 ، قدمت الحكومة البريطانية قرضًا وهميًا لمرة واحدة (قرض نقدي) للعمل بمبلغ 100 جنيه إسترليني. فن. (أكثر من 4.0 ألف روبل) للأشخاص المعاقين الذين تزيد أعمارهم عن 25 عامًا والذين يتلقون مخصصات إعاقة لمدة عام ويرغبون في التحول من نظام المزايا إلى العمل. يحق للأشخاص ذوي الإعاقة العمل إذا كان العمل مفيدًا لحالتهم العامة ويتم إنفاق 16 ساعة على الأقل في الأسبوع عليه. يجب ألا تتجاوز الأجور في مثل هذه الحالة 59.50 جنيهًا إسترلينيًا. فن. (حوالي 2.5 ألف روبل) في الأسبوع.

تعتمد مخصصات إصابات العمل أو الأمراض المرتبطة بالعمل على مقدار الدخل. يتم دفع مدفوعات إصابة العمل إذا تعرض الموظف لحادث في العمل ودفع ضريبة الدخل. يُستثنى الموظفون المستقلون والعسكريون البريطانيون من هذا المخطط. تشمل المزايا في هذه الفئة ما يلي: استحقاقات العجز الناتجة عن إصابة صناعية ؛ تدفع أسبوعيًا لمدة 90 يومًا من تاريخ الإصابة. حجمها يعتمد على درجة الإعاقة. بالنسبة للإعاقة بنسبة 100٪ ، يتم دفع 109.30 جنيهًا إسترلينيًا. فن. (حوالي 4.5 ألف روبل) ، بنسبة 90 ٪ - 98.37 ف. فن. (أكثر من 4.0 ألف روبل) ، 80٪ - 87.44 ف. فن. (أكثر من 3.5 ألف روبل) ، 70 ٪ - 76.51 ف. فن. (أكثر من 3.1 ألف روبل) ، 60٪ - 65.58 ف. فن. (أكثر من 2.6 ألف روبل) ، 50٪ - 54.65 ف. فن. (أكثر من 2.2 ألف روبل) ، 40٪ - 43.72 ف. فن. (أكثر من 1.7 ألف روبل) ، 30٪ - 32.79 ف. فن. (أكثر من 1.3 ألف روبل) ؛ تكملة للأجور المخفضة (بالإضافة إلى إعانة العجز الرئيسية ، الحد الأقصى هو 43.72 جنيه إسترليني ، أو حوالي 1.8 "ألف روبل) ؛ علاوة الأطفال (22.25 جنيه إسترليني ، أو أكثر من 900 روبل) ؛

بدل رعاية الإعاقة إذا كان مقدم الطلب يتراوح بين 16 و 6 سنوات ، باستثناء الطلاب بدوام كامل الذين لا يتجاوز راتبهم 50 جنيهًا إسترلينيًا. فن. (أكثر من 2.0 ألف روبل) في الأسبوع. منذ أبريل 2001 ، كان السعر الأسبوعي 72 جنيهًا إسترلينيًا. فن. (حوالي 3.0 ألف روبل).

تشير الخبرة الدولية في تنظيم الحماية الاجتماعية للمواطنين إلى أن تكاليف هذه الأغراض يتم تغطيتها بشكل أساسي من مساهمات أرباب العمل أو يتم تمويلها من أقساط التأمين. بالإضافة إلى ذلك ، من تخصص ميزانية الدولة سنوياً مبلغاً معيناً يغطي في المتوسط ​​ما يصل إلى 10٪ من التكاليف.

في المملكة المتحدة ، يحتفظ صندوق التأمين الوطني بالمساهمات المضافة في الميزانية.

يتم تغطية تكاليف المزايا غير الاكتتابية والمزايا التي تم اختبارها وإعانات الأطفال بالكامل من قبل نظام الضرائب العامة في المملكة المتحدة.

وفقًا للقانون الألماني ، يتم تمويل تكاليف الحماية الاجتماعية بشكل أساسي من أقساط التأمين. يتكون أساس المساهمة من الأجور ودخل العمل. الدخل من المساهمات ، إلى جانب الإيرادات الأخرى مثل رأس المال ، كافية لتغطية نفقات السنة الحالية. باستثناء الاحتياطي المطلوب ، يعمل هذا النظام على مبدأ التمويل الحالي.

بشكل أساسي ، يدفع الموظف فقط الاشتراكات ، حيث أن صاحب العمل يحجب هذا المبلغ لاحقًا من أجور الموظفين عن مقدار الاشتراكات التي دفعها. يدفع صاحب العمل مساهمات في تكاليفه فقط للعمال ذوي الدخل المنخفض للغاية وأقساط التأمين للإصابات.

بالإضافة إلى دخل المساهمة ، تلعب الإعانات الحكومية أيضًا دورًا في تنفيذ خطط التأمين ضد العجز. تمول الدولة أيضًا جميع مزايا الحماية الاجتماعية خارج خطط التأمين. مصدر هذا التمويل هو الضرائب العامة.

دراسة تجربة الحماية الاجتماعية للمعاقين في الدول المتقدمة في أوروبا وآسيا وكندا والولايات المتحدة الأمريكية. حيث يتيح وضع الأشخاص ذوي الإعاقة لهم الاستفادة القصوى من فرصة عيش حياة كاملة ، والحصول على حقوق متساوية مع المواطنين الآخرين ، يبدو مفيدًا لروسيا ، التي هي في المرحلة الأولى من تطورها في هذا الشأن.

نظرية ومنهجية العمل الاجتماعي ، الجزء الأول ، موسكو ، 1999 ، ص 139.

2. الوضع القانوني للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي

2.1 إجراءات تحديد الإعاقة

تستند الخبرة المحلية في العمل مع الأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي إلى الإطار القانوني لوثائق المجتمع الدولي (الإجراءات التأسيسية والإعلانات والمواثيق والاتفاقيات والتوصيات والقرارات الصادرة عن الأمم المتحدة ومنظمة العمل الدولية واليونسكو واليونيسيف ، إلخ.) ، والقوانين التشريعية للجمعية البرلمانية الدولية للدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة ، والقوانين واللوائح الخاصة باتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية والاتحاد الروسي.

الوثائق الأساسية للمجتمع العالمي هي

الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (1948). العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (1966). إعلان التقدم الاجتماعي والتنمية (1969). إعلان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (1971). إعلان حقوق المتخلفين عقلياً (1971). اتفاقية حقوق الطفل (1989 ، ولا سيما المواد 23-27) ، الإعلان العالمي لبقاء الأطفال وحمايتهم ونمائهم (1990) ، اتفاقية وتوصية بشأن إعادة التأهيل المهني وتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة (1983) ، إلخ. .

الأساس العام والتوجيهات لاتخاذ إجراءات وطنية ودولية في مجال حماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة هو إعلان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، الذي اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة في 9 ديسمبر / كانون الأول 1971.20

وفقًا لهذا الإعلان ، فإن المعوق هو أي شخص لا يستطيع أن يوفر لنفسه ، كليًا أو جزئيًا ، احتياجات الحياة الشخصية أو الاجتماعية العادية بسبب نقص ، سواء كان خلقيًا أم لا ، في جسمه (هي) الجسدي أو العقلي. قدرات،

ووفقاً للإعلان ، فإن للأشخاص ذوي الإعاقة حق غير قابل للتصرف في احترام كرامتهم الإنسانية ؛ بغض النظر عن أصل وطبيعة وشدة الإعاقة أو الإعاقة ، لديهم نفس الحقوق الأساسية مثل مواطنيهم من نفس العمر ، أي قبل كل شيء الحق في حياة مرضية ، يجب أن تكون طبيعية وكاملة قدر الإمكان.

للأشخاص ذوي الإعاقة أيضًا الحق في الضمان الاقتصادي والاجتماعي ومستوى معيشي لائق. ومع ذلك ، لديهم الحق في الحصول على الرعاية الطبية أو العقلية أو العلاج الوظيفيبما في ذلك استخدام الأجهزة التعويضية والعظام ، لاستعادة الصحة والمكانة في المجتمع ، للتعليم والتدريب المهني وإعادة التأهيل والمساعدة والمشورة وخدمات التوظيف وغيرها من الخدمات التي ستمكنهم من تعظيم قدراتهم وقدراتهم وتسريع العملية اندماجهم الاجتماعي أو إعادة اندماجهم. كما يحق للأشخاص ذوي الإعاقة العيش مع أسرهم أو في بيئة بديلة والمشاركة في جميع أشكال الأنشطة الاجتماعية المتعلقة بالإبداع أو الترفيه. إذا كانت إقامة شخص معاق في مؤسسة خاصة ضرورية ، فيجب أن تتوافق البيئة والظروف المعيشية فيها قدر الإمكان مع البيئة والظروف حياة طبيعيةالأشخاص من سنه 21

من أجل لفت انتباه المجتمع الدولي إلى مشاكل الإعاقة واستكشاف إمكانات هذه الفئة السكانية ، وكذلك استكشاف إمكانيات تحقيق مساهمة الأشخاص ذوي الإعاقة في عملية التنمية بشكل كامل ، من عام 1983 إلى عام 1992. . عقد الأمم المتحدة الدولي للأشخاص ذوي الإعاقة. وفقًا لقرار منظمة التحرير الفلسطينية ، يعتبر الثالث من كانون الأول (ديسمبر) اليوم العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة.

في التشريع الروسي ، يتم تسجيل حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في وثائق مهمة مثل إعلان حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، الذي اعتمده المجلس الأعلى لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في 22 نوفمبر 1991 ، دستور الاتحاد الروسي ، تم اعتماده بالتصويت الشعبي في 12 ديسمبر 1993. قانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية الأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" المؤرخ 24 نوفمبر 1995 ، أساسيات تشريع الاتحاد الروسي بشأن حماية الصحة من المواطنين ، أقره المجلس الأعلى لروسيا الاتحادية في 22 تموز (يوليو) 1993. مرسوم رئيس الاتحاد الروسي "بشأن تدابير إضافية لدعم الدولة للمعوقين" و "بشأن تدابير لتهيئة بيئة معيشية يسهل الوصول إليها" الصادرة في تشرين الأول / أكتوبر 2، 1992. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن الموافقة على" لوائح الاعتراف بشخص معوق "بتاريخ 13 أغسطس 1996 ، إلخ.

في المادة 7 من دستور الاتحاد الروسي ، أُعلن بلدنا دولة اجتماعية ، تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للفرد. تعمل الدولة الاجتماعية كضامن ومدافع عن مصالح حقوق وحريات أي فئة اجتماعية واحدة أو عدة مجموعات من السكان ، ولكن لجميع أفراد المجتمع.

اعتُمد في 24 تشرين الثاني (نوفمبر) 1995 ، حدد القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" سياسة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية للمعاقين ، والغرض منها هو توفير فرص متساوية للأشخاص ذوي الإعاقة. المواطنون الآخرون في ممارسة الحقوق والحريات المدنية والاقتصادية والسياسية وغيرها المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي.

يقدم القانون مفهومًا جديدًا للشخص المعاق باعتباره الشخص المصاب باضطراب صحي مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم ، بسبب الأمراض ، وعواقب الإصابات أو العيوب ، ويؤدي إلى تقييد الحياة ويسبب الحاجة إلى المجتمع. حماية.

مع اعتماد القانون ، ظهرت معايير جديدة بشكل أساسي لتحديد الإعاقة ، تميز التقييم الشامل للحالة الصحية ، والإضرار بحياة الشخص ، وكذلك تحديد حاجته إلى تدابير معينة للحماية الاجتماعية.

كمعايير لتحديد مجموعات الإعاقة ، يتم النظر في درجات مختلفة من القصور الاجتماعي ، والتي قد تكون مرتبطة بانتهاك القدرة على الخدمة الذاتية ، والحركة ، والتوجيه ، والتواصل ، والتدريب ، والتحكم في سلوك الفرد ، والعمل.

تم إنشاء المجموعة الأولى من الإعاقة للأشخاص الذين يعانون من إعاقة كاملة دائمة أو طويلة الأجل ، والذين يحتاجون إلى رعاية مستمرة (مساعدة أو إشراف) ، بما في ذلك أولئك الذين يمكن تكييفهم مع أنواع معينة من العمل في ظروف فردية منظمة بشكل خاص (ورش عمل خاصة ، عمل في المنزل ، وما إلى ذلك).

تُعطى المجموعة الثانية من الإعاقة في حالة الإعاقة الكاملة أو المطولة للأشخاص الذين لا يحتاجون إلى مساعدة أو رعاية أو إشراف مستمر ، وكذلك في الحالات التي يتم فيها منع جميع أنواع العمل لفترة طويلة بسبب احتمال تفاقم الحالة. مسار المرض.

يتم تحديد الفئة الثالثة من الإعاقة عندما يكون من الضروري نقل الأشخاص لأسباب صحية إلى وظيفة أقل تأهيلاً بسبب عدم القدرة على مواصلة العمل في مهنتهم السابقة (التخصص). وأيضًا ، إذا لزم الأمر ، لأسباب صحية ، تغييرات كبيرة في شروط العمل في مهنتهم ، مما يؤدي إلى انخفاض حجم أنشطة الإنتاج.

نظرًا لأن درجة الإعاقة قد تتغير نتيجة العلاج ، وكذلك تحت تأثير العوامل الاجتماعية المواتية ، فقد تم تحديد شروط إعادة فحص الأشخاص ذوي الإعاقة: للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الأولى - مرة كل عامين ، للمعاقين من المجموعتين الثانية والثالثة - مرة واحدة في السنة. الإعاقة بسبب عيوب تشريحية أو أمراض مزمنة لا رجعة فيها في أي عمر - وكذلك للرجال فوق 60 عامًا والنساء فوق 55 عامًا. مثبتة إلى أجل غير مسمى.

يرد مفهوم الإعاقة وأنواعها في القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي" - الشخص الذي يعاني من اضطراب صحي مع اضطراب دائم في وظائف الجسم بسبب مرض أو عواقب إصابات أو عيوب تؤدي إلى لتقييد نشاط الحياة وضرورة حمايته الاجتماعية ".

"تقييد النشاط الحياتي هو خسارة كاملة أو جزئية لقدرة الشخص أو قدرته على أداء الخدمة الذاتية ، والتنقل بشكل مستقل ، والتنقل ، والتواصل ، وسلوكه ، والدراسة ، والانخراط في نشاط عمالي]

يتم التعرف على الأشخاص المصابين بالشلل أو المكفوفين أو الصم أو الأغبياء الذين يعانون من إعاقة حركية أو مشلولين كليًا أو جزئيًا بسبب الانحرافات الواضحة عن الحالة البدنية الطبيعية للشخص. يتم التعرف أيضًا على الأشخاص ذوي الإعاقة كأشخاص ليس لديهم اختلافات خارجية عن الأشخاص العاديين ، لكنهم يعانون من الأمراض ، فليس لهم أن يعملوا في مجالات مختلفة بنفس الطريقة التي يعمل بها الأشخاص الأصحاء.

يتم تقسيم جميع الأشخاص ذوي الإعاقة إلى عدة مجموعات لأسباب مختلفة.

حسب العمر -أطفال معاقون المعوقون - الكبار.

حسب أصل الإعاقةالمعوقين من الطفولة ، الحروب ، معاق العمل ، المعوقين بسبب المرض العام ؛

حسب درجة القدرة على العمل -المعاقين جسديًا ، المجموعة 1 / معاقًا / ، المجموعة الثانية المعطلة المعطلة أو القادرة جسديًا في مناطق محدودة / ، المجموعة الثالثة المعطلة / القادرة على العمل في ظروف العمل المتدنية / ؛

حسب طبيعة المرضقد تشير إلى مجموعات متنقلة أو منخفضة الحركة أو غير متحركة.

اعتمادًا على الانتماء إلى مجموعة معينة ، يتم حل قضايا التوظيف وتنظيم حياة المعاقين. المعاقون ذوو الحركة المحدودة/ قادرون على الحركة فقط بمساعدة الكراسي المتحركة والعكازين / يمكنهم العمل في المنزل أو مع التوصيل إلى مكان عملهم. يتسبب هذا الظرف في العديد من المشكلات الإضافية: تجهيز مكان عمل في المنزل أو في مؤسسة ، وتسليم الطلبات في المنزل والمنتجات النهائية إلى المستودع أو المستهلك ، والمواد والمواد الخام والتوريد الفني ، والإصلاح ، والصيانة الوقائية للمعدات في المنزل ، إلخ. أكثر الوضع أكثر تعقيدًامع عجز لا يتحرك ، طريح الفراش. لا يمكنهم التحرك بدون مساعدة خارجية ، لكنهم قادرون على العمل عقليًا: تحليل المواقف الاجتماعية والسياسية والاقتصادية والبيئية وغيرها ، وكتابة المقالات ،

إذا كان مثل هذا الشخص المعاق يعيش في أسرة ، يتم حل العديد من المشاكل ببساطة نسبيًا. ماذا لو كان وحيدا؟ سيطلب من العمال الخاصين العثور على هؤلاء الأشخاص ذوي الإعاقة ، وتحديد قدراتهم ، والمساعدة في تحديد الأوامر ، وإبرام العقود. يحتاج هذا الشخص المعاق أيضًا إلى رعاية يومية ، بدءًا من المرحاض الصباحي وانتهاءً بتوفير الطعام. في جميع هذه الحالات ، يتم مساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة من قبل عاملين خاصين يحصلون على أجر مقابل رعايتهم. بالنسبة للمكفوفين ، ولكن المعوقين المتنقلين ، يتم أيضًا تعيين العمال الذين تدفعهم الدولة أو المنظمات الخيرية.

وافق مرسوم حكومة الاتحاد الروسي على اللوائح المتعلقة بالاعتراف بالمعوق واللوائح التقريبية لمؤسسات الخدمة الحكومية للخبرة الطبية والاجتماعية / مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 13 أغسطس 1996 لا .965 /. يتم تحديد إجراءات وشروط الاعتراف بالشخص المعوق من قبل هذه المؤسسات.

وتنص اللائحة على ما يلي: "يتم التعرف على الشخص باعتباره معوقًا أثناء الفحص الطبي والاجتماعي بناءً على تقييم شامل لحالته الصحية ودرجة إعاقته. اعتمادًا على درجة ضعف الجسم والإعاقة ، يتم تعيين 1 أو 2 أو 3 مجموعات إعاقة للشخص الذي تم التعرف عليه على أنه معاق ، وبالنسبة لشخص يقل عمره عن 18 عامًا ، يجب وضع تصنيفات ومعايير مناسبة لفئة "الطفل المعوق" والموافقة عليها.

يمكن إجراء الفحص الطبي والاجتماعي إما في المؤسسات الموجودة في مكان الإقامة ، أو في مكان الالتحاق بمؤسسة الرعاية الصحية والوقائية الحكومية (البلدية) ، أو في المنزل (إذا لم يتمكن الشخص من الحضور إلى المؤسسة لأسباب صحية ) ، أو في مستشفى (إذا كان هناك مواطن لتلقي العلاج). يُسمح أيضًا بالفحص الطبي والاجتماعي بالمراسلات على أساس المستندات المقدمة. يتطلب هذا إما موافقة المواطن الذي يخضع للفحص أو من يمثله القانوني. كما يحق لهم إشراك أي متخصص للمشاركة في الفحص الطبي والاجتماعي مع حق التصويت الاستشاري على نفقتهم الخاصة.

يتم إجراء الفحص الطبي والاجتماعي لأي مواطن بناءً على طلب كتابي ، ويجب أن يكون مصحوبًا إما بإحالة من مؤسسة رعاية صحية أو هيئة حماية اجتماعية ، وكذلك مستندات طبية تؤكد انتهاكًا لصحته.

قبل الحصول على إحالة لإجراء فحص طبي واجتماعي ، سيتعين على المواطن الخضوع لعدد من الإجراءات التشخيصية والعلاجية وإعادة التأهيل الضرورية في مؤسسة طبية. وفقط في حالة وجود بيانات تؤكد بشدة انتهاك وظائف الجسم (بسبب الأمراض وعواقب الإصابات والعيوب) ،

أرسل للفحص الطبي والاجتماعي. أما هيئة الحماية الاجتماعية ، فلا يمكن الرجوع إليها إلا في حالة وجود علامات واضحة على الإعاقة والحاجة إلى الحماية الاجتماعية ، إذا كانت هناك وثائق طبية تؤكد انتهاك وظائف الجسم. يتم قبول Vagabonds لمثل هذا الفحص بتوجيه من سلطة الحماية الاجتماعية.

تم تحديد ثلاث سمات كأسباب ضرورية للاعتراف بأن المواطن معاق. هو اضطراب صحي مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم ، أو تقييد الحياة (فقدان كلي أو جزئي لقدرة أو قدرة الشخص على أداء الخدمة الذاتية ، أو التحرك بشكل مستقل ، أو التواصل ، أو التحكم في سلوكه ، أو الدراسة أو الانخراط في العمل ) ، والحاجة إلى تنفيذ تدابير الحماية الاجتماعية. لا يعد وجود واحدة فقط من هذه الميزات شرطًا كافيًا للتعرف على شخص معاق.

تاريخ إثبات الإعاقة هو يوم تقديم الطلب مع المستندات اللازمة.

يتم تحديد الوقت الذي يتم فيه تحديد الإعاقة. تم تحديد إعاقة المجموعة 1 لمدة عامين ، المجموعتين 2 و 3 - لمدة عام.

يتم إجراء إعادة فحص الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة 1 مرة كل عامين ، والمجموعتان 2 و 3 - مرة واحدة في السنة ، والأطفال المعوقين - في غضون الحدود الزمنية المحددة مع المؤشرات الطبية.

يتم تحديد الإعاقة حتى بدون فترة إعادة الفحص: للرجال - فوق 60 عامًا ، وللنساء - فوق 55 عامًا ، وللمعاقين الذين يعانون من عيوب تشريحية لا رجعة فيها.

إذا تم التعرف على شخص ما على أنه معاق ، يتم تطوير برنامج إعادة تأهيل له.

2.2 الأساس القانوني للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة

للتأثير على الرأي العام بشأن الأشخاص ذوي الإعاقة ووضع توصيات للحكومات بشأن هذه القضية من قبل الأمم المتحدة ، في الفترة 1983-1992. أعلن عقد المعوقين. في بداية عقد الأمم المتحدة ، تم اعتماد "برنامج العمل العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة".

ركز الاتحاد الروسي على إنجازات الحضارة الغربية ، وأعلن نفسه دولة قانونية واجتماعية ، وجعل دستور البلاد والتشريعات الفيدرالية تتماشى مع المعايير الدولية لاحترام حقوق الإنسان ، وبشكل أساسي مع الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948 المعتمد من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة ، وإعلان التقدم الاجتماعي والتنمية ، وإعلان 1975 بشأن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، والقواعد الموحدة لعام 1993 لتكافؤ الفرص للأشخاص ذوي الإعاقة ، وبرنامج العمل العالمي للأشخاص ذوي الإعاقة.

يحتاج الأخصائي الاجتماعي إلى معرفة الوثائق القانونية والإدارية التي تحدد حالة الشخص المعاق. تمت صياغة الحقوق العامة للأشخاص ذوي الإعاقة في إعلان الأمم المتحدة:

"للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في احترام كرامتهم الإنسانية" ؛

"للأشخاص ذوي الإعاقة نفس الحقوق المدنية والسياسية التي يتمتع بها الأشخاص الآخرون" ؛

"للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في تدابير مصممة لتمكينهم من الحصول على أكبر قدر ممكن من الاستقلال" ؛

"للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في العلاج الطبي والتقني والوظيفي ، بما في ذلك الأجهزة التعويضية وتقويم العظام ، لاستعادة صحتهم وموقعهم في المجتمع ، وفي التعليم والتدريب المهني وإعادة التأهيل والمساعدة والمشورة وخدمات التوظيف وغيرها من الخدمات" ؛

"يجب حماية الأشخاص ذوي الإعاقة من الاستغلال من أي نوع".

تم تبني قوانين تشريعية أساسية حول المعوقين في روسيا. من الأهمية بمكان تحديد حقوق والتزامات الأشخاص ذوي الإعاقة ، ومسؤولية الدولة والمنظمات الخيرية والأفراد هي القوانين: "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" / 1995 / ، "بشأن الخدمات الاجتماعية للمسنين المواطنون والمعوقون "/ 1995 /.

في يوليو 1992 ، وقع رئيس الاتحاد الروسي على مرسوم "الدعم العلمي لمشاكل الإعاقة والمعاقين".

تحدد هذه الأعمال المعيارية مواقف المجتمع والدولة تجاه المعوقين والعكس صحيح. تخلق العديد من أحكام هذه الوثائق مجالًا قانونيًا موثوقًا به للحياة والحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في بلدنا.

حظيت القضايا الهامة المتعلقة بالحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة بأساس قانوني في القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي". يحدد القانون صلاحيات الهيئات سلطة الدولة/ الفيدرالية ، موضوعات الاتحاد الروسي / في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. إنه يكشف عن حقوق والتزامات هيئات الخبرة الطبية والاجتماعية ، والتي ، على أساس الفحص الشامل للشخص ، تحدد طبيعة ودرجة المرض الذي أدى إلى الإعاقة ، ومجموعة الإعاقة ، وتحدد نظام عمل الأشخاص المعوقون العاملون ، يطورون برامج فردية وشاملة لإعادة تأهيل المعوقين ، ويعطي نتائج طبية واجتماعية ، ويتخذ قرارات ملزمة لهيئات ومؤسسات ومؤسسات الدولة ، بغض النظر عن شكل الملكية.

يحدد القانون شروط الدفع للخدمات الطبية المقدمة للمعاقين ، وتسديد النفقات التي يتكبدها الشخص المعاق نفسه ، وعلاقته بهيئات إعادة التأهيل من أجل الحماية الاجتماعية للمعاقين.

يُلزم القانون جميع السلطات ورؤساء الشركات والمنظمات بتهيئة الظروف التي تسمح للأشخاص ذوي الإعاقة باستخدام جميع الأماكن العامة والمؤسسات ووسائل النقل والتنقل بحرية في الشوارع وفي المؤسسات العامة بحرية واستقلالية.

ينص القانون على مزايا للإيصال الاستثنائي للسكن المجهز بشكل مناسب. يحصل المعوقون والأسر التي لديها أطفال معاقين على خصم لا يقل عن 50٪ من الإيجار وفواتير الخدمات ، وفي المباني السكنية التي لا تحتوي على تدفئة مركزية - من تكلفة الوقود. يحق للأشخاص ذوي الإعاقة وأسرهم في الحصول على الأرض ذات الأولوية المؤامراتلبناء المساكن الفردية والبستنة والصيانة وزراعة الدشا / المادة 17 من القانون /.

ويولي القانون اهتماما خاصا لضمان توظيف المعوقين. ينص القانون على مزايا مالية وائتمانية للمنظمات المتخصصة للجمعيات العامة للمعاقين ؛ تحديد حصص لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة من قبل المنظمات ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية ، وعدد الموظفين فيها أكثر من 30 شخصًا. الجمعيات العامة للمعاقين ومنظماتهم ، التي يتكون رأس مالها المصرح به من مساهمة الجمعية العامة للمعاقين ، معفاة من الحصة الإلزامية لوظائف المعوقين.

يحدد القانون القواعد القانونية لحل مثل هذه القضايا الهامة المتعلقة بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة مثل تجهيز الوظائف الخاصة ، وخلق ظروف عمل للأشخاص ذوي الإعاقة ، وحقوق وواجبات ومسؤوليات أرباب العمل في ضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، وإجراءات وشروط الاعتراف الشخص المعاق باعتباره عاطلاً عن العمل ، حوافز الدولة لمشاركة المنظمات في ضمان حياة الأشخاص ذوي الإعاقة.

يتناول القانون بالتفصيل قضايا التوفير المادي للخدمات الاجتماعية للمعاقين.

يتم توفير مزايا وخصومات كبيرة لفواتير الخدمات ، وشراء الأجهزة والأدوات المعطلة ، ودفع قسائم المصحات والمنتجع.

يحدد القانون الاتحادي "بشأن الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين" المبادئ الأساسية للخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين:

احترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية ؛

توفير ضمانات الدولة في مجال الخدمات الاجتماعية ؛

تكافؤ الفرص في تلقي الخدمات الاجتماعية ؛

استمرارية جميع أنواع الخدمات الاجتماعية لتلبية الاحتياجات الفردية للمسنين والمعاقين ؛

مسؤولية السلطات على جميع المستويات عن ضمان حقوق المواطنين المحتاجين للخدمات الاجتماعية ، إلخ / المادة 3 من القانون /.

"يتم توفير الخدمات الاجتماعية لجميع المواطنين المسنين والمعوقين بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية والوظيفة الرسمية ومكان الإقامة والموقف من الدين والمعتقدات والعضوية في الجمعيات العامة والظروف الأخرى / المادة 4 من القانون /.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية بقرار من سلطات الحماية الاجتماعية في المؤسسات التابعة لها أو بموجب اتفاقيات مبرمة من قبل سلطات الحماية الاجتماعية مع مؤسسات الخدمة الاجتماعية من أشكال الملكية الأخرى / المادة 5 من القانون /.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية حصريًا بموافقة الأشخاص الذين يحتاجون إليها ، خاصة عندما يتعلق الأمر بوضعهم في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة. في هذه المؤسسات ، وبموافقة مقدم الخدمة ، يمكن أيضًا تنظيم نشاط العمل وفقًا لشروط عقد العمل. يحق للأشخاص الذين أبرموا عقد عمل الحصول على إجازة سنوية مدفوعة الأجر مدتها 30 يومًا تقويميًا.

ينص القانون على أشكال مختلفة من الخدمات الاجتماعية ، منها:

الخدمات الاجتماعية ، في المنزل / بما في ذلك الرعاية الاجتماعية والطبية / ؛

الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة في أقسام النهار / الليل / إقامة المواطنين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛

الخدمات الاجتماعية الثابتة في المدارس الداخلية والمنازل الداخلية ومؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة الأخرى ؛

الخدمات الاجتماعية العاجلة ؛

المساعدة الاجتماعية - الاستشارات.

يمكن تقديم جميع الخدمات الاجتماعية المدرجة في القائمة الفيدرالية للخدمات العامة المضمونة للمواطنين مجانًا ، وكذلك على أساس الدفع الجزئي أو الكامل.

يتم تقديم الخدمات مجانًا:

1. المواطنون غير المتزوجون / المتزوجون غير المتزوجين / والأشخاص المعاقين الذين يتلقون معاشًا تقاعديًا دون مستوى الكفاف ؛

2. كبار السن من المواطنين والمعاقين الذين لهم أقارب لكنهم يتقاضون معاشات دون مستوى الكفاف ؛

3. المسنون والمعوقون الذين يعيشون في أسر يقل متوسط ​​دخل الفرد فيها عن مستوى الكفاف.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية على مستوى الدفع الجزئي للأشخاص الذين يبلغ متوسط ​​دخل الفرد / أو دخل أقاربهم وأفراد أسرهم / 100-150 ٪ من الحد الأدنى للكفاف.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية بشروط الدفع الكامل للمواطنين الذين يعيشون في أسر يتجاوز متوسط ​​دخل الفرد فيها حد الكفاف بنسبة 150٪.

يقسم قانون "الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين" نظام الخدمات الاجتماعية إلى قطاعين رئيسيين - حكومي وغير حكومي.

يشكل القطاع العام الهيئات الاتحادية والبلدية للخدمات الاجتماعية.

يوحد قطاع الخدمات الاجتماعية غير الحكومي المؤسسات التي تعتمد أنشطتها على أشكال الملكية غير الحكومية أو البلدية ، وكذلك الأفراد المنخرطين في أنشطة خاصة في مجال الخدمات الاجتماعية. تشارك الجمعيات العامة ، بما في ذلك الجمعيات المهنية والمنظمات الخيرية والدينية ، في أشكال غير حكومية من الخدمات الاجتماعية.

بالإضافة إلى القوانين الفيدرالية ، يحتاج الأخصائيون الاجتماعيون إلى معرفة وثائق الإدارات التي تقدم تفسيرات معقولة لتطبيق قوانين معينة أو أجزائها الفردية.

التشريع الحالي لا يحمي عمليا الأطفال ذوي الإعاقة من أجل عيش لائق وآمن. ولكن حتى لو تم حل المشكلات المالية ، أعيد تنظيم البيئة المعيشية للمعاقين بالكامل ، فلن يتمكنوا من الاستمتاع بالمزايا بدون المعدات والأجهزة المناسبة. نحن بحاجة إلى صناعة خاصة لتصنيع المعدات والمعدات المعطلة. هناك مثل هذه الشركات في البلاد. في موسكو ، نظم المعاقون أنفسهم مركز إعادة التأهيل "التغلب" ، الذي لا يقدم فقط المساعدة الأخلاقية والتعليمية والتنظيمية ، بل أطلق أيضًا إنتاج الكراسي المتحركة ، متجاوزًا الكراسي المتحركة السويدية في كثير من النواحي في العالم. هناك العديد من الحرفيين والمنظمين الموهوبين بين المعاقين. تتمثل إحدى مهام العمل الاجتماعي في العثور على هؤلاء الأشخاص ومساعدتهم في تنظيم أعمالهم وتشكيل فريق حولهم وبالتالي مساعدة الكثيرين.

اعتمد في 24 نوفمبر 1995 ، القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" أرسى الأساس للحماية الاجتماعية القانونية الحديثة للمعاقين ، وحدد سياسة الدولة في هذا المجال - توفير فرص متساوية للأشخاص ذوي الإعاقة. المواطنون الآخرون في ممارسة الحقوق والحريات المدنية والاقتصادية والسياسية وغيرها المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي. وشرعت مفهوماً جديداً للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ، يقوم على مبادئ وقواعد القانون الدولي المعتمدة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة. إن نظام تدابير الحماية الاجتماعية للمعاقين ، الذي أنشأه القانون الاتحادي ، يخلق الشروط الأساسية اللازمة للتكيف الاجتماعي للمعاقين واندماجهم في المجتمع.

هذا القانون الاتحادي تكوين بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للمعاقينكأحد اتجاهات إعادة تأهيلهم. على وجه الخصوص ، يحتوي على حكم بشأن التزام الهيئات والمنظمات ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية ، بتزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بشروط الوصول المجاني إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية واستخدام وسائل النقل العام دون عوائق. والمعلومات. كانت الوثيقة الأولى من هذه السلسلة هي المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 2 أكتوبر 1992. رقم 1156 "بشأن تدابير تهيئة بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للمعوقين". بموجب هذا المرسوم ، بقرار من مجلس الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي الذي يحمل نفس الاسم وقرار حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12.08.94. 927 "بشأن ضمان تكوين بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للمعوقين" تنص على إدخال في القوانين التشريعية المتعلقة بقضايا البناء متطلبات الفحص الإلزامي لتقديرات التصميم لتطوير المدن والمستوطنات الأخرى ، وتشييد المباني وإعادة بنائها. الهياكل من وجهة نظر ضمان إمكانية الوصول للمعاقين. تحدد هذه الإجراءات تدابير المسؤولية عن انتهاك هذه المتطلبات.

في مناطق روسيا ، يجب أن تتحكم هيئات الخبراء المحلية في جودة وثائق التصميم لبناء وإعادة بناء المباني والهياكل من حيث ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى المباني والهياكل من أجل الحصول دون عوائق على مجموعة الخدمات الضرورية .

على الرغم من الأولوية الواضحة والملاءمة لمشكلة الدعم الاجتماعي للمعاقين ، فإن الوضع الحالي في روسيا في هذا المجال حرج.

كما يجب تجهيز المطارات ومحطات السكك الحديدية والحافلات والأرصفة ومعابر الطرق بأجهزة خاصة تجعل الحياة أسهل بالنسبة للمعاقين. يجب أن تكون هناك مواقف سيارات وغرف منفصلة للمركبات المعوقة ، ومراحيض خاصة ، وهو أمر شائع في العديد من دول العالم.

في السنوات الأخيرة ، في عدد من مواضيع الاتحاد الروسي ، كانت هناك اتجاهات في حل هذه المشكلة. على سبيل المثال ، تبنى مجلس دوما مدينة موسكو قانون مدينة موسكو بتاريخ 17.01.2001 رقم. رقم 3 "بشأن ضمان وصول المعوقين دون عوائق إلى كائنات البنية التحتية الاجتماعية والنقل والهندسة لمدينة موسكو".

يحدد هذا القانون الاتجاهات نحو دمج الأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع ، والقضاء على الأثر التمييزي للحواجز المعمارية والنقل والاتصالات التي تنتهك حقوق وحريات الأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة.

وقد تم اعتماد قوانين مماثلة وهي سارية المفعول في الكيانات الأخرى المكونة للاتحاد الروسي.

توفر الدولة لتوفير رعاية طبية مؤهلة مجانًا أو بشروط تفضيلية ،و

توفير مجانيالأدوية والمنتجات الطبية. يتم تحديد إجراءات تقديم أنواع مختلفة من الرعاية الطبية للأشخاص ذوي الإعاقة من خلال عدد من اللوائح الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، في انتهاك للمادة 13 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، فإن حكومة الاتحاد الروسي منذ وقت طويللم تحدد إجراءات تمويل الرعاية الطبية المؤهلة المقدمة للمعاقين ، بما في ذلك توفير الأدوية. وبسبب هذا ، فقد حُرم الكثيرون من فرصة تلقي رعاية متخصصة في المراكز الطبية الفيدرالية ، وتم انتهاك حقوقهم في توفير الأدوية المجانية أو المدعومة.

ومن الناحية الإيجابية ، منذ كانون الثاني / يناير 2001 ، بدأ تحديد إجراءات تمويل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لاستعادة النقص في الدخل للمنظمات التي تقدم مزايا للأشخاص ذوي الإعاقة.

وهكذا ، في منطقة كالوغا ، بموجب المرسوم الصادر عن حكومة المنطقة بتاريخ 19.01.2001 No. رقم 19 "بشأن إجراءات سداد النفقات للمنظمات المتعلقة بتقديم الإعانات لسكان منطقة كالوغا ، المنصوص عليها في القوانين الاتحادية" المتعلقة بالمحاربين القدامى "،" بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي " ، "بشأن وضع الأفراد العسكريين" ، إجراء لسداد النفقات للمنظمات المرتبطة بتقديم المزايا بدأت المنظمات الصيدلانية في توزيع الأدوية بوصفة طبية للأشخاص المعاقين في منطقتنا بشكل أفضل إلى حد ما وفقًا لقائمة الأدوية الأساسية المعتمدة من قبل قرار من وزارة الصحة الروسية مؤرخ في 26 جانفي 2000 رقم 30 والموافقة عليه مع وزارة المالية ووزارة الاقتصاد الروسية.

ولكن ، مع ذلك ، في معظم الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، في انتهاك للقائمة المذكورة أعلاه ، والتي تشمل أكثر من 400 عنصر من الأسماء العامة الدولية للأدوية ، فإنها تقصر وصف الأدوية على الأشخاص ذوي الإعاقة بشروط تفضيلية مع أراضيهم. قوائم الأدوية التي لا تتضمن أهم العناصر. يحدث هذا على الرغم من حقيقة أن موضوع الاتحاد لا يحق له قبول قائمة لا تتوافق مع القائمة الفيدرالية.

إحدى مراحل عملية توفير الخدمات الطبية للأشخاص ذوي الإعاقة هي العناية بالمتجعات.مجمع المصحات في بلدنا ليس له نظائر في العالم. ومع ذلك ، فإن بعض المنتجعات ذات الشهرة العالمية ، مثل Caucasian Mineralnye Vody ، التي تشكلت منذ قرون ، تواجه حاليًا صعوبات خطيرة. المنتجعات الصحية خالية بسبب الأحداث في جمهورية الشيشان ، وارتفاع أسعار نقل الركاب ، والعلاج ، والغذاء ، وتقليل القسائم التفضيلية (التي تدفعها الشركات والنقابات).

اليوم ، بشكل عام ، فإن الوضع في البلاد فيما يتعلق بتزويد المعوقين والأشخاص الذين يعانون من أمراض مختلفة مع قسائم المصحات والمنتجعات صعب.

وفقًا لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ، فإن الحاجة ، بناءً على طلب موضوعات الاتحاد ، لتكلفة علاج المصحات للأشخاص ذوي الإعاقة والمشاركين في الحرب الوطنية العظمى في عام 2001 هي 2 مليار 233.3 مليون روبل ، والتمويل الفعلي المخطط بمبلغ 995.8 مليون روبل.

من الحقوق الدستورية للمواطنين التي تعلنها الدولة الحق في التعليم. يمنح القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعوقين في الاتحاد الروسي" و "في التعليم" الحق في التعليم قبل المدرسي وخارج المدرسة ، والتعليم الأساسي العام والثانوي ، والتعليم الابتدائي والثانوي والعالي المهني.

للتنفيذ العملي من قبل المعاقين الحق في التعليميوجد حاليًا في روسيا مؤسسات تعليمية من مختلف المستويات ، شريطة برامج خاصة، الوسائل التقنية المساعدة التي تسمح بالتدريب المشترك للأشخاص الأصحاء والمعوقين. ومع ذلك ، فإن تزويد المدارس العادية بوسائل مساعدة خاصة للوصول دون عوائق للأشخاص ذوي الإعاقة ، وإدراكهم واستيعابهم للمواد التعليمية ، فضلاً عن الاستعداد النفسي للطلاب والمعلمين للتعلم المشترك ، لا يزال غير كافٍ. وفقًا لوزارة التعليم في الاتحاد الروسي ، يتم عزل 360.5 ألف طفل من ذوي الإعاقة و 279.1 ألف طفل آخر في المؤسسات التعليمية الخاصة (الإصلاحية) عن الأطفال الأصحاء فقط في المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة من النوع العام والتعويضي.

ويتواصل العمل حالياً على النسخة التالية من مشروع قانون "تعليم الأشخاص ذوي الإعاقة".

نظام الحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي له مؤسساته المتخصصة التي تزود الطلاب بالتعليم المهني الثانوي. هذه هي 30 مدرسة مهنية ومدارس فنية. بموجب اتفاقية مع ألمانيا ، تم افتتاح مركزين في سانت بطرسبرغ ونوفوكوزنتسك ، حيث يتم إجراء التدريب على مستوى جودة أعلى.

ومع ذلك ، إلى جانب الجوانب الإيجابية لإصلاح نظام التعليم المهني للأشخاص ذوي الإعاقة ، تجدر الإشارة إلى أنه لا يتم توفير المبلغ اللازم من التمويل للمؤسسات المكونة له ، ونظام التوظيف والتكيف الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة منذ الطفولة بعد ذلك. لم يتخرج من المؤسسات التعليمية الإصلاحية.

غير قابل للتصرف حق الإنسان العالمي للشخص المعاق هو الحق في العمل ،على الرغم من أن قدرته على العمل محدودة ، فإن الحق في العمل منصوص عليه أيضًا في القانونين الاتحاديين "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" و "بشأن تشغيل السكان في الاتحاد الروسي" ، وهما: تهدف إلى خلق فرص حقيقية للمعاقين للانخراط في أنشطة مفيدة مدرة للدخل وتوفير آليات محددة لتنفيذها. للتنفيذ

إنهم بحاجة إلى هذا الحق في الحصول على سياسة حكومية محددة بوضوح لتعزيز توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، نظرًا لحقيقة أن وضع الأشخاص ذوي الإعاقة في سوق العمل في روسيا لا يزال غير متوافق مع إمكاناتهم ، وتوظيفهم منخفض بشكل غير مبرر. يشكل المعوقون العاملون أقل من 10٪ من العدد الإجمالي (قبل 5-6 سنوات كانوا 16-18٪) ، والتوظيف بين المعاقين في سن العمل لا يتجاوز 15٪. وهي منخفضة بشكل خاص للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعتين الأولى والثانية (8٪).

يتمثل أحد التدابير الرئيسية التي تهدف إلى حل مشكلة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في إنشاء السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي للمنظمات ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية ، حصصًا لتوظيف هذه الفئة من المواطنين. وفقًا لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ، تم في عام 2000 توظيف حوالي 12000 معوق ضمن الحصة المحددة. خلال عام 2000 ، تقدم حوالي 86000 شخص بطلبات للحصول على خدمات التوظيف للمساعدة في العثور على عمل ، وتم مساعدة 42.700 مواطن من ذوي القدرة على العمل المحدودة في العثور على وظائف.

المشكلة الأكثر إشكالية في تزويد المعوقين بالوسائل التقنية لإعادة التأهيل في الاتحاد الروسي توفير مجاني خاص بهم المركبات الاجتماعية.وفقًا لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي وسلطات الحماية الاجتماعية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يبلغ عدد الأشخاص ذوي الإعاقة المحتاجين إلى مركبات 156 ألف شخص ، منهم 80 ألف شخص معاق في الحصول على سيارة ، 76 ألف شخص بحاجة إلى عربات آلية.

أدى عدم كفاية التمويل إلى طابور طويل للمركبات الخاصة في موضوعات الاتحاد وأثار نداءات عديدة من الأشخاص ذوي الإعاقة إلى مختلف الوكالات الحكومية.

في انتهاك للمادة 30 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، لم تضع حكومة الاتحاد الروسي إجراءات لتعيين ودفع تعويضات نقدية لفئات معينة من الأشخاص ذوي الإعاقة (باستثناء معاقو الحرب) لتغطية نفقات البنزين أو أنواع الوقود الأخرى وإصلاح وصيانة المركبات وقطع الغيار.

بالنسبة لمعاقي الحرب ، تحدد حكومة الاتحاد الروسي الإجراء قيد النظر. ومع ذلك ، فإن تمويلها يترك الكثير مما هو مرغوب فيه. وفقًا لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ، فإن حاجة الكيانات التابعة للاتحاد لتوفير المركبات في عام 2001 ، مع الحاجة إلى النفقات لهذه الأغراض لمعاقي الحرب ، تبلغ 4 ملايين 195.5 ألف روبل ، و من المخطط تخصيص مليون و 247 و 9 آلاف روبل

من أهم مكونات الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة توفير المعاش.يتم توفير المعاشات التقاعدية للأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا للقانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن معاشات الدولة في الاتحاد الروسي" ، والذي يحتوي على ما يبدو على مزايا مهمة بالنسبة لهم مقارنة بالمتقاعدين من كبار السن. وينص القانون على أن معاش العجز للفئتين الأولى والثانية مع مدة الخدمة اللازمة ، بما في ذلك المعاقون منذ الطفولة ، تحدد بنسبة 75٪ من الدخل الذي يحسب منه. بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة ، بناءً على أعمارهم ، يلزم توفير مدة خدمة أقصر بشكل ملحوظ مقارنةً بالمتقاعدين من كبار السن. ويحق للأخير 75٪ من المعدل ، بحسب قواعد عامة، مع خبرة 40 سنة للنساء و 45 سنة للرجال.

يتم تحديد مدة الخدمة المطلوبة للمعاقين على مقياس واحد لكل من الرجال والنساء. المدة القصوى لهذه الخبرة 15 سنة.

ولكن على الرغم من أن أعلى نسبة (75٪) من الاحتساب قد تم تحديدها للمعاقين ، إلا أنها لا تعمل عمليًا ، حيث يقتصر المعاش التقاعدي على ثلاثة حد أدنى من معاشات الشيخوخة ، ونتيجة لذلك ، من حيث النسبة المئوية ، المعاش الفعلي لا تزيد عن 25-30٪ من الأرباح.

القانون الاتحادي رقم 21.07.97 113-FZ "بشأن إجراءات حساب معاشات الدولة وزيادتها" ، تم إدخال طريقة مختلفة لحساب المعاشات باستخدام المعامل الفردي لصاحب المعاش. ومع ذلك ، فإن الإجراء الجديد لا يدخل تغييرات كبيرة في الوضع المالي للمعاقين. ولا تزال معاشات معظمهم أقل من الحد الأدنى للكفاف الذي حددته حكومة الاتحاد الروسي.

على النحو التالي من معلومات وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية لروسيا الاتحادية بتاريخ 7 مارس 2001. وصندوق التقاعد الروسي بتاريخ 26 مارس 2001. متوسط ​​معاش العجز الشهري هو:

للمعاقين بسبب مرض عام - 698 روبل ؛

للمعاقين بسبب إصابة صناعية أو مرض مهني - 716 روبل ؛

للمعاقين بسبب الصدمات العسكرية - 627 روبل ؛

للمعاقين بسبب كارثة تشيرنوبيل - 709 روبل ؛

متوسط ​​المعاش التقاعدي لمرضى الحرب الذين يتلقون معاشين هو 1652 روبل.

كجزء من إصلاح نظام المعاشات التقاعدية الروسي ، اعتمد رئيس الاتحاد الروسي في حزيران / يونيه 2001 قانونين اتحاديين جديدين "بشأن معاشات العمل" و "بشأن معاشات التقاعد الحكومية في الاتحاد الروسي" ، واقترحا الابتكارات التالية:

من المقترح اعتبار معاش العجز مكونًا من أجزاء أساسية وتأمينية وممولة ؛

يمكن منح هذا المعاش للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من إعاقة كاملة (100٪) أو جزئية (على الأقل 50٪) (لا تهم أسباب الإعاقة ووقت ظهورها ، باستثناء الإعاقة الناتجة عن أفعال غير قانونية) ؛

شرط أساسي لتعيينها هو وجود الأقدمية ؛

يقترح إنشاء معاش أساسي للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعات 1 ، P ، III ، على التوالي ، 900 ، 450 ، 225 روبل. (يرتفع المعاش الأساسي المحدد حسب وجود وعدد من يعولهم الشخص المعاق) ؛

يتم فهرسة حجم الجزء الأساسي من معاش العمل في حالة حدوث زيادة في أسعار السلع والخدمات الاستهلاكية ضمن الأموال المخصصة في الميزانية الفيدرالية للسنة المقابلة لهذه الأغراض (يتم تحديد معامل المقارنة من قبل حكومة الاتحاد الروسي) ؛

يُقترح على الأشخاص ذوي الإعاقة (المعوقين منذ الطفولة ، والأطفال المعوقين) الذين لا يحق لهم الحصول على معاش العمل تخصيص معاش اجتماعي بالمبالغ التالية: الأطفال المعوقون ، والأطفال المعوقون من المجموعتين الأولى والثانية ، والمعاقين من المجموعة الأولى - 125٪ من الجزء الأساسي من معاش العمل ؛ المجموعة الثانية معطلة - 100٪ ؛ مجموعة المعوقين الثالثة - 85٪.

ومع ذلك ، فإن مشاريع القوانين لا تأخذ في الاعتبار متطلبات المادة 2 من القانون الاتحادي "بشأن أجر المعيشة في الاتحاد الروسي" ، والتي بموجبها ، من أجل تبرير الحد الأدنى للأجور والمعاشات التقاعدية وأحكام المساعدة الاجتماعية اللازمة للدولة للمواطنين الفقراء ، يتم تحديد أجر المعيشة.

مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 09.02.2001 No. رقم 99 "بشأن تحديد حد الكفاف الأدنى للفرد وللفئات الاجتماعية - الديمغرافية الرئيسية من السكان ككل في الاتحاد الروسي خلال الربع الرابع من عام 2000" تم تحديد الحد الأدنى لنصيب الفرد من الكفاف عند 1285 روبل. (للسكان الأصحاء - 1406 روبل ، المتقاعدين - 962 روبل ، الأطفال - 1272 روبل).

3. أنشطة مراكز كالوغا الاجتماعية للحماية الاجتماعية للمعاقين

3.1 مركز كالوغا الإقليمي لإعادة التأهيل المهني للمعاقين

مركز كالوغا الإقليمي للتأهيل المهني للمعاقين (KTC PRI) هو مؤسسة تعليمية حكومية خاصة للتعليم المهني الابتدائي أُنشئت على أساس مرسوم إدارة منطقة كالوغا N88 بتاريخ 20 مارس 1995 "بشأن إعادة تنظيم مدرسة كالوغا الداخلية المهنية للمعاقين "المركز هو خليفة المدرسة الداخلية لمدرسة كالوغا المهنية والتقنية للمعاقين. مؤسس المركز هو قسم السياسة الاجتماعية لمنطقة كالوغا. يتم تنظيم حقوق والتزامات المؤسس والمركز في الممتلكات والمسائل المالية والقانونية وغيرها من خلال التشريعات الحالية وهذا الميثاق والاتفاقية التأسيسية. يمتلك المركز هذا الميثاق ، استنادًا إلى الأحكام التقريبية التي أقرتها حكومة الاتحاد الروسي "بشأن مركز التأهيل الطبي والاجتماعي للمعاقين" ، "في مؤسسة التعليم المهني الابتدائي" ، "في الإصلاح الخاص (الإصلاحي) المؤسسة التعليمية للطلاب ، والتلاميذ ذوي الإعاقات النمائية "، وكذلك نفس ملحق الميثاق ، المعتمد من قبل مدير المركز بالاتفاق مع المؤسس ،" اللوائح الخاصة بالتدريب وورش الإنتاج "،" اللوائح الخاصة بمجلس المركز "، قواعد العمل الداخلي واللوائح التعليمية" وغيرها.

يسترشد المركز في أنشطته بالتشريعات الحالية للاتحاد الروسي ، ومراسيم رئيس الاتحاد الروسي ، ومراسيم وأوامر حكومة الاتحاد الروسي ، وأوامر وأوامر وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في روسيا ، المؤسس ، حكومة منطقة كالوغا ، الإدارة المحلية ، ميثاق المركز ، الاتفاقية التأسيسية ، بالإضافة إلى القوانين التنظيمية الأخرى. المركز كيان قانوني. المركز مسؤول أمام المؤسس ولجنة إدارة ممتلكات الدولة في منطقة كالوغا من حيث ممتلكات الدولة المخصصة له

أهداف المركز وأهدافه ووظائفه.

يهدف المركز إلى تقديم مساعدة متخصصة ومتعددة الاستخدامات للمعاقين في قضايا العمل وإعادة التأهيل الطبي وتنفيذ برامج تعليمية إصلاحية أساسية وإضافية للتعليم المهني الابتدائي والثانوي وفقًا لمعايير الدولة المعمول بها.

التعليم ، على أساس ترخيص الدولة لحق الممارسة الأنشطة التعليميةمشتمل:

1 - تنفيذ تدابير التأهيل المهني للمعوقين في شكل تنفيذ برامج تعليمية إصلاحية أساسية ، بما في ذلك على أساس تعاقدي ومدفوع ، وهي: تدريب الشباب المعوقين (15-30 سنة) الذين لم يفعلوا ذلك. كان لديهم سابقًا مهنة عمل في إطار برامج التعليم المهني الابتدائي ؛

تدريب المعوقين في إطار برامج التعليم المهني الثانوي ؛ تعليم الأطفال ذوي الإعاقة في مرحلة ما قبل المدرسة و سن الدراسةعلى برامج التدريب العمالية الملائمة والمتخصصة في شكل عمل منزلي وتدريب أساسي لغرض التوجيه المهني وإعادة التأهيل المهني الأولي ؛

إعادة تدريب وإعادة تدريب المعوقين الذين كانت لهم مهنة في السابق ، وكذلك التدريب المتقدم للعاملين المعاقين ؛

التدريب المهني وإعادة التدريب وإعادة تدريب المواطنين على أساس مدفوع الأجر.

2. تنفيذ إعادة التأهيل الاجتماعي والتوجيه المهني للشباب ذوي الإعاقة على أساس برامج تعليمية إصلاحية إضافية "إعادة التأهيل الاجتماعي" و "إعادة التأهيل بعد المهني" ، بما في ذلك على أساس تعاقدي ومدفوع.

3. المشاركة في تطوير البرامج الفردية للتأهيل المهني والاجتماعي والطبي وتنفيذها.

4. تنفيذ إجراءات الإصلاح النفسي للتوجيه الاجتماعي والمهني للأشخاص ذوي الإعاقة وتكييفهم مع العمل.

5. تنسيق الأنشطة العامة و مؤسسات الدولةوالمنظمات ، والصناديق في مسائل التدريب المهني لإعادة التأهيل الاجتماعي والطبي والعمالي للأشخاص ذوي الإعاقة ، والأنشطة الاستشارية مع توفير المساعدة القانونية والعملية والمنهجية والفنية في هذه الأمور.

6. المشاركة في الأنشطة البحثية حول مشاكل تأهيل المعاقين مع المؤسسات التعليمية والعلمية الأخرى والتنفيذ العملي للتطورات في هذا الموضوع.

7. القيام بالعمل الثقافي والتعليمي مع المعاقين وتنظيم أنشطة التواصل والترفيه للمعاقين - تأهيل المعاقين.

8. تنظيم وتسيير الأعمال غير الثقافية والترفيهية والفعاليات الرياضية وخلق قاعدة لتنمية الواردات في المنطقة.

9- تنفيذ المراقبة الطبية في جميع مراحل أنشطة إعادة التأهيل والأطراف الصناعية والعلاج وتقديم المشورة لذوي الإعاقة بالتعاون مع المؤسسات الطبية بالمدينة والمنطقة.

10. إنشاء وتشغيل خدمة نقل متخصصة لضمان نقل المعوقين.

11. خلق ظروف مواتية ليوم الطالب للعيش والتعلم ، بما في ذلك:

تنظيم خدمات المستهلك مع توفير السكن مع الأثاث والمعدات والفراش ؛

تقديم الطعام وفقًا للمعايير المعمول بها ؛

العلاج والفحص السريري ، والرعاية الطبية الاستشارية والطارئة ، وكذلك دخول المستشفيات للمحتاجين في المؤسسات الطبية والوقائية ، وتنفيذ التدابير الصحية والوبائية المناسبة:

توفير الطلاب كاملين دعم الدولةالملابس والأحذية والمراحيض ومستلزمات النظافة ، وتنفيذ المزايا والمدفوعات التي ينص عليها القانون.

هيكل المركز

يتم دمج التقسيمات الهيكلية للمركز في عدد من الكتل ، والتي يديرها نواب مديري المركز أو كبار المتخصصين. قائمة الكتل: الإدارية ، إعادة تأهيل الأطفال ، التعليم العام الإضافي ، إلخ. اختيار المهنة ، المدرسة المهنية ، الثقافة الطبية والبدنية وإعادة التأهيل الرياضي ، إعادة التأهيل الاجتماعي ، الدعم الاقتصادي والتقني.

تشمل الكتلة الإدارية جهاز التحكم وخدمة الإرسال وقسم الاقتصاد والمحاسبة ومجموعة قاعدة بيانات الكمبيوتر.

تضم مجموعة إعادة تأهيل الأطفال مجموعة من المعلمين ، بما في ذلك المعلمين ، ومعلمي المرحلة الابتدائية ، والتدريب العمالي ، وعلماء النفس الذين يحلون مشكلة التعليم ، وتعليم مهارات العمل والتوجيه الاجتماعي والنفسي للأطفال المعوقين من سن 3-5 سنوات ، سواء في المنزل أو. في مجموعات الأطفال الخاصة على أساس "المركز ، وتحديد إمكانيات التعليم الإضافي وفقًا للإشارات الطبية ، ووضع خطة فردية واعدة لتدابير إعادة التأهيل. ولديه مجموعة مساعدة اجتماعية لأسرة الطفل -

شخص معوق في جميع القضايا المتعلقة بمجمع تدابير إعادة التأهيل باستخدام إمكانيات الكتل الأخرى للمركز والمنظمات الأخرى.

يشمل حظر التعليم العام الإضافي واختيار المهنة مجموعة من المعلمين من المعلمين في برامج مدرسة التعليم العام وقسم اختيار المهنة. تضمن الكتلة مواءمة المستوى التعليمي العام للأطفال المعوقين الذين لم تتح لهم الفرصة للالتحاق بمدرسة جماعية أو الذين حصلوا على تعليم في حجم 7-9 فصول من المدرسة الثانوية والجماعية من أجل الحصول على الوثائق ذات الصلة على التعليم وإنشاء قاعدة تعليمية لمزيد من التدريب المهني أو التعليم الإضافي. يعمل قسم اختيار المهنة بالتعاون الوثيق مع مراكز التوظيف ، ويقدم الاختبارات الاجتماعية والنفسية والمهنية للمُعَدِّلين في مراحل مختلفة من أجل التحديد بأكبر قدر ممكن من الدقة للقدرات النفسية الجسدية للشخص المعاق في إتقان المهن التي يقدمها المركز أو إصدارها. توصيات للكتل ذات الصلة في المركز لإحالة المؤهل للتدريب إلى المؤسسة التعليمية المعنية.

تعمل مدرسة VOCATIONAL SCHOOL BLOCK على أساس برامج التدريب المهني لمستويات المهارات المختلفة مع التمايز في شروط وأساليب التدريب وفقًا للخطط الفردية لإعادة تأهيل شخص معاق وتدريب العمال المؤهلين والمتخصصين في مجموعة واسعة من المهن التي هي تنافسية في سوق العمل ، بما في ذلك العمل الحر عند التخرج.دورة تأهيلية. يجري التدريب على أساس المركز وعلى أسس تعليمية مستأجرة للمؤسسات التعليمية من مختلف المجالات ، مما يخلق أفضل معاملة للقائم بالتأهيل مع توفير الدعم الاجتماعي والنفسي للفرد ، بما في ذلك توفير مستوى أعلى من التعليم المهني للفرد أكثر اختصاصيي التأهيل استعدادًا على أساس فردي ، ويقدمون التدريب ويساعدون في قبول الأشخاص ذوي الإعاقة في مؤسسات التعليم العالي بناءً على طلبهم.

تنفذ هذه الوحدة جميع أنواع البرامج التعليمية المهنية للمركز. يتم تدريب العمال المؤهلين في التخصصات التالية:

صانع الأحذية

صانع الأحذية العلوي مصلح الأحذية خياطة منجم

خياط فستان نسائي خفيف منسوج من مصنع تريكو لمنتجات فنية من فنان خشب

كومة الإنتاج

مصلح الأجهزة المنزلية

يشمل إعادة التأهيل الطبي والبدني والرياضي أقسامًا للوقاية وإعادة التأهيل ، ومجموعة مناوبة ، وقسمًا لإعادة التأهيل البدني ورياضات المعاقين. التواصل مع المنظمات الرياضية للمعاقين.

يشمل قسم إعادة التأهيل الاجتماعي قسم إعادة التأهيل الاجتماعي والنفسي ، وإدارة المساعدة الاجتماعية للأطفال ، والقطاع القانوني ، ومركز إعادة التأهيل الإبداعي والعمل الثقافي ، وسيقدم جميع جوانب المساعدة الاجتماعية والقانونية والنفسية ، وسيقدم المساعدة المتخصصة في المنزل ، تنظيم الأنشطة الإبداعية للأشخاص ذوي الإعاقة في أشكال مختلفة ، لعقد مجموعة متنوعة من الأحداث الثقافية الجماعية ، لتنفيذ - العلاقات الدولية للمعاقين.

يشمل قطاع الدعم المنزلي والفني خدمات دعم الحياة في المركز - المرافق الاقتصادية ، والإصلاحية والتقنية ، ومرافق التخزين ، وإدارة خدمات النقل للمعاقين ، إلخ.

كتلة الإنتاج: لدى المركز ورش عمل للتدريب والإنتاج ، وهي تقسيم هيكلي للمركز ، ولها حساب جاري خاص وتعمل على مبادئ الاكتفاء الذاتي. في حالة عدم كفاية الأموال المتلقاة من أنشطة التدريب وورش العمل الإنتاجية لتنظيم عملية تعليمية كاملة ، يتم التمويل على حساب أموال الميزانية المنصوص عليها في تقدير التكلفة للمركز. تقوم ورش العمل بالعمل العملي على برامج التأهيل المهني وفقًا للمهام النظامية للمركز ، وتنظم الأنشطة التعليمية والإنتاجية في المجالات التي تتوافق مع المناهج والبرامج المعتمدة بالطريقة المقررة ، والقيام بأنشطة اقتصادية وتجارية أخرى لصالح الدولة. المركز. تسترشد ورش التدريب والإنتاج في أنشطتها بأوامر وتعليمات إدارة المركز و "اللوائح الخاصة بورش التدريب والإنتاج لمركز التأهيل المهني" المعتمدة بشكل منفصل من قبل المؤسس.

يعود تاريخ مركز كالوغا الإقليمي لإعادة التأهيل المهني للمعاقين إلى عام 1929 - وهو أحد أقدم المؤسسات التعليمية الإصلاحية الخاصة في روسيا. بعد أن بدأت في الوجود كورشة تدريب الخياطة للمعاقين ، سميت لفترة طويلة بالمدرسة المهنية - مدرسة داخلية. اليوم ، يواصل المركز أنشطته كنوع جديد من مؤسسات الحماية الاجتماعية للسكان.

تأسست بدعم نشط من الإدارة الإقليمية وقسم السياسة الاجتماعية في يناير 1996 على أساس مدرسة مهنية - مدرسة داخلية ، أصبحت KTTSPRI أول مؤسسة من هذا النوع في روسيا من بين 43 مؤسسة تعليمية للمعاقين تعمل في النظام وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في روسيا.

إن مشكلة التأهيل الاجتماعي والمهني للمعاقين في روسيا معروفة للجميع ، لكن وجودها لم يؤد بعد إلى وضع برنامج عمل واضح ودقيق على مستوى الدولة لمعالجتها. يشهد إنشاء مركز كالوغا على الاهتمام المتزايد بهذه المشكلة على المستوى الإقليمي في منطقتنا ، ويبعث الأمل في تحقيق مزيد من التقدم في قضايا إعادة التأهيل المهني للشباب ذوي الإعاقة.

تكمن خصوصية عمل المركز في حقيقة أن الكائنات هي الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 30 عامًا ، وعلى الرغم من وجود أمراض أدت إلى تقييد الوظائف الحيوية ، فإنهم على استعداد ، ومن حيث المبدأ ، يمكنهم العمل في تخصص خاص وفي المستقبل يوفرون لأنفسهم بشكل مستقل مستوى معيشي لائق في المجتمع الحديث. المهمة الرئيسية للمركز هي التخصص التربوي المهني ، والذي يمنح العامل الشاب المؤهل الذي يجيد مهاراته الخاصة ، ربما أكثر من مهنة وقادر على العمل في التخصص المكتسب في أي ظروف - في الإنتاج ، في مجال ريادة الأعمال الفردية وحتى في المنزل.

لذلك ، فإن المهن التي نقدمها اليوم لإعادة التأهيل المهني عالمية من حيث التوظيف ويتم الاتفاق عليها مع خدمة التوظيف الإقليمية على أنها مطلوبة في سوق العمل المنظم وفي نفس الوقت مناسبة للعمل الحر.

ينفذ مركز كالوغا الإقليمي لإعادة التأهيل المهني للمعاقين أنشطته على أساس عدد من القوانين التشريعية للاتحاد الروسي ، من بينها القانون الفيدرالي "فيما يتعلق بحماية المعوقين الآخرين في الاتحاد الروسي ".

بموجب هذا القانون (المادة 9) ، تم إنشاء هيكل معياري يعمل في المركز ، وليس له نظائر بين المؤسسات التعليمية للمعاقين.

يتكون الهيكل المعياري للمركز من الكتل التالية:

إداري ، اقتصادي ومالي ، تدريب مهني ، إعادة تأهيل اجتماعي ، تأهيل أطفال ، دعم اقتصادي. إن معايير التوظيف للمركز للنطاق الكامل للأنشطة هي 216 وحدة ، ويضم الملاك الحالي للمركز 106 موظفًا يقومون بتنفيذ أنشطة التوجيه المهني والتأهيل المهني بشكل مباشر ، ويخدمون ويدربون 130 طالبًا.

اليوم ، تؤدي جميع الكتل وظائفها بشكل كامل ، باستثناء كتلة إعادة تأهيل الأطفال ، التي ينص ميثاق المركز على إنشائها. يجب أن تعمل هذه الكتلة مع الأطفال في سن ما قبل المدرسة وسن المدرسة في المنزل ، في أسرة الطفل المعوق ، وتوفير التدريب لهؤلاء الأطفال في برامج التدريب العمالي المكيفة والمتخصصة في شكل المنزل والتدريب الأساسي لغرض التوجيه المهني وإعادة التأهيل المهني الأولي. يجب أن يعوض عمل هذه الوحدة عن أوجه القصور في التعليم المنزلي المدرسي ، حيث يُحرم الطفل المعوق من فرصة حقيقية للانخراط في التنمية الشخصية الإبداعية ، والتدريب على العمل والعمل المفيد اجتماعيًا. في هذا العمل ، تم التخطيط لإشراك النظام الحالي للخدمات الاجتماعية المنزلية في مناطق المنطقة للعمل مع الأطفال ، حيث سيقوم المركز بأداء المهام الدعم المنهجيوتطوير المناهج والبرامج ، ومن ثم تصبح دليلاً لهؤلاء الأطفال خلال الحياة ، وصولاً إلى المساعدة في الحصول على التعليم المهني على أي مستوى ، والعمل الإضافي وترتيبهم الاجتماعي.

اليوم ، لا يوجد فهم في بلدنا للأهمية الكبيرة لمثل هذه المراقبة للشخص المعاق منذ ولادته وحتى تحقيق الاستقلال الواعي - الاجتماعي والمالي والحياتي. نفقد الكثير من الأطفال ، كأعضاء فاعلين في المجتمع البشري ، فقط لأن أحدًا لم يكن قادرًا في البداية على اقتراح ومساعدة أسرة الطفل المريض بطرق ووسائل التعامل مع المرض ، ولم يدعمه أحد في تنمية تلك القدرات والقدرات التي ستصبح في المستقبل أساسًا لاكتساب تعليم ومهنة ومهارات وقدرات معينة.

ومع ذلك ، لسوء الحظ ، فإن إنشاء هذه الكتلة ليس ممكنًا بعد لأسباب مالية.

يستمر تنفيذ تدابير التوجيه الاجتماعي والمهني للأطفال ذوي الإعاقة من أجل تكييفهم مع العمل ، والتي يتم توجيه أنشطة دورة التكيف ، التي افتتحت منذ سبتمبر 2001 ، والتي توفر برنامجًا تحضيريًا خاصًا لخريجي الإصلاحيات التعليمية الداخلية المدارس غير المستعدة لإعادة التأهيل المهني الكامل. تخلق فصول التوجيه الاجتماعي واليومي المنصوص عليها في المناهج الخاصة التي طورها المتخصصون في المركز شعورًا بالثقة في الحياة اليومية، تعليم اتخاذ قرارات صحيحة وسريعة في البيئة. مهارات تقديم الإسعافات الأولية والتقييم المناسب لرفاهية الفرد تمنح إعادة التأهيل الفرصة للتغلب على عوامل مرضه الحالي وتصحيح حالته الصحية.

يحتل قسم اختيار المهنة مكانة خاصة في مسار التكيف. هذا المشروع هو نتيجة تنفيذ برنامج مشترك بين الولايات كان ساري المفعول لمدة 10 سنوات بين وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في روسيا ووزارة العمل والسياسة الاجتماعية جمهورية فيدراليةألمانيا. قسم اختيار المهنة عبارة عن هيكل عالي التقنية ومجهز بشكل حديث مع موظفين مؤهلين مدربين في ألمانيا ، مما يجعل من الممكن تحديد درجة عالية من اليقين مدى ملاءمة الشخص المعوق للتدريب والعمل في عدد من المهن. العنصر الأهم في هذه الدورة هو الفصول الدراسية ، والتي توفر التعارف الأولي للقائمين على إعادة التأهيل بجميع المهن في المركز ، وإجراء الاختبارات المهنية التجريبية والدورات التدريبية. في الفصل الدراسي ، يمكن لخبير التدريب الصناعي تقييم إمكانيات وآفاق كل من إعادة التأهيل فيما يتعلق بمهنتهم وإبداء رأي معقول حول الملاءمة المهنية لطفل معين. مثل هذا الاستنتاج الذي توصل إليه السيد ، جنبًا إلى جنب مع رغبات واهتمامات إعادة التأهيل ، يصبح لاحقًا أساسًا للانتقال إلى المسار الرئيسي لإعادة التأهيل المهني. تم دعم اقتراح إنشاء قسم لاختيار مهنة في KTTSPRI بشكل نشط من قبل قيادة الصندوق الفيدرالي للحماية الاجتماعية في منطقة كالوغا ، مما يتيح لنا بلا شك الأمل في عمل ناجحفي هذا المشروع.

يعتمد عمل قسم اختيار المهنة في KTTSPRP على خبرة مركز إعادة تأهيل المعاقين "فولمارشتاين" شمال الراين - وستفاليا ، الذي زود المركز بالعديد من المواد المنهجية.

يتم إجراء إعادة التأهيل المهني في المركز على أساس معايير الدولة للتعليم المهني الابتدائي. KTCPRI لديها ترخيص الحق في إجراء الأنشطة التعليمية في التخصصات التالية:

ورشة تصليح الأحذية

صانع الحذاء العلوي

مصلح ميكانيكي للأجهزة المنزلية المعقدة ؛

مصلح معدات الخياطة

حياكة التريكو والكتان.

مشغل معدات الخياطة (خياطة) ؛

مُصنِّع المنتجات الفنية المصنوعة من الخشب (نسج الخوص) ؛

فنان (الرسم على الخشب).

يتم تعيين الفئات المناسبة للخريجين وإصدار شهادة رسمية للتعليم المهني الابتدائي.

من بين المهام التي يواجهها المركز في أنشطة التدريب المهني ، لا ينبغي فقط تسمية تنفيذ البرامج التعليمية للشباب ، ولكن أيضًا إعادة تدريب وإعادة تدريب الأشخاص ذوي الإعاقة الذين كانوا في السابق مهنة ، وكذلك التدريب المتقدم للعاملين المعاقين. الناس واعادة تدريب المواطنين في اتجاه مراكز التوظيف بموجب عقود.

يجب أن يكون للمركز أهمية خاصة في خدمة إعادة التأهيل الحكومية التي يتم تشكيلها في مسائل التنفيذ العملي لبرامج إعادة التأهيل الفردية.

في عام 1997 ، كجزء من التطوير الإضافي للمركز ، تم إنشاء هيكل آخر يعمل بنجاح - مجموعة تدريب وإنتاج بعد الاحتراف. والتأهيل والعمل التعاقدي الذي يسجل فيه خريجو الدورة الرئيسية للتدريب المهني الذين تلقوا معرفة ومهارات وقدرات جيدة في المهنة التي اختاروها. يمكنهم العمل بشكل مستقل ، لكن قضايا هيكلهم الاجتماعي ، لسبب أو لآخر ، لم يتم حلها.

نتيجة عمل جميع خدمات المركز مع المؤهل هو توظيفه وتوظيفه. مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن جميع التخصصات ، التي يتم فيها التدريب في المركز ، تسمح لك بالعمل في أي ظروف ، يتم العمل بشكل أساسي من خلال العمل الحر. يتم توظيف عدد من الخريجين من خلال خدمة التوظيف. وفقًا للمعلومات المتاحة ، يتم توظيف ما يصل إلى 60 ٪ من الخريجين في غضون عام بعد التخرج بشكل أو بآخر ، بما في ذلك أكثر من الثلثين في تخصصهم.

لا يزال بعض القائمين على إعادة التأهيل يعيشون في مؤسسات الحماية الاجتماعية ، حيث يعملون في تخصصهم في المدارس الداخلية.

يمكن أن يكون توظيف الخريجين أفضل بكثير إذا كان هناك نظام حصص الوظائف ، وهو غائب في منطقة كالوغا.

يتعاون المركز بنشاط مع خدمات التوظيف الإقليمية والمدنية. يوجد برنامج تعاون طويل الأمد بين CTC PRI وصندوق الضمان الاجتماعي في منطقة كالوغا. يتم تضمين المركز في جميع قواعد البيانات الخاصة بخدمات المدينة والمقاطعة في المنطقة ، ويقبل ويقدم المشورة بشأن توجيهات خدمة التوظيف للمعاقين بشأن التدريب المهني الأولي المحتمل وإعادة التدريب. يتم اختيار الوظائف لخريجي CTC PRI على سبيل الأولوية. وتنص خطط هذا التعاون على إنشاء في مركز مكافحة الإرهاب PRI على حساب خدمة التوظيف لوظيفتين حديثتين لأخصائي نفسي - مستشار محترف للمدينة ESC وطبيب نفساني للمركز وغرفة التأثير النفسي. إن الحاجة الخاصة لمثل هذه الوظائف لها ما يبررها ، أولاً ، من خلال حقيقة أن مستشارًا نفسيًا محترفًا للمدينة [ZN] يعمل داخل أسوارنا مع إعادة التأهيل 5-7 أيام في الشهر يتم تعيينه لمركز مكافحة الإرهاب على أساس دائم ، وثانيًا ، من خلال الحاجة إلى إجراء تأثير نفسي تصحيحي يومي على الطلاب وفقًا لخطة عمل المعلم - الأخصائي النفسي للمركز ، ويتضمن برنامج التعاون طويل الأمد قضايا مساعدة المركز من خدمة التوظيف ، وتوفير الدعم المالي والمنهجي لإنشاء وتطوير قاعدة تعليمية من أجل فتح مجالات جديدة واعدة لإعادة التأهيل ، وكذلك تجهيز أماكن العمل الفردية للخريجين. لسوء الحظ ، فإن تنفيذ برنامج التعاون اليوم صعب بسبب مشاكل تمويل خدمات التوظيف.

يُنظر إلى مستقبل المركز أيضًا في تنسيق أنشطة المؤسسات العامة والحكومية ، والمنظمات ، والصناديق في مسائل التدريب المهني ، وإعادة التأهيل الاجتماعي والطبي والعمالي للشباب ذوي الإعاقة ، والأنشطة الاستشارية مع توفير الخدمات القانونية والعملية. والمساعدة المنهجية والفنية في هذه الأمور حتى يصبح المركز بالفعل محور العديد من المشاكل المرتبطة بإعاقة الأطفال والمراهقين.

مزيد من التطوير لكتلة إعادة التأهيل الاجتماعي ضروري للغاية. حتى الآن ، يعمل المتخصصون في هذه الوحدة بشكل أساسي مع طلاب المركز ويضمنون إجراء الأعمال الثقافية والتعليمية مع الطلاب ، وتنظيم التواصل والترفيه للمُعَدِّلين ، وإجراء الأنشطة الرياضية والترفيهية ، والفعاليات الرياضية والجماهيرية ، وإنشاء قاعدة لتطوير الرياضات الأجنبية في المنطقة. في سياق تطوير المؤسسة ، يجب أن توسع هذه الكتلة من نطاق جهودها وتمديدها لكل من الطلاب والأطفال الذين قد يحضرون ، في غضون عام أو عامين ، إلى دورة إعادة التأهيل. لهذا الغرض ، سيتم استخدام قواعد البيانات التي تم إنشاؤها في العديد من البلديات ، والتي سيتم من خلالها الحفاظ على قنوات لإعلام الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل مباشر عن الأحداث والأنشطة التي يتم تنظيمها في إطار المركز من أجل جذبهم إلى المشاركة الفعالة. "تلعب كتلة إعادة التأهيل الاجتماعي دورًا مهمًا في حل قضايا ارتباط المركز بالبنية التحتية الثقافية والترفيهية والرياضية للمدينة. وبفضل هذه الروابط ، يتعاون المركز بنشاط مع جمعية كالوغا الإقليمية للأوركسترا ومسرح الدراما ، مسرح الشباب ودور السينما في كالوغا على الدخول المجاني إلى هذه المؤسسات الثقافية من قبل طلاب المركز ، وكذلك مكتبة أوستروفسكي الإقليمية للمكفوفين. فقط موظفيها ، ولكن أيضًا سادة التدريب الصناعي ، وبالطبع الطلاب.

اليوم لدينا في فريقنا متخصص في الثقافة البدنية مع تعليم عالي وتخصص في تمارين العلاج الطبيعي. يتلقى المركز نتائج جادة من برامج التربية البدنية والتأهيل الرياضي. فاز الرياضيون ذوو الإعاقة مرارًا وتكرارًا بجوائز في مسابقات المدينة والإقليمية للمعاقين ، وشاركوا في سبارتاكياد لعموم روسيا لطلاب المؤسسات التعليمية التابعة لوزارة العمل الروسية في إيسينتوكي. بشكل عام ، الفصول علاج بدنيوالرياضة لا تنفصل عن عملية إعادة التأهيل العامة ، حيث يصبح تحسين الصحة العامة للقائم على إعادة التأهيل مفتاح التدريب المهني الناجح.

في هذا السياق ، يتم إيلاء اهتمام خاص لأنشطة الخدمة الطبية ، والتي تشمل نائب مدير الطب ، وطبيب عام ، وطبيب نفساني ، ومجموعة من الممرضات مع جدول عمل على مدار الساعة ، وأخصائي تغذية ، و اخصائي العلاج الطبيعي. ينفذ المركز بنجاح مهمة المراقبة الطبية في جميع مراحل أنشطة إعادة التأهيل.

يتم إجراء الأطراف الصناعية والعلاج والاستشارات بالتعاون مع المؤسسات الطبية في المدينة والمنطقة. المركز حاصل على ترخيص لحق الأنشطة الطبية والصيدلانية.

من أجل التحكم في عملية إعادة التأهيل ، قام المركز بتطوير وتنفيذ بطاقة إعادة تأهيل ديناميكي فردية ، والتي تتيح ، على أساس تقنيات الكمبيوتر الحديثة ، الاحتفاظ بسجل لجميع المواعيد والأنشطة المتعلقة بإعادة التأهيل ، للتحكم في تنفيذها. ونتيجة أنشطة إعادة التأهيل. تم استعارة تطوير التكنولوجيا الخاصة بصيانة البطاقة من تجربة مركز تأهيل المعاقين في مدينة أوبيسالا (111 السويد) ، حيث عمل متخصصو المركز في إطار برنامج التعاون الخاص بالمركز. قسم السياسة الاجتماعية لمنطقة كالوغا والوكالة السويدية للتعاون الدولي والتنمية SIDA.

أثناء تنفيذ هذا البرنامج للتعاون الدولي في مجال السياسة الاجتماعية ، قدم المركز في عام 2000 للنظر من قبل قيادة الوكالة السويدية للتنمية الدولية مشروعًا لتنظيم أنظمة معيارية للتعليم المهني ، والذي تمت الموافقة عليه وقبوله للتمويل والتنفيذ في خلال الفترة 2000 - 2001. خلال هذا الوقت ، وفي إطار المشروع ، حصل المركز على أجهزة الكمبيوتر والنسخ الحديثة لتنفيذ أعمال التحرير والنشر والطباعة لإنتاج مواد معيارية تعليمية. تم تدريب المتخصصين والمعلمين في المركز بتوجيه من كبار المتخصصين من مركز الصليب الأحمر التابع للأمم المتحدة بشأن قضايا أنظمة التعليم المعيارية. إن استخدام التعليم النمطي في عملية التدريب المهني للأشخاص ذوي الإعاقة له آفاق كبيرة للغاية ، لأنه يسمح لك بإضفاء الطابع الفردي الكامل على التدريب وفقًا لدرجة القيود المفروضة على كل إعادة تأهيل ، وتحسين مستوى التدريب المهني للمتخصصين المستقبليين بشكل كبير. بالفعل في 2001 - 2002 السنة الأكاديميةسيتم إعداد أكثر من 30 وحدة تدريب معيارية لـ 4 مهن من الكتلة المهنية وموضوعين من دورة التكيف.

هذا البرنامج ليس الوحيد مشروع دولي، الذي يشارك فيه KTTPRI. في عام 1999 ، بمساعدة وزارة العمل والتنمية الاجتماعية ، بدأ تعاون واعد للغاية مع تمثيل وزارة الخارجية الإيطالية في روسيا. واستند هذا العمل المشترك إلى المشروع الذي اقترحه المركز لإنشاء قسم تعليمي جديد في وحدة التأهيل المهني لتدريس مهنة "مشغل حاسب آلي" مع تخصص "تخطيط حاسوبي لطباعة المطبوعات". قام الجانب الإيطالي بتوريد محطتين رسوميتين قويتين للشركة ، متخصصين مدربين. ومع ذلك ، لسوء الحظ ، حتى الآن ، لم يستمر تطوير هذا المشروع المثير للاهتمام بشكل استثنائي. وفي غضون ذلك ، ستمثل هذه المهنة فرصًا غير محدودة للشباب المعوق سواء في شكل نشاط عمالي أو من حيث الطلب في سوق العمل. ويجب أن يأخذ إتقان تقنيات الكمبيوتر الحديثة بالفعل مكانه الصحيح بين الأشخاص ذوي الإعاقة ، وبالتالي توسيع فرص أخرى جديدة - المعلوماتية والتعليمية والثقافية للأشخاص الذين لم يتم إفسادهم للانتباه إلى أنفسهم.

يتم توفير التدريب الصناعي والممارسة الصناعية للطلاب في ورش عمل للتدريب والإنتاج ذاتية الدعم للمركز.

من عام إلى عام ، يتزايد حجم خدمات إصلاح الأحذية للسكان ، كما أن بيع الهدايا التذكارية والمنتجات الفنية الفريدة من الخوص والخشب مستمر بشكل مطرد ، ويتزايد حجم خدمات حياكة الملابس المحبوكة للطلبات الفردية. على الرغم من الصعوبات ، بلغ الحجم الإجمالي لمبيعات منتجات وخدمات ورش التدريب والإنتاج في عام 1999 أكثر من 40 ألف روبل. ولسوء الحظ ، فإن تقديم المزيد من برامج إعادة التأهيل المهني للمركز اليوم هو منوط به إلى المركز نفسه ، وزيادة نمو إنتاجه التعليمي. يحدد المركز مهمة منع الانقطاعات في توفير الأنشطة التعليمية والإنتاجية بالمواد والمواد الخام ، وضمان احتياجاته الخاصة من المنتجات المصنعة وتقديم أقصى قدر من المساعدة لمؤسسات الحماية الاجتماعية في المنطقة في تزويدهم بالملابس والتريكو والإصلاح. خدمات لمعدات التبريد وآلات الخياطة ، وما إلى ذلك.

لسوء الحظ ، فإن مستوى التمويل وحل مشاكل إعادة التأهيل المهني للشباب ذوي الإعاقة اليوم لا يلبي أيًا ، حتى الحد الأدنى من المتطلبات. بالحديث عن المركز في هذا الصدد ، يجب الاعتراف بأن القاعدة المادية الموجودة تحت تصرفه لا توفر للطالب ذي الإعاقة بيئة معيشية تلبي المعايير ، ولا يتم استيفاء المعايير الصحية للمباني السكنية والصناعية. مشروع بناء فوقي من طابقين فوق الامتداد الحالي للمبنى الرئيسي للمركز في انتظار التنفيذ ، ولا بد من حل مسألة تصميم مبنى تعليمي جديد ومباني إضافية.

حتى عام 1995 ، درس ما يصل إلى 50 في المائة من المواطنين غير المقيمين في هذه المؤسسة التعليمية. في السنوات الأخيرة ، وبسبب عدد من الأسباب ، بما في ذلك الأسباب المالية ، توقف تجنيد المعوقين من مناطق أخرى. واجه المركز حاجة ملحة للترتيبات الاجتماعية والمحلية والتدريب المهني لخريجي المؤسسات الإصلاحية الخاصة في منطقة كالوغا. يتطور الوضع في المنطقة ، وفي روسيا ككل ، بطريقة تجعل نظام التعليم المهني الحالي غير قادر على تزويد الأيتام بالطعام ، أو السكن ، أو الرعاية الطبية اللازمة ، أو المناهج المعدلة الخاصة. لذلك ، تبين أن مركز كالوغا للتأهيل المهني هو عملياً المؤسسة الوحيدة للتعليم المهني الابتدائي ، ولا نزل ، ولا الرعاية الطبية اللازمة ، ولا برامج تعليمية خاصة مكيّفة. لذلك ، تبين أن مركز كالوغا لإعادة التأهيل المهني هو عملياً المؤسسة الوحيدة للتعليم المهني الأساسي القادرة على حماية الأيتام ذوي الإعاقة اجتماعياً. أصبح هذا ممكناً فقط بسبب حقيقة أن المركز يعمل على التمويل الإقليمي تحت قيادة قسم السياسة الاجتماعية ، ولا يزال قادرًا على تزويد الأيتام بجميع المزايا التي ينص عليها القانون. ومع ذلك ، فإن الشرط الأساسي للالتحاق بالمركز كان ولا يزال وجود إعاقة ثابتة كحالة طبية واجتماعية ، والمهمة الرئيسية في نهاية دورة التأهيل هي التعرف على الخريج المؤهل بالطريقة المقررة من خلال هيئات الفحص الطبي والاجتماعي باعتبارهم أصحاء.

عند تحليل عمل المركز نرى أنه من أجل ضمان نسبة أكبر من توظيف خريجي المركز ، من الضروري توسيع قائمة المهن التي يتلقاها الطلاب - لإضافة التخصصات المطلوبة في سوق العمل مثل مشغل كمبيوتر ، ومبرمج ، إلخ. ولأن المركز مصمم بـ 130 مقعدًا فقط ، فإنه لا يلبي احتياجات جميع الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يحتاجون إلى تدريب مهني ، لذلك هناك حاجة لتوسيعه. بشكل عام ، تعتبر أنشطة المركز ذات صلة بالظروف الاجتماعية والاقتصادية الحالية ، حيث أن المعاقين ، الذين يحصلون على مهنة ، يتكيفون في المجتمع ، ويصبحون أعضاء كاملين ويحسنون وضعهم المالي بشكل كبير من خلال التوظيف.

3.2 منظمة مدينة كالوغا العامة للمعاقين "Muromets"

تم تسجيل المنظمة العامة لمدينة كالوجا للمعاقين "Muromets" (KGOOI "Muromets") في 9 فبراير 2001. اعتبارًا من 1 مايو 2001 ، تضم المنظمة 35 عضوًا.

تم إنشاء "Muromets" KGOOI من أجل حماية الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعانون من ضعف وظائف الجهاز العضلي الهيكلي ، وتزويدهم بفرص متساوية مع المواطنين الآخرين ، وحل مشاكل الاندماج الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة وتحقيق أهداف أخرى المنصوص عليها في ميثاق المنظمة.

في كالوغا ، يوجد أكثر من 200 مستخدم للكراسي المتحركة بمفردهم ، وهناك أيضًا أشخاص معاقون من مجموعات أخرى. في الواقع ، هؤلاء الناس مستبعدون من الحياة العامة والسياسية. صُممت برامج الدولة المصممة لخدمة مصالح الأشخاص ذوي الإعاقة لرعاية الأشخاص ذوي الإعاقة وتعزيز اعتمادهم وإقصائهم ، بدلاً من تعزيز الاستقلال والاندماج في المجتمع.

أدى عدم الاستقرار الاقتصادي في البلاد إلى تفاقم وضع المعاقين. بالنسبة لمعظمهم ، من أجل الاندماج في الحياة النشطة للمجتمع ، يجب التغلب على العديد من الحواجز الجسدية والنفسية. بالنسبة للعديد من الأشخاص ذوي الإعاقة ، لا تتوفر وسائل النقل العام ، وغالبًا ما يكون من المستحيل عليهم مجرد الخروج من منازلهم. يواجه الأشخاص ذوو الإعاقة حواجز في العمل والتعليم. نظرًا لحقيقة أن المنظمات لا تقوم بعمل يذكر لصالح أعضائها ، فإن الأشخاص ذوي الإعاقة يشاركون قليلاً في أنشطة هذه المنظمات ، ولا يمكنهم التواصل مع الأشخاص الأكبر سنًا والأكثر خبرة والذين يمكن أن يكونوا قدوة ومرشدين للشباب ذوي الإعاقة. إعاقات. بسبب هذه العوامل ، يعاني المعاقون من عزلة منخفضة. احترام الذات ومواجهة العقبات التي تمنعهم من المشاركة في المجتمع والدراسة والعمل وتكوين أسرة والقدرة على عيش الحياة التي يريدونها.

لكن الشخص المعاق له حق متساو في المشاركة في جميع جوانب المجتمع. من أجل القيام بذلك ، من الضروري تهيئة الظروف التي تعادل الفرص المحدودة ، نتيجة الإصابة أو المرض. بعد كل شيء ، الإعاقة هي مشكلة عدم تكافؤ الفرص. إذا كانت هناك خدمات يمكن للشخص ذي الإعاقة أن يفوض إليها قدراته المحدودة ، فسيصبح عضوًا متساويًا في المجتمع ، ويتخذ القرارات بشكل مستقل ويتحمل المسؤولية عن أفعاله ، مما يعود بالنفع على الدولة.

لا تستطيع منظمة مدينة كالوغا العامة للأشخاص ذوي الإعاقة "موروميتس" حل جميع مشاكل جميع الأشخاص ذوي الإعاقة ، ولكن بالنسبة لأعضاء منظمتها في مجال حل هذه المشكلات ، فإنها تقدم الطرق التالية:

خلق الظروف والمساعدة على التوظيف.

هنا ، من الضروري العمل الفردي مع أعضاء "Muromets" KGOOI:

معرفة مدى توافر المهارات المهنية ؛

درجة الكفاءة والتدريب في اكتساب مهارات عمالية جديدة ؛

خلق الإنتاج الخاص.

لتنفيذ المهام التي تحلها المنظمة ، هناك حاجة إلى موارد مادية ومالية. للحصول عليها ، من الضروري إنشاء مرافق الإنتاج الخاصة بها حتى لا تعتمد على مزاج المحسنين. بالإضافة إلى ذلك ، هذه وظائف إضافية للأعضاء المعوقين في المنظمة. تشمل هذه الصناعات:

تنظيم الإنتاج لزراعة الفطر ؛

إنتاج منتجات من الطين ، بما في ذلك الفخار ، من الخشب ، من المعدن ؛ تنظيم شبكة تلفزيون الكابل والعمل عليها كوسيلة اتصال ووظائف للمعاقين (بواب ، حاضرين) ؛ تنظيم إنتاج المنتجات من البوليسترين الموسع.

3.3 مركز كالوغا للأطفال ذوي الإعاقة "دوبروتا"

تأسس مركز التأهيل الاجتماعي للمعاقين "دوبروتا" عام 1995.

الوثيقة التنظيمية التي تنظم أنشطة مركز دوبروتا هي اللوائح التقريبية لمركز إعادة تأهيل الأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة ، والتي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة الحماية الاجتماعية في روسيا بتاريخ 14 ديسمبر 1994 برقم 249.

الأساس القانوني لإنشاء المركز هو القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" ، الذي وقعه رئيس الاتحاد الروسي في 10 كانون الأول / ديسمبر 1995 ، رقم 195. تنص المادة 14 منها على أن الخدمات الاجتماعية تقدم المساعدة في التأهيل المهني والاجتماعي والنفسي للمعاقين والأشخاص ذوي الإعاقة ، والشكل التنظيمي للخدمات الاجتماعية هو المؤسسات والشركات ذات الصلة ، بغض النظر عن الملكية (المادة 17) ، المدرجة في نظام الخدمات الاجتماعية (المادة 4).

المهام الرئيسية للمركز هي:

تحديد في المدينة أو المنطقة لجميع الأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة الذين يعيشون في أسر ، وإنشاء قاعدة بيانات محوسبة لهؤلاء الأطفال والمراهقين ؛

دراسة ، مع الخدمات الاستشارية والتشخيصية للرعاية الصحية والتعليم ، أسباب وتوقيت ظهور إعاقة الطفل أو المراهق ، وتحديد المستوى الأولي لصحة وعقلية الطفل ، والتنبؤ باستعادة الوظائف المعطلة (إعادة التأهيل محتمل)؛

التطوير على أساس البرامج الأساسية المعيارية لبرنامج فردي لإعادة تأهيل الأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة ؛

ضمان تنفيذ هذه البرامج والتنسيق لهذه الأغراض من الإجراءات المشتركة للمؤسسات الطبية والتعليمية والاجتماعية والرياضية والترفيهية والرياضية وغيرها من المؤسسات التي تساهم في إعادة تأهيل الأطفال والمراهقين ذوي الإعاقة ؛

مساعدة الأسر التي تربي الأطفال والمراهقين الذين يعانون من إعاقات في النمو في إعادة تأهيلهم الاجتماعي ، والقيام بأنشطة إعادة التأهيل في المنزل ؛

عمل إعادة التأهيل الاجتماعي مع آباء الأطفال الذين يعانون من انحرافات في النمو العقلي أو البدني. (أحد عشر)

وينص القرار رقم 249 على مسؤولية المجتمع تجاه الطفل المعوق ووالديه ، وينظم آلية تنفيذ عملية التنشئة الاجتماعية للطفل. أعطى افتتاح مركز إعادة التأهيل في دوبروتا للآباء فرصة عدم إخفاء الطفل عن المجتمع ، وترك الطفل في المنزل ، وليس إرساله إلى مدرسة داخلية أو دار للأيتام.

تم إضفاء الشرعية على الأمر رقم 249: "لكل طفل الحق في العيش في أسرة ، وللأسرة الحق في المساعدة".

في عام 1995 ، وقت الافتتاح ، كان لمركز دوبروتا الهيكل التالي:

خدمة المساعدة الاجتماعية والنفسية ؛

خدمة الثقافة والإبداع.

لتخطيط أنشطة المختصين بمركز "دوبروتا" ،

يسبقها عمل متخصصين في الخدمة الاجتماعية ، خدمات المساعدة الاجتماعية والنفسية ، لتنظيم ووصف فئة الأطفال ذوي الإعاقة.

تم جمع ملف بطاقة للأطفال ذوي الإعاقة من مدينة كالوغا الذين يعيشون في أسر مع المعايير التالية: الجنس ، والعمر ، وتكوين الأسرة ، وطبيعة التعليم ، والمرض.

يتيح لك العمل باستخدام نماذج التسجيل الخاصة وصف جميع الأطفال ذوي الإعاقة.

مركز تفاصيل العمل هو مؤسسة بحثية يتواجد فيها الجانب البحثي في ​​كل حالة على حدة ، وفي أنشطة المتخصصين بشكل عام ، ودون التركيز على هذا الجانبيصبح هذا العمل رسميًا فقط.

تظهر البيانات المعممة غلبة الأولاد مقارنة بالإناث (الملحق 2 ، الرسم البياني 2).

أشكال الاستجابة العاطفية والتفاعل الاجتماعي المميزة للفتيان ، والقيم الحياتية والمهنية لهذا الجزء المهم من العينة هي نقاط البداية في تحليل الطلبات والمشاكل والتوقعات للفئة قيد النظر.

التوزيع حسب عمر الأطفال ذوي الإعاقة متفاوت. ما يقرب من نصف مجموع السكان هم من الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 8 و 14 عامًا. يشكل الأطفال الصغار أقل من 10٪ (من الولادة حتى 3 سنوات) مما يشير إلى مشكلة الكشف المبكر عن الانحرافات في نمو الأطفال. ونتيجة لذلك ، عدم وجود نظام لمساعدة الأطفال في سن مبكرة.

يساعد مخطط التكوين العمري للأطفال ذوي الإعاقة في تحديد مجالات العمل الرئيسية لمتخصصي مركز اللطف. يعكس الرسم البياني 2.1 الحاجة إلى تنظيم أنشطة ترفيهية للأطفال خلال الإجازات ، وتنظيم أنشطة ثقافية وترفيهية إضافية في هذا الوقت. تسلط الدراسة الضوء على الحاجة إلى توسيع عمل اختصاصي التوجيه المهني ، حيث أن الفئة العمرية للأطفال فوق 15 سنة هي 34.1٪.

أظهر تحليل النتائج الإحصائية أنه وفقاً لتركيبة عائلة الأطفال ذوي الإعاقة الذين شملهم المسح ، فإن أكثر من نصف الحالات هم من أسر وحيدة الوالد (الملحق 2 ، الرسم البياني 2.2).

في إطار السياسة الاجتماعية العامة فيما يتعلق بهذه الفئة من السكان ذات الحماية الضعيفة ، فإن مسألة ما إذا كانت الإعاقة هي سبب تفكك الأسرة ، أو ما إذا كان الأطفال المعوقون هم إلى حد كبير نتيجة الأسر الوحيدة الوالد ، اهتمام. يحدد تكوين الأسرة مجالات العمل ذات الأولوية لمتخصص في العمل الاجتماعي مع الأسرة.

حسب طبيعة المرض بين أفراد المجموعة التي تم فحصها ، فئة الأطفال المصابين أمراض عقليةواضطرابات السلوك. التشوهات الخلقية (التشوهات) والتشوهات والاضطرابات الصبغية. امراض الجهاز العصبي.

أظهر تحليل لطبيعة تعليم الأطفال ذوي الإعاقة في الفئة العمرية 8 سنوات فما فوق أن 95.4٪ من الأطفال يدرسون بشكل أو بآخر ، و 4.6٪ فقط لا يدرسون.

يشير الوصف العام للأطفال ذوي الإعاقة في مدينة كالوغا ووصف الأقسام التحليلية الفردية الأضيق إلى اتجاهات اجتماعية غير مواتية تحدد مواقف الحياة، وكذلك أشكال وأساليب التكيف والاندماج في المجتمع لفئة الأطفال المعوقين التي شملتها الدراسة.

العزلة الاجتماعية والنفسية المرتبطة بطبيعة التعليم ، وهيمنة الأمراض العصبية والنفسية التي تنتهك الأشكال المناسبة للتفاعل مع العالم - كل هذا يشكل نوعًا خاصًا من الطفل المعوق الذي يتطلب أشكالًا وأساليب انتقائية للتأثير المهني ، وتشكيل حياة إيجابية استراتيجيات مبنية على مبادئ تحقيق الذات والعلاقة المتناغمة مع العالم ومع الذات.

يستطيع معظم الأطفال ذوي الإعاقة ، بطريقة أو بأخرى ، اكتساب المعرفة والمهارات والخبرة الجديدة للتفاعل الاجتماعي. هذا شرط ضروري للإرشاد النفسي ، مبني على التواصل مع العميل وآليات التأمل والتفكير.

تُستخدم البيانات الاجتماعية الخاصة بالأطفال ذوي الإعاقة كأساس لعمل مركز اللطف ، لوضع خطة لمزيد من التطوير.

أخصائيو النطق ، وأخصائيي العيوب ، وعلماء النفس في خدمة المساعدة الاجتماعية والنفسية ، منذ لحظة افتتاح المركز ، وقدموا المساعدة الاستشارية ، وأجرى المتخصصون استقبالًا فرديًا للأطفال ذوي الإعاقة وأسرهم.

من العناصر المهمة لإعادة التأهيل الشامل للأطفال والمراهقين الذين يعانون من أنواع مختلفة من إعاقات النمو هو إعادة تأهيل علاج النطق ، والذي يتم اعتباره في سياق خلق فرص جديدة للكلام ، وتطبيع الأنشطة التواصلية ، وبناء القدرات الاجتماعية ، أي. زيادة احتمالات تحقيق الفرد في هذا المجتمع. في السنوات الأولى من الحياة ، يصاحب أي انحراف في نمو الطفل تخلف في الكلام. الكلام هو الأساس لتكوين روابط اجتماعية للطفل مع العالم الخارجي ، لذلك ، إذا كان هناك تأخر في تطور الكلام أو انتهاكات أخرى لوظيفة الكلام ، فإن الطفل يعاني من مشاكل مرتبطة بالتواصل اللفظي ، والعلاقة القائمة بشكل موضوعي بين الفرد والمجتمع ، الذي يتجلى في التواصل الكلامي ، منزعج.

تُلاحظ الخصائص والصعوبات في إتقان الكلام الأصلي ، واضطرابات الكلام ، وخصائص النشاط التواصلي في جميع أنواع الانحرافات تقريبًا في نمو الأطفال: مع التخلف الفكري ، والتخلف العقلي ، والشلل الدماغي ، وضعف السمع ، والرؤية ، والاضطرابات العاطفية - وتتطلب اهتماما خاصا أنظمة التصحيح.

إعادة تأهيل علاج النطق هي عملية معقدة تهدف في المقام الأول إلى تصحيح وتعويض اضطرابات النطق. في عملية إعادة التأهيل المنطقي ، يُتوخى تطوير الوظائف الحسية ؛ الحركية ، وخاصة الحركة المفصلية ؛ تطوير النشاط المعرفي ، وخاصة التفكير والذاكرة والانتباه ؛ تكوين شخصية الطفل مع التنظيم المتزامن للعلاقات الاجتماعية ؛ تأثير على البيئة الاجتماعية. (24)

بالتوازي مع إعادة تأهيل علاج النطق ، تم تطوير أشكال العمل التالية في الخدمة:

الإرشاد النفسي؛

التصحيح النفسي.

إن ولادة طفل ضعيف ومريض ، كقاعدة عامة ، تغير أسلوب الحياة والمناخ النفسي في الأسرة. جميع أفراد الأسرة ، وخاصة الأم ، في حالة من التوتر العاطفي ، مما يؤدي إلى زيادة تهيج أفراد الأسرة ، وتعطيل العلاقات بين الزوجين ، مما يؤثر سلبًا على الصحة العقلية للطفل. في مثل هذه الحالة ، غالبًا ما تتشكل خيارات غير صحيحة لتربية الطفل ، مما يؤدي إلى تفاقم حالته ويساهم في تكوين اضطرابات عصبية ثانوية.

زيادة الحساسية والقلق وعدم الاتساق الداخلي والشك الذاتي لدى الوالدين يؤثر سلبًا على النمو العاطفي والشخصي للطفل. لذلك ، يجب على الطبيب والأخصائي النفسي والمعلم علاج وتعليم ليس فقط الطفل ، ولكن أيضًا جميع أفراد الأسرة ، وقبل كل شيء الوالدين.

الغرض من الإرشاد النفسي لأفراد الأسرة هو تحسين العلاقات داخل الأسرة من خلال تبني الوالدين لمناصب أدوار مناسبة فيما يتعلق بالطفل ومع بعضهم البعض ، وتعليم الوالدين مهارات الاتصال بالطفل وتعليمه وفقًا لذلك. مع الأعراف الاجتماعية للسلوك.

يهدف التصحيح النفسي إلى التغلب على السلبية و

إقامة اتصال مع الطفل ، والتغلب على انزعاجه الحسي والعاطفي ، والقلق ، والقلق ، والمخاوف ، وكذلك السلوكيات الوجدانية السلبية. تتمثل إحدى المهام الرئيسية في التركيز على الاحتياطيات الآمنة المجال العاطفيبهدف تحقيق الاسترخاء العام وتخفيف التوتر المرضي وتقليل القلق والمخاوف مع زيادة نشاط الطفل التطوعي.

نظمت دائرة الثقافة والإبداع إعادة تأهيل اجتماعي وثقافي.

يعتمد تنفيذ إعادة التأهيل الاجتماعي الثقافي على مراعاة شدة المرض وتوصيات الأطباء ، والتي يجب أن يكون واضحًا منها:

نوع النشاط (فني ، تقني ، فن تطبيقي ، تجمع الهواة ، خدمات المعلومات والتعليم ، التصميم الاجتماعي والثقافي ، الأنشطة الرياضية والترفيهية والرياضية) ؛

الغرض من نوع معين من النشاط أو الخدمة (اكتساب المعرفة والمهارات والقدرات وتطوير القدرات الفكرية والبدنية والقدرات الإبداعية وتكوين تجربة الاتصال والسلوك في المجالات اليومية والعامة والمهنية والتكامل والتوجيه المهني) ؛

موقع الدرس وعدد الأعضاء (في مركز إعادة التأهيل ، في المنزل ، بشكل فردي ، في مجموعة من الأطفال ذوي الإعاقة في مجموعة مع أطفال أصحاء) ؛

طريقة وشروط الدرس ، (التكرار ، المدة ، العمل على الطاولة ، الجلوس ، الوقوف ، إمكانية تغيير الوضع) ؛

المواد والأدوات المستخدمة (قماش ، خيوط ، دهانات ، ورنيش ، خشب ، إبر ، مقص) ؛

توجيه إعادة التأهيل (تطوير الكلام ، المهارات الحركية ، اللدونة ، التوجه في الفضاء ، زيادة النشاط الاجتماعي ، تنظيم المجال النفسي والعاطفي).

الغرض من النوع المحدد من النشاط المقدم للطفل هو جانب المحتوى من عملية إعادة التأهيل - اكتساب المعرفة والمهارات وتمكين الطفل المعاق من قيادة أسلوب حياة مستقل. إن تنمية القدرات الذهنية والبدنية لكل طفل ضرورية للتوجيه في الظروف المكانية للمجتمع ، باستخدام نظام الاتصال ؛ تنمية القدرات الإبداعية لتحقيق الذات ، والرضا عن الحياة ، وعدم التسامح مع حالة العجز.

لحل هذه المشاكل ، تم تطوير أول برنامج إعادة تأهيل جماعي لمركز اللطف في عام 1997 وتم تنفيذه - برنامج التكيف الاجتماعي لأطفال ما قبل المدرسة.

الغرض من البرنامج: تنمية الحافز والصفات العقلية والشخصية للطفل المعوق في سن ما قبل المدرسة. يتم تحديد مستوى تطور الصفات العقلية والشخصية من خلال مقياس نشاط الشخص.

يبدأ أي نشاط بشري بالاحتياجات ، ولكن يتم التحكم في تدفقه في اتجاه معين بواسطة دافع. ظهور الدافع يغير نوع السلوك. بفضل الدافع ، يصبح الطفل نشطًا.

لذلك ، في العملية المعقدة لتكوين الشخصية ، والتي تحفز نشاطها وتحدد اتجاهها ، تلعب الدوافع دورًا رائدًا. الدافع بمثابة حافز للسلوك ، ويوجهه ، ويمنحه معنى وأهمية شخصية. ومن ثم فمن الواضح أنه في العملية الشاملة للتعليم وإعادة التأهيل الاجتماعي لشخصية الطفل المعوق ، يجب أن يصبح تشكيل مجال تحفيزي الحاجة هو الاتجاه الرئيسي.

يعتبر تشكيل مجال تحفيز الحاجة لدى الأطفال ذوي الإعاقة أكثر نجاحًا في تنفيذ الأنشطة الطبية والاجتماعية.

أدت الحاجة إلى تدابير طبية واجتماعية إلى تغيير هيكل مركز دوبروتا في عام 2000 (الملحق 3 ، مخطط 1). يفتتح المركز قسماً للتأهيل الطبي والاجتماعي. أتاح افتتاح قسم إعادة التأهيل الطبي والاجتماعي إمكانية إنشاء نظام إعادة تأهيل اجتماعي يتكون من مكونات: تأهيل طبي واجتماعي ، واجتماعي تربوي ، واجتماعي - نفسي ، وإبداعي.

إن إعادة التأهيل الشامل بعناصره الاجتماعية والطبية والنفسية والتربوية والتوجيهية المهنية ، التي تستهدف كل من الطفل المصاب بإعاقات في النمو وعائلته ، يساهم في التنشئة الاجتماعية للطفل وأفراد الأسرة المشكلة. لا عجب في أن مؤسسة الاستشارات الأسرية ، فيرجينيا ساتير ، تعتقد أننا إذا أردنا تغيير العالم ، فنحن بحاجة إلى تغيير الأسرة.

فهرس

1. Butkina G.A. بعض الأسئلة المتعلقة بصعوبة التكيف الاجتماعي والنفسي للأشخاص ذوي الإعاقة / علم العيوب. - 1977. - رقم 6.

2. الإعلان العالمي لبقاء الطفل وحمايته ونمائه (1990).

3. الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (اعتمد في الدورة الثالثة للجمعية العامة للأمم المتحدة في 10 ديسمبر 1948).

7. Dement'eva NF ، Boltenko V.V. ، Dotsepko N.M. إلخ "الخدمات الاجتماعية وتكييف المسنين في المدارس الداخلية". / المنهجي او نظامى. مُستَحسَن - م ، 2002. (TSIETIN).

8. Dementieva N. F.، Modestov A. A. منازل الإقامة: من الصدقة إلى إعادة التأهيل. - كراسنويارسك ، 2001.

9. Dementieva N.F.، Ustinova E.V. - أشكال وطرق التأهيل الطبي والاجتماعي للمواطنين المعاقين. - م ، 2000.

10. Dement'eva N.F.، Shatalova B.K.، Sobol 'A.Ya. الجوانب التنظيمية والمنهجية لأنشطة الأخصائي الاجتماعي. في هذا الكتاب؛ العمل الاجتماعي في مؤسسات الرعاية الصحية. - M. ، 2003 ، (قسم مشاكل الأسرة والمرأة والطفل في وزارة الصحة في الاتحاد الروسي. مركز القيم العالمية).

11. إيغومنوفا إن إس. نور الخير ، تيومين ، 1999.

13- اتفاقية حقوق الطفل (1989).

14- متابعة التقدم في تنفيذ خطط وبرامج العمل الدولية. لجنة التنمية الاجتماعية ، الدورة XXHT ف. فيينا ، 8-17 فبراير 1999.

15. محاضرات عن تكنولوجيا العمل الاجتماعي. في 3 اجزاء. الجزء Sh M. ، المعهد الاجتماعي التكنولوجي ، 1999.

16. Lytkin V.A. تاريخ العمل الاجتماعي في روسيا. - كالوغا ، KSPU ، 1997.

17. مالوفيف ن. المرحلة الحديثةفي تطوير نظام التعليم الخاص في روسيا. (نتائج البحث كأساس لبناء مشكلة تنموية) // علم العيوب. رقم 4 ، 2001.

18. ماتيشيك "الآباء والأطفال" م ، "التنوير" ، 2003.

19. العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (1966).

20. Mudrik A.V. مقدمة في التربية الاجتماعية. M. ، 2001.

21- نيموف ر. كتاب "علم النفس" 1. M "2000.

22. تقرير عن النصف الأول من عام 2003 من قبل إدارة الحماية الاجتماعية لسكان كالوغا.

23. Pavlenok P.D. نظرية ومنهجية العمل الاجتماعي. - ك ، 1999.

24. Pavlenok P.D. اساسيات العمل الاجتماعي. - K: INFRA-M ، 2001.

25. Plyshevsky V.G. مراكز المدينة للخدمات الاجتماعية ، مشاكلها وطرق حلها // المجلة الروسية للعمل الاجتماعي. 2001. - الإصدار 1.

26- مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن القائمة الاتحادية للخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة والمقدمة للمواطنين المسنين والمعوقين من قبل مؤسسات الخدمة الاجتماعية الحكومية والبلدية" المؤرخ 25 تشرين الثاني / نوفمبر 1995 رقم 1151. بالأحمر. بتاريخ 17 أبريل 2002 رقم 244.

27. الحقوق والفرص للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي: تقرير خاص لمفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي ، - م.: Jurid. مضاءة ، 2001.

28. دور ومكانة الأخصائيين الاجتماعيين في خدمة المعوقين N.F. ديمنتييفا ، إي. أوستينوف. تيومين 2002.

29. الخدمات الاجتماعية للسكان والعمل الاجتماعي بالخارج. - م ، 2002 ، 78 ص. (معهد جمعية العمل الاجتماعي للأخصائيين الاجتماعيين).

30. التربية الاجتماعية. // إد. يو. فاسيلكوفا ، ت. فاسيلكوف. م 1999.

31. البيداغوجيا الاجتماعية: دورة محاضرات // إد. ماجستير جالاجوزوفا. - م ، 2000.

32- العمل الاجتماعي مع المعوقين - موسكو 2000 ؛

33. نظرية ومنهجية العمل الاجتماعي. الجزء الأول ، موسكو ، 1999.

34. نظرية ومنهجية العمل الاجتماعي. // تحت المجموع. إد. أكاديمي في أكاديمية العلوم الاجتماعية جوكوف ف. - م: إد. "اتحاد". 1999.

35- الخدمات الاجتماعية الإقليمية: نظرية وممارسة الأداء. م ، 2000.

36. تقنيات العمل الاجتماعي. // كتاب مدرسي تحت القيادة العامة. إد. البروفيسور E.I. أعزب. - م: INFRA - M ، 2001.

37- التوجيه "بشأن تفاعل سلطات الحماية الاجتماعية للسكان وخدمة الرحمة للصليب الأحمر الروسي في مسائل الحماية الاجتماعية للفئات ذات الدخل المنخفض من السكان ، بتاريخ 15 أيار / مايو 2000. رقم 1-32-4 .

38. ميثاق جمعية عموم روسيا للمعاقين. تمت الموافقة عليه في المؤتمر الأول لـ VOY 1.11.91.

39- الهدف الاتحادي هو "الدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة في

2000-2005 ". تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي" بشأن البرنامج الاتحادي المستهدف للدعم الاجتماعي للمعاقين للفترة 2000-2005 "المؤرخ 14 كانون الثاني / يناير 2000 رقم 36.40. القانون الاتحادي للاتحاد الروسي" العمالة في الاتحاد الروسي "بتاريخ 19 أبريل 1991 رقم 1032-1 ، بصيغته المعدلة في 10.01.2003 رقم 15-FZ

41. Firsov M.V.، Studenova E.G. نظرية العمل الاجتماعي. // درس تعليميلطلاب الجامعة. موسكو. 2001.

مقدمة ………………………………………………………………….

الأساس القانوني للحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة ..................... ... 5

الخصائص الاجتماعية والديموغرافية الرئيسية ............... 12

الفحص الطبي والاجتماعي لذوي الإعاقة ................................... 30

ضمان حياة المعاقين ……………………… ... 35 ضمان الوصول دون عوائق إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية ……

إعادة تأهيل …………………………………………………………...

الرعاىة الصحية…………………………………………………...

خدمات اجتماعية………………

تعليم……………………

ضمان التوظيف …………………………………………………………

تدابير الدعم الاجتماعي ……………………………………………… ..

توفير مساحة للمعيشة ……………………………

الدعم المالي…………………………………………….

مشاركة الجمعيات والمنظمات العامة في الدعم الاجتماعي للأشخاص ذوي الإعاقة ………………………………………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………………………. 137 خاتمة ……………………………………………………………………………………………………………………………………. ……………… ...

مقدمة

وفقًا للتقرير العالمي حول الإعاقة ، اعتبارًا من أوائل عام 2011 ، هناك أكثر من مليار شخص من ذوي الإعاقة ، وهو ما يمثل حوالي 15 ٪ من إجمالي سكان الأرض. بسبب عدد من الأسباب الاقتصادية والاجتماعية والديموغرافية ، هناك زيادة مطردة في عدد الأشخاص ذوي الإعاقة في جميع أنحاء العالم ، على الرغم من التحسن في نوعية الحياة. تعود الزيادة في هذا المؤشر إلى شيخوخة السكان ، حيث إن كبار السن معرضون بشكل متزايد لخطر الإعاقة ، فضلاً عن الزيادة العالمية في الأمراض المزمنة. بالإضافة إلى ذلك ، يتأثر هذا المؤشر في بلد ما بالاتجاهات السائدة في تطور الظروف المرضية والتأثيرات والعوامل البيئية مثل حوادث المرور والكوارث الطبيعية والنزاعات والتغذية وتعاطي الكحول والمخدرات.

يوجد حاليًا أكثر من 13 مليون شخص من ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي ، وهو ما يمثل حوالي 9 ٪ من سكان البلاد. يتم الاعتراف بحوالي 3.5 مليون شخص على أنهم معاقون كل عام.

شخص ، بما في ذلك أكثر من مليون شخص - لأول مرة.

وفقًا لإدارة صندوق التقاعد في الاتحاد الروسي في جمهورية كومي ، اعتبارًا من 31 ديسمبر 2011 ، بلغ إجمالي عدد مواطني جمهورية كومي ذوي الإعاقة 76331 شخصًا ، أو 8.5 ٪ من إجمالي سكان جمهورية كومي. جمهورية.

توفر الإحصاءات الاجتماعية في روسيا معلومات بشكل أساسي عن الأشخاص ذوي الإعاقة الذين حصلوا على وضع رسمي. المصادر الرئيسية للمعلومات عن عدد الأشخاص ذوي الإعاقة هي صندوق المعاشات التقاعدية ، والخدمة الحكومية للخبرة الطبية والاجتماعية (MSE) والخدمات الاجتماعية (مؤسسات الخدمات الاجتماعية للسكان والهيئات التنفيذية للسلطات المحلية).

كانت مشكلة المحاسبة الإحصائية وجمع المعلومات حول القضايا المتعلقة بالإعاقة ذات صلة منذ اعتماد القانون الاتحادي في 24 نوفمبر 1995 رقم.

رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ويتضمن مهام ذات طبيعة تنظيمية ومنهجية وتنظيمية ، فضلاً عن مهام أتمتة هذه العملية.

كما يُظهر تحليل البيانات الإحصائية حول مشاكل هذه الفئة الاجتماعية في روسيا ، فإن المعلومات التي تم جمعها تعكس إلى حد كبير هيكل المستفيدين من استحقاقات ومعاشات الإعاقة ، بينما لا تتأثر دائمًا بشكل أساسي. جوانب مهمة: العدد الدقيق للأشخاص ذوي الإعاقة ، ومستوى التعليم ، والتوظيف. انعكاس الحواجز البيئية والعلائقية في إطار النظام الحالي للمعلومات والدعم الإحصائي لا يزال عند مستوى منخفض ، منذ مفهوم "الحواجز"

في التشريعات الروسية لحماية الإعاقة لم يتم تطويرها بعد.

يمكن أن يؤدي الافتقار إلى بيانات دقيقة وقابلة للمقارنة حول الإعاقة ، فضلاً عن الخبرة في تنفيذ برامج فعالة ، إلى إعاقة فهم المشاكل المرتبطة بالإعاقة والعمل العملي فيما يتعلق بهذه الفئة من السكان. يمكن أن يساعد الوعي لدى عامة السكان والظروف المعيشية للأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة في تحسين الجهود المبذولة لتقديم خدمات عالية الجودة وإزالة الحواجز المتعلقة بالإعاقة ، مما يؤدي في النهاية إلى تمكين الأشخاص ذوي الإعاقة من المشاركة بنشاط في المجتمع.

حاليا ، يجري العمل في روسيا لإنشاء قواعد بيانات إلكترونية حول قضايا الإعاقة ، بما في ذلك الخبرة الطبية والاجتماعية وإعادة تأهيل المعاقين. لذلك ، في المرحلة الحالية بالفعل ، من المستحسن مراعاة متطلبات القانون الدولي.

اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، التي تم تبنيها بموجب قرار الجمعية العامة 61/106 المؤرخ 13 ديسمبر 2006 والتي تكرس الحقوق والحريات الأساسية للفرد فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة ، هي أول معاهدة شاملة لحقوق الإنسان. القرن الحادي والعشرون. تمثل هذه الاتفاقية "نقلة نوعية"

من حيث المواقف والنهج تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة. وتهدف أحكامه إلى ضمان المشاركة الكاملة للأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع ، وكذلك القضاء على التمييز ضدهم.

في نهاية عام 2011 ، وقعت على الاتفاقية 153 دولة وصدقت عليها 107 دولة. يشمل هذا الرقم الاتحاد الروسي.

تشير حقيقة توقيع رئيس روسيا دميتري ميدفيديف على قانون التصديق على الاتفاقية في 25 أبريل 2012 ، الذي اعتمده مجلس الدوما ووافق عليه مجلس الاتحاد ، إلى أنه قد بدأ إيلاء المزيد من الاهتمام لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا. وفقًا لريتشارد كوميندا ، كبير مستشاري حقوق الإنسان في منظومة الأمم المتحدة في الاتحاد الروسي ، فإن العمل على جعل معايير التشريع الروسي تتماشى مع أحكام الاتفاقية قد تكثف بشكل ملحوظ على أعلى مستوى في الدولة.

بالتصديق على هذه الوثيقة ، التي وقعتها روسيا في 24 سبتمبر 2008 في نيويورك ، يتعهد الاتحاد الروسي باتخاذ جميع التدابير التشريعية والإدارية وغيرها من التدابير المناسبة لإعمال حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، وكذلك لضمان حمايتهم الاجتماعية و مستوى معيشي لائق.

كما تتعهد روسيا بالتشاور معهم عند وضع وتنفيذ التشريعات والسياسات المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة ، بما في ذلك من خلال المنظمات العامة التي تمثل مصالح المواطنين ذوي الإعاقة.

كل الجهود التي بذلتها بلادنا في السنوات الأخيرة لها مغزى في تغيير النظرة العامة لمشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة. في السابق ، ساد الموقف الأبوي ، وهو النموذج "الطبي" لفهم الإعاقة. في الوقت الحاضر ، ينصب التركيز على النهج "الاجتماعي" القائم على حقوق الإنسان - الاعتراف بالكرامة والمساواة للأشخاص ذوي الإعاقة. يحدد نموذج الفهم هذا سبب الإعاقة ليس في المرض نفسه ، ولكن في الحواجز المادية والتنظيمية و "العلائقية" الموجودة في المجتمع ، بناءً على الصور النمطية والأحكام المسبقة. في نفس الوقت ، الشخص ذو الاحتياجات الخاصة ليس "حامل مشكلة" يتطلب تدريبًا خاصًا. المشاكل والحواجز في حياة مثل هذا الشخص يخلقها المجتمع ونقص النظام الاجتماعي ، والذي في الظروف الحديثة غير جاهز لتلبية الاحتياجات المتنوعة لجميع المواطنين.

وبالتالي ، فإن الإعاقة هي نتيجة التفاعل الذي يحدث بين الأشخاص ذوي الإعاقة والحواجز السلوكية والبيئية التي تمنعهم من المشاركة الكاملة والفاعلة في المجتمع على قدم المساواة مع الآخرين.

في حزيران / يونيه 2011 ، أعد بلدنا مشروع قانون اتحادي "بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة فيما يتعلق بالتصديق على اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة" في الاتحاد الروسي. من المفترض أن يقوم المشروع بتعديل 21 قانونًا تشريعيًا للاتحاد الروسي من أجل ضمان آليات قانونية فعالة للإعمال غير المشروط لحقوق وحريات الأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا لأحكام الاتفاقية.

في يناير 2010 ، أنشأت وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي إدارة شؤون المعاقين ، والهدف الرئيسي منها هو العمل على تحقيق المعايير التقليدية في الممارسة العملية في روسيا ، مما أدى إلى اعتماد الدولة برنامج الاتحاد الروسي "بيئة يسهل الوصول إليها" لعام 2011 ".

أقر المرسوم الصادر عن حكومة جمهورية كومي بتاريخ 21 نوفمبر 2011 رقم 521 أيضًا برنامج جمهورية كومي "البيئة التي يسهل الوصول إليها" للفترة 2011-2015 ، والتي تتمثل أهدافها في

- تشكيل شروط بحلول عام 2015 للوصول دون عوائق إلى المرافق والخدمات ذات الأولوية في المجالات الرئيسية لحياة المعاقين وغيرهم من الفئات السكانية ذات الحركة المحدودة ، وكذلك ضمان إمكانية الوصول ، وزيادة كفاءة وفعالية تقديم الخدمات المختلفة لذوي الإعاقة ، بما في ذلك ضمان تكافؤ الفرص في ممارسة حقوق التصويت.

من المهام الهامة في إطار البرنامج الجمهوري مساعدة أنشطة المنظمات العامة للمعاقين.

سيسمح تطبيق طريقة هدف البرنامج لفترة طويلة الأمد لتركيز الموارد التنظيمية والمالية ، لضمان ذلك نهج معقدلحل مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعيشون في جمهورية كومي ، ونتيجة لذلك ، إلى حد كبير تحسين نوعية حياتهم.

الإطار القانوني للحماية الاجتماعية

عاجز

في 13 ديسمبر 2006 ، تم اعتماد صك قانوني دولي ملزم في مجال حقوق الإنسان - اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، التي وقعها الاتحاد الروسي في 24 سبتمبر 2008 ، والتي كانت مؤشرا على استعداد البلاد لتهيئة الظروف التي تهدف إلى مراعاة المعايير الدولية للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والقانونية وغيرها من الحقوق للأشخاص ذوي الإعاقة.

وقد وافق التوقيع على الاتفاقية بالفعل على المبادئ التي ينبغي أن تقوم عليها سياسة الدولة فيما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة.

لا تنص اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، وفقًا للعديد من الباحثين ، على أي حقوق جديدة. ومع ذلك ، قد تختلف التدابير الرامية إلى إعمال هذه الحقوق اختلافًا كبيرًا عن التدابير المماثلة الهادفة إلى إعمال حقوق الأشخاص غير المعوقين. بالإضافة إلى ذلك ، فإن فئة "الأشخاص ذوي الإعاقة" نفسها غير متجانسة للغاية. على سبيل المثال ، تنص المادة 1 على أن "الأشخاص ذوي الإعاقة يشملون الأشخاص ذوي الإعاقة الجسدية أو العقلية أو اضطرابات حسيةوالتي ، بالتفاعل مع مختلف الحواجز ، قد تعوق مشاركتهم الكاملة والفعالة في المجتمع على قدم المساواة مع الآخرين ". بالإضافة إلى المشاكل الصحية ، يمكن وصف الإعاقة بـ درجات متفاوتهخطورة مثل هذه الانتهاكات. من الواضح أن محتوى ونطاق التدابير التي تتخذها الدولة من أجل إعمال حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة سيكونان مختلفين. لذلك ، يجب أن تحتوي البيانات الإحصائية الضرورية على معلومات كافية عن هيكل الإعاقة والتدابير اللازمة لإدماج الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل فعال في المجتمع (على سبيل المثال ، الوسائل التقنية لإعادة التأهيل ، والخدمات الطبية والاجتماعية) ، اعتمادًا على طبيعة الإعاقة. ضعف وشدة.

الشرط التالي للمعلومات الإحصائية يتعلق بمفهوم "الحاجز". مصطلح "الحواجز" موجود أيضا في تعريف الإعاقة. على عكس الاضطرابات الصحية الذاتية ، فإن الحواجز تميز عوامل البيئة المادية والاجتماعية للشخص المعاق. ومع ذلك ، فإن "تفاعل" معين بين الحواجز والظروف الصحية يعتبر بالتحديد حالة من حالات الإعاقة في الاتفاقية.

وتجدر الإشارة إلى أن الحواجز بالمعنى المقصود في اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة لا تشمل فقط العيوب في بنية البيئة المادية (المباني والمؤسسات وأماكن العمل) ، ولكن أيضًا المواقف تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة القائمة على الصور النمطية السلبية و الأحكام المسبقة والقيود المفروضة على إمكانية الوصول إلى خدمات وخدمات النقل والمعلومات والاتصالات المقدمة علنًا للجمهور. وبالتالي ، يجب أن تعكس المعلومات الإحصائية العوامل البيئية التي تؤثر سلبا على تمتع الأشخاص ذوي الإعاقة بحقوق الإنسان.

يجب ضمان وتعزيز الحق في مستوى معيشي لائق والحماية الاجتماعية دون تمييز على أساس الإعاقة حتى يتمكن الأشخاص ذوو الاحتياجات الخاصة وأسرهم باستمرار من تحسين ظروفهم ونوعية حياتهم ، والحصول على ما يكفي من المأكل والملبس والمسكن.

يحدد قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة في 30 نوفمبر 2011) سياسة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي ، والغرض منه هو ضمان مساواة الأشخاص ذوي الإعاقة بفرص المواطنين الآخرين في إعمال الحقوق والحريات المدنية والاقتصادية والسياسية وغيرها من الحقوق والحريات المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي.

في 1 يناير 2005 ، القانون الاتحادي رقم 122-FZ المؤرخ 22 أغسطس 2004 "بشأن التعديلات على القوانين التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق باعتماد القوانين الاتحادية" بشأن التعديلات والإضافات على القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة تنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي "و" حول المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي "(المشار إليه فيما يلي باسم قانون 22 أغسطس 2004 لا 122-منطقة حرة).

وفقًا لهذا القانون ، يتم تحسين تمويل التدابير الفردية للدعم الاجتماعي المقدم للمواطن من خلال إنشاء مدفوعات نقدية شهرية مع الحفاظ على الحق في تلقي المساعدة الاجتماعية الحكومية في شكل مجموعة من الخدمات الاجتماعية.

لضمان إعمال حقوق المواطنين في تلقي الخدمات الاجتماعية ، يتم الاحتفاظ بسجل اتحادي.

وفقًا لأمر وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي بتاريخ 30 سبتمبر 2004 رقم 143 "بشأن الهيئة التي تحتفظ بالسجل الفيدرالي للأشخاص المؤهلين للحصول على المساعدة الاجتماعية الحكومية" ، بما في ذلك برمجةوالتكنولوجيا للتوفيق بين المعلومات الواردة من السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي مع قاعدة بيانات صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، ويحتفظ بالسجل من قبل صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي وهيئاته الإقليمية فيما يتعلق بـ المواطنون المحددون في المادتين 6.1 و 6.7 من القانون الاتحادي الصادر في 17.07.1999 رقم 178-FZ "بشأن المساعدة الاجتماعية الحكومية".

وافق الأمر الصادر عن وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي بتاريخ 30 نوفمبر 2004 رقم 294 على "إجراء سداد مدفوعات نقدية شهرية لفئات معينة من المواطنين في الاتحاد الروسي".

يتم تنفيذ مخصصات المعاشات التقاعدية للأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا لمعايير القانون الاتحادي المؤرخ 17 ديسمبر 2001 رقم 173-FZ "بشأن معاشات العمل في الاتحاد الروسي" والقانون الاتحادي المؤرخ 15 ديسمبر 2001 رقم 166-FZ " بشأن توفير معاش الدولة في الاتحاد الروسي ".

ينص القانون الاتحادي رقم 196-FZ المؤرخ 25 نوفمبر 2006 "بشأن التعديلات على القانون الاتحادي" بشأن توفير المعاشات التقاعدية للولاية "على الحق في تلقي نوعين من المعاشات للمواطنين الحاصلين على شارة" ساكن لينينغراد المحاصرة "وللمعاقين.

الأشخاص ذوو الإعاقة (بمن فيهم الأطفال المعوقون) الذين يحتاجون إلى مساعدة خارجية دائمة أو مؤقتة ، وفقًا للقانون الاتحادي للاتحاد الروسي الصادر في 2 أغسطس 1995 رقم 122-FZ "بشأن الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعوقين" والقانون الاتحادي من 10 ديسمبر 1995 رقم 195-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للسكان في الاتحاد الروسي" الحق في الخدمات الاجتماعية.

مع مراعاة احتياجاتهم الفردية ، يتم تزويدهم بالخدمات الاجتماعية وفقًا لمرسوم حكومة جمهورية كومي المؤرخ 24 يونيو 2005 رقم 150 "على القائمة الجمهورية للخدمات الاجتماعية المضمونة وقائمة الخدمات الاجتماعية الإضافية المقدمة إلى سكان جمهورية كومي من خلال الخدمات الاجتماعية "، فضلاً عن معايير الدولة للخدمات الاجتماعية ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة جمهورية كازاخستان بتاريخ 25 سبتمبر ، رقم 242" في معايير الدولةالخدمات الاجتماعية لسكان جمهورية كومي ".

تمت الموافقة على إجراءات وشروط الخدمات الاجتماعية بموجب المرسوم الصادر عن حكومة جمهورية كومي بتاريخ 12 أكتوبر 2011 رقم 458 "بشأن تدابير تنفيذ قانون جمهورية كومي" بشأن الخدمات الاجتماعية للسكان في جمهورية كومي ".

ينص قانون جمهورية كومي المؤرخ في 12 نوفمبر 2004 رقم 55-RZ "بشأن الدعم الاجتماعي للسكان في جمهورية كومي" على ضمانات قانونية ، بما في ذلك الضمانات الإضافية التي ينص عليها تشريع الاتحاد الروسي للحماية الاجتماعية للسكان. فئات معينة من السكان ، بما في ذلك المعوقون والأسر التي تربي الأطفال - المعوقون الذين يعيشون في جمهورية كومي من أجل تهيئة الظروف التي توفر لهم حياة كريمة واحترام في المجتمع. إن تدابير الدعم الاجتماعي والمدفوعات الاجتماعية المنصوص عليها في هذا القانون والأحكام القانونية التنظيمية لحكومة جمهورية كومي المعتمدة وفقًا له هي التزامات إنفاق لجمهورية كومي.

في 1 أغسطس 2009 ، دخل القانون رقم 68-RZ "بشأن بعض القضايا المتعلقة برعاية ومساعدة المسنين والمعاقين في جمهورية كومي" حيز التنفيذ. من أجل تحسين نوعية حياة المواطنين المسنين والمعوقين ، وتعزيز تقاليد المساعدة المتبادلة ، ومنع الشعور بالوحدة الاجتماعية ، يحدد هذا القانون إجراءات تنظيم الرعاية والمساعدة لهؤلاء المواطنين وضمان اجتماعي إضافي في شكل أجر شهري لـ الأشخاص الذين يقدمون الرعاية والمساعدة.

وافق مرسوم حكومة جمهورية كومي المؤرخ 28 فبراير 2011 رقم 3 على برنامج جمهورية كومي "سأكون قادرًا على العيش بشكل مستقل (2011-2013)" ، بهدف تعظيم إمكانات الأطفال ذوي الإعاقة الذهنية الذين نشأوا في مؤسسة داخلية للأطفال ذوي الإعاقة من نظام الحماية الاجتماعية للسكان جمهورية كومي. يوفر هذا البرنامج لتطوير أشكال مختلفة من ترتيب الحياة لخريجي المؤسسات السكنية ودعمهم الاجتماعي ، ويتضمن تطوير وتنفيذ نماذج أعمال التأهيل الاجتماعي التي ستساعد في تعليم الأطفال ذوي الإعاقات التنموية (ذوي الإعاقات العقلية) الخدمة الذاتية المهارات في الحياة اليومية والأنشطة المهنية والعمالية.

الحق في الصحة. الحق في التأهيل وإعادة التأهيل. يحق للأشخاص ذوي الإعاقة التمتع بأعلى مستوى من الصحة يمكن بلوغه دون تمييز على أساس الإعاقة. يجب تزويدهم بإمكانية الوصول إلى الخدمات الصحية التي تراعي الفوارق بين الجنسين ، بما في ذلك إعادة التأهيل لأسباب صحية.

من أجل تحقيق أقصى قدر من الاستقلالية والحفاظ عليها ، والقدرات البدنية والعقلية والاجتماعية والمهنية الكاملة والإدماج الكامل للأشخاص ذوي الإعاقة في جميع جوانب الحياة ، من الضروري تنظيم وتعزيز وتوسيع خدمات وبرامج التأهيل وإعادة التأهيل الشاملة ، لا سيما في مجال الخدمات الصحية والاجتماعية.

وفقا للفن. 61 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 21 نوفمبر 2011 رقم 323-FZ "بشأن أساسيات حماية صحة المواطنين في الاتحاد الروسي" ، يتم إجراء فحص طبي واجتماعي من أجل تحديد احتياجات الشخص الذي يتم فحصه من أجل تدابير الحماية الاجتماعية ، بما في ذلك إعادة التأهيل ، من قبل المؤسسات الفيدرالية للفحص الطبي والاجتماعي بناءً على تقييم قيود النشاط الحيوي الناجم عن اضطراب مستمر في وظائف الجسم.

وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 20 فبراير 2006 رقم 95 "بشأن إجراءات وشروط الاعتراف بشخص معاق" (بصيغته المعدلة في 30 ديسمبر 2009) ، فإن مؤسسة الدولة الفيدرالية "المكتب الرئيسي لـ الخبرة الطبية والاجتماعية في جمهورية كومي "تضع برنامج إعادة تأهيل فردي (IPR) لكل شخص معاق ، حيث تدابير إعادة التأهيلضروري لشخص معاق (طفل معوق) ، بما في ذلك توفير الخدمات التعليمية.

يتمثل أحد اتجاهات إعادة التأهيل الطبي في توفير الأدوية للمعاقين ، والذي ينظمه مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 30 يوليو 1994 رقم 890 "بشأن دعم الدولة لتطوير الصناعة الطبية وتحسينها إمداد السكان والمؤسسات الصحية بالأدوية والمنتجات الطبية "(المعدل من 14 فبراير 2002).

في ديسمبر 2008 ، أعدت وزارة الصحة في جمهورية كازاخستان وأرسلت إلى جميع رؤساء بلديات الجمهورية "اتفاقية بين وزارة الصحة في جمهورية كومي والبلدية بشأن التعاون في تنفيذ أساسيات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية صحة المواطنين "، والتي بموجبها ، من بين أمور أخرى ، التفاعل وتنسيق الأنشطة لتنظيم توفير الأدوية للمواطنين ذوي الإعاقة.

الحق في التعليم هو أحد الحقوق الدستورية الأساسية وغير القابلة للتصرف لمواطني الاتحاد الروسي. من أجل إعمال هذا الحق دون تمييز وعلى أساس تكافؤ الفرص ، من الضروري ضمان التعليم الشامل للأشخاص ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة على جميع المستويات والتعلم مدى الحياة. يتم التعليم في الاتحاد الروسي وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي وقواعد القانون الدولي.

التعليم في قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 10 يوليو 1992 رقم 3266-1 "في التعليم" يعني عملية هادفة للتربية والتعليم لصالح الشخص والمجتمع والدولة ، مصحوبة ببيان الإنجاز من قبل مواطن (طالب) من المستويات التعليمية التي تحددها الدولة (المؤهلات العلمية).

يُفهم حصول المواطن (الطالب) على التعليم على أنه إنجاز وتأكيد من قبله لمؤهل تعليمي معين ، يتم التصديق عليه بوثيقة مناسبة.

بالنسبة للأطفال ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة ، تقوم السلطات التعليمية بإنشاء مؤسسات تعليمية (إصلاحية) خاصة (فصول ومجموعات) توفر العلاج والتعليم والتدريب والتكيف الاجتماعي وإدماج الأطفال "الخاصين" في المجتمع.

يتم تحديد فئات الطلاب ، والتلاميذ الذين تم إرسالهم إلى هذه المؤسسات التعليمية ، وكذلك أولئك الذين يتم الاحتفاظ بهم على دعم كامل من الدولة ، من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

يتم إرسال الأطفال ذوي الاحتياجات التعليمية الخاصة إلى هذه المؤسسات التعليمية من قبل الهيئات التي تمارس الإدارة في مجال التعليم ، فقط بموافقة الوالدين ( الممثلين القانونيين) وفقًا لاستنتاج اللجنة النفسية والطبية التربوية ، فإن اللائحة التي تمت الموافقة عليها من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

يتم تنفيذ التعلم عن بعد في جمهورية كومي. وفقًا لأمر وزارة التربية والتعليم في جمهورية كومي بتاريخ 1 مارس 2010 رقم 49 "بشأن الموافقة على اللوائح النموذجية بشأن الدراسة عن بعدتنظم لائحة الأطفال المعوقين في جمهورية كومي بشأن التعلم عن بعد للأطفال ذوي الإعاقة في جمهورية كومي تنظيم عملية التعلم باستخدام تقنيات التعلم عن بعد للأطفال من هذه الفئة الذين ، لأسباب صحية ، لا يمكنهم الالتحاق بالمؤسسات التعليمية ويحتاجون إلى التعليم في البيت.

رقم 39 "بشأن مقياس الدعم الاجتماعي للأطفال ذوي الإعاقات البصرية" للأطفال ذوي الإعاقات البصرية ، عند الانتهاء من دراستهم وعند بلوغ سن 18 عامًا ، يتم وضع مقياس للدعم الاجتماعي في شكل استخدام مجاني دائم معدات الحاسوبالمقدمة لهم خلال فترة التعلم عن بعد.

يُمارس حق الأشخاص ذوي الإعاقة في العمل والتوظيف وفقًا للإطار التنظيمي الحالي: قانون العمل للاتحاد الروسي المؤرخ 30 ديسمبر 2001 رقم 197-FZ (قانون العمل للاتحاد الروسي) ، قانون الاتحاد الروسي بتاريخ 19 أبريل 1991 رقم 1032-1 "بشأن توظيف السكان في الاتحاد الروسي" ، المواد 20-24 من القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، مرسوم الحكومة جمهورية كومي بتاريخ 30 ديسمبر 2004 رقم 276 "بشأن إنشاء حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة" ، (بصيغته المعدلة بموجب مراسيم حكومة جمهورية كازاخستان بتاريخ 16.08.2010 رقم 260 ، بتاريخ 28.09.2010. 2011 رقم 415) ، المرسوم الصادر عن حكومة جمهورية كومي بتاريخ 20 ديسمبر 2011 رقم 593 "بشأن الموافقة على البرنامج الإقليمي" تعزيز توظيف الأشخاص المعاقين العاطلين عن العمل ، والآباء الذين يقومون بتربية الأطفال ذوي الإعاقة ، والآباء الذين لديهم أطفال كثيرون في جمهورية كومي (2012) "وغيرها من القوانين التنظيمية التي تهدف إلى خلق فرص حقيقية للأشخاص ذوي الإعاقة للمشاركة في أنشطة مفيدة مدرة للدخل وتوفير آليات محددة لتنفيذها.

ينظم قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي الصادر في 29 ديسمبر 2004 رقم 190-FZ قضايا إعمال الحق في الوصول وخلق بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للأشخاص ذوي الإعاقة.

وفقا للفن. 15 من القانون الاتحادي المؤرخ 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، بموجب المرسوم المشترك الصادر عن Gosstroy of Russia ووزارة العمل في الاتحاد الروسي No. البنية التحتية "، الذي ينظم شروط ومستويات التفاعل بين المشاركين في عملية الاستثمار في مجال البناء في إعداد التصاريح الأولية ، والتطوير ، والموافقة ، والموافقة ، وتنفيذ وثائق المشروع للبناء أو التوسعة أو إعادة الإعمار أو الاستعادة الفنية. معدات مرافق البنية التحتية الاجتماعية على أراضي الاتحاد الروسي ، مع مراعاة احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة.

تلتزم الهيئات الإقليمية للهندسة المعمارية والتخطيط الحضري التابعة لوزارة الهندسة المعمارية والبناء والمرافق العامة في جمهورية كومي والحكومات المحلية المرخصة للهندسة المعمارية والتخطيط الحضري بالإجراء المذكور أعلاه: وضع التصاريح الأولية وإصدارها ، بما في ذلك المهام المعمارية والتخطيطية لتصميم وبناء وإعادة بناء مرافق البنية التحتية الاجتماعية ، بما يتوافق مع متطلبات قوانين ولوائح البناء ذات الصلة ، وكذلك بالاتفاق مع سلطات الضمان الاجتماعي البلدية.

وفقًا للمادة 15 من القانون الاتحادي المؤرخ 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، فإن تهيئة الظروف لإمكانية وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى أغراض الهندسة والنقل والبنية التحتية الاجتماعية يتم توفيرها من قبل مالكي هذه الأشياء (حكومة الاتحاد الروسي ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات والمنظمات المحلية ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية) في حدود الاعتمادات المقدمة سنويًا لهذه الأغراض في الميزانيات على جميع المستويات.

من أجل ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة دون عوائق إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية لمؤسسات الدولة التابعة لوكالة الجمهورية

كومي للتنمية الاجتماعية ، صدرت الأنظمة التالية وهي قيد التنفيذ:

الأمر رقم 01-12 / 492 المؤرخ 31 ديسمبر 2009 "بشأن تهيئة الظروف للأشخاص ذوي الإعاقة للوصول دون عوائق إلى المباني الإدارية والمرافق الرياضية" ؛

الأمر رقم 01-12 / 45 المؤرخ 15 فبراير 2011 "بشأن تهيئة الظروف للأشخاص ذوي الإعاقة للوصول دون عوائق إلى المباني الإدارية والمرافق الرياضية" ؛

الأمر رقم 01-12 / 195 المؤرخ في 5 أكتوبر 2011 "بشأن إنشاء وصول الأشخاص ذوي الإعاقة دون عوائق إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية".

لتهيئة الظروف الملائمة للوصول دون عوائق إلى المرافق والخدمات ذات الأولوية في المجالات ذات الأولوية في حياة الأشخاص ذوي الإعاقة ، تمت الموافقة على البرنامج الحكومي "بيئة يسهل الوصول إليها" للفترة 2011-2015 بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 17 آذار / مارس 2011 لا .175 تمت الموافقة على "برنامج الدولة للاتحاد الروسي" البيئة المتاحة "للفترة 2011-2015" ، وكذلك برنامج جمهورية كومي "البيئة التي يمكن الوصول إليها" للفترة 2011-2015 بموجب مرسوم صادر عن حكومة جمهورية كومي بتاريخ 21 نوفمبر 2011 برقم 521 "بشأن الموافقة على برنامج جمهورية كومي" بيئة يمكن الوصول إليها "للفترة 2011-2015".

إن حق الأشخاص ذوي الإعاقة في ممارسة الرياضة ، وكذلك في المشاركة في الحياة الثقافية وأوقات الفراغ والاستجمام ، يضمن الفرصة لذوي الاحتياجات الخاصة للمشاركة على قدم المساواة مع الآخرين في الأحداث الرياضية ، لتطوير واستخدام إبداعاتهم ، الإمكانات الفنية والفكرية ليس فقط لمصلحتهم الخاصة ، ولكن أيضًا لصالح المجتمع بأسره.

بالإضافة إلى ذلك ، يحق للأشخاص ذوي الإعاقة الاعتراف بهوياتهم الثقافية واللغوية المتميزة ودعمها ، بما في ذلك لغة الإشارة وثقافة الأشخاص ذوي الإعاقة السمعية والبصرية.

ينظم القانون الاتحادي رقم 329-FZ المؤرخ 4 ديسمبر 2007 بشأن "الثقافة البدنية والرياضة في الاتحاد الروسي" العلاقات في مجال الثقافة البدنية والرياضة. تقوم حكومة جمهورية كومي بعمل هادف لتشكيل الإطار القانوني لمجال النشاط هذا.

تحدد المادة 8 من هذا القانون الاتحادي صلاحيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في مجال الثقافة البدنية والرياضة ، بما في ذلك البند 7 من المادة 8 الذي يحدد تنفيذ تدابير تطوير الثقافة البدنية والرياضة للأشخاص ذوي الإعاقة ، وكذلك كثقافة جسدية تكيفية و الرياضات التكيفية.

في 29 سبتمبر 2008 ، تم اعتماد قانون جمهورية كومي رقم 91-RZ "بشأن بعض القضايا في مجال الثقافة البدنية والرياضة في جمهورية كومي". ص 8 فن. 3 من هذا القانون يحدد صلاحيات حكومة جمهورية كومي في تنفيذ تدابير لتنمية الثقافة البدنية والرياضة للمعاقين وذوي الاحتياجات الخاصة التطور البدني، الثقافة البدنية التكيفية والرياضات التكيفية في جمهورية كومي.

قانون جمهورية كومي المؤرخ في 5 مارس 2007 "بشأن الدعم المادي الشهري مدى الحياة لرياضيين جمهورية كومي للخدمات الخاصة لجمهورية كومي" يوفر لسادة الرياضة المكرمين دعمًا ماديًا شهريًا مدى الحياة.

وافق مرسوم حكومة جمهورية كومي المؤرخ 4 آذار / مارس 2011 رقم 53-r على "مفهوم تطوير الثقافة البدنية والرياضة في جمهورية كومي للفترة حتى عام 2020" ، الذي وُضع على أساس الاستراتيجية لتطوير الثقافة البدنية والرياضة في الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2020 ، وهي عبارة عن مجموعة من الأنشطة التنظيمية والتنظيمية واللوجستية والإعلامية والترويجية ، التي يوحدها المفهوم والغرض ، مصممة لضمان حل الرئيسي المهام في مجال التربية البدنية والرياضة (بما في ذلك للأشخاص ذوي الإعاقة). يحدد المحتوى والطرق الرئيسية لتطوير الثقافة البدنية والرياضة في إقليم جمهورية كومي ويهدف إلى تشكيل صناعة رياضية حديثة قادرة على توفير الظروف لتطوير الرياضات والرياضة الجماهيرية ذات الإنجازات العليا في تلك الفترة حتى عام 2020 ، تحديث نظام الثقافة البدنية والتعليم الرياضي لسكان الجمهورية ، وتدريب الرياضيين الجمهوريين من الدرجة العالية ، ومواصلة تطوير البنية التحتية التي تهدف إلى الوصول إلى المعوقين والأشخاص ذوي الإعاقة.

لم يتم تحديد دور إعادة التأهيل للمجال الثقافي في القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي". ومع ذلك ، فإن ملاءمة إدراجها في هذا النظام ترجع إلى أهمية القيم الثقافية للتطور وتحقيق الذات للفرد ، المعلن عنها في قانون الاتحاد الروسي الصادر في 9 أكتوبر 1992 رقم وممارسة عمل المؤسسات الثقافية مع الأشخاص ذوي الإعاقة.

بالإضافة إلى ذلك ، يجب اتخاذ جميع التدابير المناسبة على مستوى الدولة لضمان تمتع الأشخاص ذوي الإعاقة بالحق في حرية التعبير والرأي ، بما في ذلك حرية التماس المعلومات والأفكار وتلقيها ونقلها على قدم المساواة مع الآخرين ، باستخدام جميع أشكال الاتصال التي يختارونها.

يمنح الحق في المشاركة في الحياة السياسية والعامة للأشخاص ذوي الإعاقة الحقوق السياسية وفرصة التمتع بها على قدم المساواة مع الآخرين.

يشارك الأشخاص ذوو الإعاقة بنشاط في الأنشطة الاجتماعية ، ويدعون إلى الاعتراف بحقوقهم المدنية وتنفيذها. موضوع لائحة القانون الاتحادي رقم 82-FZ المؤرخ 19 مايو 1995 "بشأن الجمعيات العامة" هو العلاقات العامة الناشئة فيما يتعلق بممارسة المواطنين للحق في تكوين الجمعيات والأنشطة وإعادة التنظيم و (أو) تصفية الجمعيات العامة. ينطبق هذا القانون الاتحادي على جميع الجمعيات العامة ، بما في ذلك الأشخاص ذوو الإعاقة ، التي تم إنشاؤها بمبادرة منهم.

إن توفير فرص متساوية للأشخاص ذوي الإعاقة مع المواطنين الآخرين في ممارسة حقوقهم الانتخابية هو عنصر مهم في سياسة الدولة ، وتنمية المجتمع المدني ويساهم في زيادة النشاط المدني ومسؤولية السكان.

يجب تهيئة الظروف للمواطنين ذوي الإعاقة لتوفير الفرص لممارسة حقوقهم الانتخابية. لهذه الأغراض ، يتم إنجاز الكثير من العمل في جمهورية كومي ، بما في ذلك:

1) يجري تنفيذ مشروع "الطريق إلى مركز الاقتراع" الذي يساهم في خلق بيئة خالية من العوائق للناخبين ذوي الإعاقة ؛

2) تنفيذ مجموعة من الإجراءات للتثقيف القانوني والتثقيف القانوني للناخبين ذوي الإعاقة ؛

3) تهيئة الظروف المثلى لمواطني هذه الفئة لممارسة حقوقهم الانتخابية في قلم الاقتراع وخارجه أثناء التحضير للدعاية الانتخابية وإجرائها.

5) تحديد مراكز الاقتراع ، في أماكن الاقتراع التي يلزم فيها تجهيز مقصورات اقتراع خاصة للناخبين الذين يواجهون صعوبات في الحركة واستخدام الكراسي المتحركة ؛

6) إنتاج المنتجات السمعية والبصرية المواضيعية ، وإصدار المطبوعات الموضوعية من أجل التعريف بالانتخابات ، والأحزاب السياسية والمرشحين ، وإجراءات التصويت للمواطنين ذوي الإعاقة ، وكذلك لتحسين الثقافة القانونية للناخبين في هذه الفئة ؛

7) للناخبين ضعاف البصر ، تم إنشاء مصدر معلومات خاص على المواقع الإلكترونية للجنة الانتخابات لجمهورية كومي ؛

8) في أماكن الاقتراع في مراكز الاقتراع ، تم تركيب أثاث إضافي من أجل ضمان عملية التصويت للناخبين ذوي الإعاقة ، وتنظيم إضاءة إضافية للمكفوفين وضعاف البصر ؛

9) تحديد مراكز الاقتراع ، في أماكن الاقتراع التي من الضروري فيها وضع مواد مطبوعة بخط كبير و (أو) باستخدام خط منقط بطريقة برايل ؛

10) في يوم الاقتراع ، يتم تزويد المواطنين الذين يعانون من إعاقات بصرية بأجهزة تكبير ، من بين أمور أخرى ، يتم وضعها في أكشاك للتصويت السري ، واستنسل خاص مع فتحات لأوراق الاقتراع.

يتم تنفيذ هذا العمل في جمهورية كومي من قبل اللجان الانتخابية جنبًا إلى جنب مع سلطات الدولة في جمهورية كومي والحكومات المحلية والمنظمات العامة للمعاقين.

وبالتالي ، فإن تحسين الإطار القانوني التنظيمي ، والتنظيم الفعال للدولة في المجال الاجتماعي ، وتطبيق أسلوب هدف البرنامج (تنفيذ الفيدرالية والإقليمية البرامج المستهدفة) هي أدوات تحكم لحل مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة.

الخصائص الاجتماعية والديمغرافية الرئيسية

المواطن الذي أصيب بإعاقة قد يغادر المنطقة أو يموت ، لذا فإن عدد المواطنين الذين أصيبوا بإعاقة لأول مرة لا يعني أن نفس العدد من الأشخاص ذوي الإعاقة قد ازداد في المنطقة.

لا يمكن تقدير عدد وهيكل المواطنين المصابين بأمراض خطيرة والذين لم يحصلوا على الوضع الرسمي لشخص معوق إلا على أساس بيانات غير مباشرة. نظرًا لأن الإحصائيات الطبية قد توفر عددًا مختلفًا من المرضى الذين يعانون من شدة المرض التي تفي بمعايير الإعاقة ، فإن هذا يتسبب في جدل حول العدد الحقيقي للأشخاص المصابين بنوع معين من المرض.

من ناحية أخرى ، فإن الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يتقدمون بطلب إلى الاتحاد لإعادة الفحص يشكلون فقط جزءًا من المعاقين الذين يعيشون في المنطقة ، لأنهم

أما الباقون فهم مواطنون يعانون من إعاقة دائمة أو فترة إعادة فحص طويلة ، ولا يتم إعادة تسجيلهم في جميع الحالات لدى هيئات الاتحاد الدولي للاتصالات.

يتأثر تنوع البيانات المتعلقة بعدد الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعيشون حتى في منطقة واحدة بأربعة عوامل متعددة الاتجاهات (الإعاقة الأولية ، والوفيات ، والهجرة ، والهجرة) ، والتي يصعب للغاية تتبعها. وفقا لتقديرات أولية ، فإن الخطأ في تحديد عدد الأشخاص ذوي الإعاقة هو في حدود 10٪ ، وهو أمر مقبول تماما من أجل تحديد أنماط واتجاهات التقلبات العامة بناء على إحصاءات صناديق المعاشات التقاعدية ، وتقييم الإمكانات المحتملة لمشاركة الأشخاص ذوي الإعاقة. الأشخاص ذوي الإعاقة في الحياة العامة والتنبؤ بالتغيرات والجهود الاجتماعية اللازمة لدعم هؤلاء المواطنين.

يتم الاعتراف بشخص معاق من قبل مؤسسات الدولة للخبرة الطبية والاجتماعية بناءً على تقييم شامل لحالة جسم المواطن بناءً على تحليل بياناته السريرية والوظيفية والاجتماعية والمهنية والنفسية باستخدام التصنيفات. والمعايير المعتمدة من قبل وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في الاتحاد الروسي.

شروط الاعتراف بأن المواطن معاق هي:

أ) اضطراب صحي مع اضطراب مستمر في وظائف الجسم بسبب الأمراض أو عواقب الإصابات أو العيوب ؛

ب) تقييد نشاط الحياة (خسارة كاملة أو جزئية من قبل المواطن للقدرة أو القدرة على تنفيذ الخدمة الذاتية ، أو التنقل بشكل مستقل ، أو التنقل ، أو التواصل ، أو التحكم في سلوكه ، أو الدراسة أو الانخراط في نشاط عمالي) ؛

ج) الحاجة إلى تدابير الحماية الاجتماعية ، بما في ذلك إعادة التأهيل.

اعتمادًا على درجة الإعاقة الناتجة عن اضطراب مستمر في وظائف الجسم ناتج عن الأمراض ، وعواقب الإصابات أو العيوب ، يتم تعيين مجموعات إعاقة من الفئة الأولى أو الثانية أو الثالثة للمواطن الذي يقل عمره عن 18 عامًا. فئة "الطفل المعوق" ، والتي يتم تحديدها في حالة وجود إعاقة من أي فئة وأي من درجات الخطورة الثلاث (التي يتم تقييمها وفقًا لمعيار السن) ، حتميةحماية اجتماعية.

إذا تم الاعتراف بالمواطن على أنه شخص معاق ، فيجب الإشارة إلى ما يلي كسبب للإعاقة:

مرض عام

إصابة عمل؛

المرض المهني؛

الإعاقة منذ الطفولة.

الإعاقة منذ الطفولة بسبب الإصابة (الارتجاج ، والتشويه) المرتبطة بالعمليات العسكرية خلال الحرب الوطنية العظمى ؛

الإصابة العسكرية ، المرض الذي تم تلقيه أثناء الخدمة العسكرية ؛

الإعاقة المرتبطة بكارثة محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية ، وعواقب التعرض للإشعاع والمشاركة المباشرة في أنشطة وحدات المخاطر الخاصة ؛

أسباب أخرى تحددها تشريعات الاتحاد الروسي.

تاريخ إثبات الإعاقة هو اليوم الذي يتلقى فيه المكتب طلب المواطن لفحص طبي واجتماعي.

في تقييم شامل لمختلف المؤشرات التي تميز الانتهاكات المستمرة لوظائف جسم الإنسان ، يتم تمييز أربع درجات من شدتها:

درجة واحدة - مخالفات طفيفة ،

الدرجة 2 - انتهاكات معتدلة ،

الدرجة 3 - انتهاكات خطيرة ،

الدرجة 4 - الانتهاكات الجسيمة.

بحسب السلطة المحلية الخدمة الفيدراليةيتم عرض إحصائيات الدولة لجمهورية كومي ، وعدد وهيكل السكان البالغين للجمهورية في الجدول التالي:

السكان البالغون في جمهورية كومي في الفترة 2008-2010

- & nbsp– & nbsp–

وتجدر الإشارة إلى زيادة نسبة الأشخاص في سن التقاعد والتي بلغت في عام 2010 نحو 20.4٪ من إجمالي السكان البالغين.

وفقًا لمؤسسة الدولة الفيدرالية "المكتب الرئيسي للخبرة الطبية والاجتماعية في جمهورية كومي" ، اعتبارًا من 31 ديسمبر 2011 ، بلغ عدد الأشخاص ذوي الإعاقة الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا 71.120 شخصًا (2009 - 70941 معوقًا ، 2010 - 71.093 أناس معوقين). بلغ معدل إعاقة البالغين في عام 2011 75.7 لكل 10 آلاف من السكان (2010 - 81.2 ؛ 2009 - 78.4) ، وهو أقل مما هو عليه في الاتحاد الروسي (76.4 لكل 10 آلاف من السكان البالغين).

وتجدر الإشارة إلى أنه بالمقارنة مع نفس الفترة من عام 2009 ، ارتفع عدد الأشخاص ذوي الإعاقة بمقدار 179 شخصًا ، أي بنسبة 0.3٪.

عدد المعوقين الذين تبلغ أعمارهم 18 سنة فأكثر في جمهورية كومي في 2009-2011

- & nbsp– & nbsp–

معدل انتشار الإعاقة بين الأشخاص من هذه الفئة العمرية هو 933.1 لكل 10 آلاف من السكان البالغين (في 2007 - 933.2 ، في 2008 - 921.6 ، في 2009 - 924.6 ، في 2010 - 932.7).

معظم أداء عاليتم تسجيل انتشار الإعاقة في جمهورية كومي بين السكان البالغين في مقاطعة بريلوزكي - 1312.3 ؛ منطقة سوسنوجورسك - 1220.3 ؛ منطقة سيسولسكي - 1215.1 ؛ سيكتيفكار - 1160.7.

لوحظت معدلات منخفضة في منطقة Usinsky - 375.4 ؛ أوختا - 625.6 ؛ منطقة أوست كولومسكي - 716.0.

- & nbsp– & nbsp–

15 Usinsky Sosnogorsky إجمالي مؤشرات الإعاقة الأولية المؤشر الإحصائي الأكثر موضوعية الذي يعكس ديناميكيات حالة الإعاقة في إقليم معين هو المؤشر المكثف للإعاقة الأولية (المشار إليها فيما يلي باسم PI) ، أي نسبة عدد الأشخاص المعترف بهم على أنهم معاقون لأول مرة إلى عدد السكان المقابل الذين يعيشون في إقليم معين.

وفقًا للمكتب الرئيسي للاتحاد الدولي للاتصالات في جمهورية كومي ، في عام 2011 لأول مرة تم الاعتراف بإعاقة 5768 شخصًا (المشار إليها فيما يلي - VPI) 5768 شخصًا تزيد أعمارهم عن 18 عامًا (2010-6191 ؛ 2009-6012). بلغت نسبة الملكية الفكرية 75.7 لكل 10 آلاف من السكان البالغين ، بما في ذلك 46.9 في سن العمل ؛

في سن التقاعد - 187.6 (انظر الجدول 4).

بشكل عام ، في جمهورية كومي ، انخفض مستوى الإعاقة الأولية بين السكان البالغين بنسبة 6.7٪ مقارنة بعام 2010. كان الانخفاض في معدل العجز الأولي هو المرة الأولى منذ أن زاد خلال العامين الماضيين. بالمقارنة مع 2005 ، عندما لوحظ مستوى الذروة من PI (158.2) ، كان الانخفاض العام 52 ٪.

في الاتحاد الروسي ، انخفض عدد الأشخاص المعترف بهم على أنهم معاقون لأول مرة خلال عام بنسبة 5.2٪ مقارنة بعام 2009.

اتجه المؤشر المكثف للإعاقة الأولية في بعض السنوات إلى الانخفاض والزيادة في الفئات العمرية المختلفة. وهكذا ، في عام 2003 كان هناك انخفاض في مستوى الإعاقة الأولية بين السكان البالغين إلى 85.3 لكل 10 آلاف من السكان ، ثم في عامي 2004 و 2005 كانت هناك زيادة كبيرة. في عام 2006 ، انخفض المؤشر الرئيسي للإعاقة الأولية ، وفي جميع الفئات العمرية ، في عام 2007 واستمر انخفاض السنوات بشكل ملحوظ ، في 2009-2010. مرة أخرى كانت هناك زيادة ، وإن كانت ضئيلة ، ولكن زيادة في هذا المؤشر. في عام 2011 ، كان هناك انخفاض طفيف في معدل الإعاقة الأولية (المشار إليها فيما يلي باسم PDI) في جميع الفئات العمرية (ومع ذلك ، قد يكون هذا بسبب نقص البيانات عن السكان في عام 2011).

إذا قارنا مؤشر أسعار المنتجين لجمهورية كومي بالأرقام الخاصة بالاتحاد الروسي ، فيمكن ملاحظة أن مستوى الإعاقة الأولية في الجمهورية أعلى بسبب الأشخاص في سن التقاعد ، والذي يرتبط ، على ما يبدو ، باتجاه الشيخوخة. من سكان الجمهورية.

من بين مقاطعات الجمهورية ، يتراوح مؤشر الإعاقة الأولية من 112.4 في Knyazhpogost و 112.1 في مقاطعات Sosnogorsk إلى 31.5 في مقاطعة Usinsky.

لوحظ فوق متوسط ​​المؤشرات الجمهورية للإعاقة الأولية في مقاطعة ترويتسكو-بيتشورا - 104.6 ، في منطقة كويغورود - 101.5 لكل 10 آلاف من السكان البالغين. في سن العمل ، يتجاوز هذا المؤشر المتوسط ​​الوطني (46.9) في منطقة Knyazhpogost - 79.0 ، في منطقة Koygorod - 73.7 لكل 10 آلاف من السكان المقابل.

مؤشرات الإعاقة الأولية في جمهورية كومي للأعوام 2005-2011

- & nbsp– & nbsp–

أقل من متوسط ​​المؤشرات الجمهورية للإعاقة الأولية لوحظ بين السكان البالغين في مدينة أوختا - 54.2. في سن العمل ، هذه الأرقام هي الأدنى في Usinsk (25.7) و Ukhta (33.1).

نسبة الإناث من إجمالي عدد السكان الإناث في الفترة من 2008 إلى 2011 (الخامس ٪)

- & nbsp– & nbsp–

وفقًا للبيانات الواردة في الجدول 5 ، فإن النسبة المئوية للنساء من بين أولئك المعترف بهم على أنهم معاقون لأول مرة (المشار إليها فيما يلي باسم VPI) في سن التقاعد أعلى بمرتين مما كانت عليه في سن العمل ، وهو ما يفسر من خلال متوسط ​​العمر المتوقع الأطول السكان الإناث.

بقيت نسبة سكان الحضر والريف في جمهورية كومي عند نفس المستوى (3.2: 1) مقارنة بالسنوات السابقة ، ونداء تحديد فئة الإعاقة في مكتب الفحص الطبي والاجتماعي لسكان الحضر هو 3 أضعاف أعلى من سكان الريف.

وبلغت نسبة سكان الريف بين المعوقين لأول مرة 24.2٪ (في 2008 - 21.5٪ ، 2009 - 23.5٪ ، 2010 - 24.7٪).

للمرة الثانية في السنوات الأخيرة ، تجاوزت معدلات الإعاقة الأولية بين سكان الريف ، وإن كان بشكل طفيف ، معدلات الإعاقة بين سكان الحضر (انظر الرسم البياني 1).

معدلات الإعاقة الأولية في الريفتتجاوز مؤشرات الإعاقة الأولية بين سكان الحضر بسبب إعاقة السكان في سن العمل (انظر الرسم البياني 2).

وفقًا لـ FKU "المكتب الرئيسي للخبرة الطبية والاجتماعية في جمهورية كومي" ، تم تحديد الأسباب الرئيسية لتحديد الإعاقة الأولية:

أ) بسبب مرض عام - 95.8٪ (في 2010 - 96.7٪) ؛

ب) بسبب إصابات العمل والأمراض المهنية - 2.4٪ (في عام 2010 ، شكل الجنود السابقون المعاقون 0.9٪ (في 2010 - 0.7٪) ؛

معاق منذ الطفولة - 0.8٪ (2010 - 0.5٪).

وتجدر الإشارة إلى أنه تم الحفاظ على الاستقرار النسبي لعدد من السنوات فيما يتعلق بالمؤشرات المدرجة.

من حيث النسبة المئوية ، في عام 2011 ، كان الأشخاص من الفئة العمرية الأولى (18-44 سنة) يمثلون 17.3 ٪ (في عام 2010 - 16.9 ٪) ؛ الفئة العمرية الثانية (45-54 سنة - نساء ، 45-59 سنة - رجال) - 32.0٪ (في 2010 - 33.0٪) ؛ الفئة العمرية الثالثة (النساء - فوق 55 عامًا ، والرجال - فوق 60 عامًا) - 50.7٪ (في 2010 - 50.0٪) (انظر الرسم البياني 3).

- & nbsp– & nbsp–

207,4 193,6 182,4 175,4

- & nbsp– & nbsp–

تجاوزت نسبة الأشخاص الذين بلغوا سن التقاعد في هيكل الإعاقة الأولية في عام 2006 نسبة الأشخاص في سن العمل بنسبة 24٪ ، وفي عام 2007 انخفض الفارق في هذه المؤشرات وبلغ أقل من 10٪ ، ومنذ عام 2008 تكاد تكون هذه المؤشرات معادلة. وتبقى بنفس النسبة في عام 2011. وشكلت قابلية تطبيق الأشخاص من الفئة العمرية الأكبر سنًا على مكتب الاتحاد الدولي للاتصالات لتحديد الإعاقة أيضًا حوالي نصف جميع الطلبات (في 2009 - 47.7٪ ، 2010-48٪ ، 2011-48.5٪).

من المؤشرات المهمة التي تميز مجموعة الأشخاص ذوي الإعاقة توزيعهم حسب شدة الإعاقة. وفقًا لمؤشرات الإعاقة الأولية حسب الفئات في عام 2011 ، فإن الحصة الأكبر تتمثل في الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الثالثة ، الأصغر - المجموعة الأولى ، كما في عام 2010 (انظر الرسم البياني 4)

- & nbsp– & nbsp–

16,20% 46,50% 37,30%

- & nbsp– & nbsp–

أعمال مماثلة:

"ملاحظة توضيحية 1.1.1. أهداف وأهداف تطوير الانضباط (الوحدة النمطية) للكفاءات الشخصية للطلاب ، وكذلك تكوين الكفاءات المهنية العامة المحددة في ... "

تمت الموافقة على "OJSC" NTC UES ": رئيس لجنة المشتريات _ E.G. أمين المشتريات سميرنوف O. : Shchedrina Yu.V. وثائق الشراء من المورد الوحيد "NTC UES" JSC محتويات 1. إشعار الشراء من SINGLE ... "

«Samarskaya Luka: مشاكل البيئة الإقليمية والعالمية. 2015. - V. 24، No. 2. - S. 110-124. UDC: 349.6.086 المسؤولية القانونية عن الانتهاكات البيئية: آفاق التنمية © 2015 A.A. إيفانوف بوفولجسكي جامعة الدولةسيرفيس ، تولياتي (روسيا) تاريخ الاستلام 17/11/2014 يناقش المقال معايير المسؤولية القانونية المنصوص عليها في التشريعات الروسية الحديثة والتوجيهات الممكنة لتطويرها. الكلمات الأساسية: حماية الطبيعة ، ... »

«228 القسم 4. وثائق للإدارة UDC 930.25: 006 VA Bondar GOST R 7.0.8-2013 - نموذج مصطلحات جديد؟ تناقش المقالة معيار المصطلحات GOST R 7.0.8-201 في سياق الإطار القانوني التنظيمي الحالي لإدارة الوثائق والأرشفة. يتم تحليل تكوين وهيكل نظام المصطلحات المحدث ، والتغييرات التي حدثت في كل من تفسير وصياغة مكوناته. يتم إيلاء اهتمام خاص لطرق حل المشكلات في المعيار ... "

"Rushel Blavo كيفية ضبط الثروة في المنام. ممارسة الأحلام المضبوطة ممارسة الأحلام الموجهة / Blavo Ruschel: Eksmo؛ موسكو. 2015 ISBN 978-5-699-79951-0 الملخص في معهد سانت بطرسبرغ لأبحاث النوم الصحي ، والذي قاده لسنوات عديدة دكتور في علم النفس ، البروفيسور روشيل بلافو ، تمت دراسة الطبيعة لفترة طويلة .. . "

"2. تدابير حماية بحيرة بايكال 2.1. التنظيم التشريعي والقانوني لحماية بحيرة بايكال (Baikalkomvod من الوكالة الفيدرالية للموارد المائية) قائمة تدابير تنظيم الدولة المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن حماية بحيرة بايكال" ، بالإضافة إلى قائمة قرارات حكومة يهدف الاتحاد الروسي إلى تنفيذ هذه التدابير والتي تم تبنيها في الفترة 1999-2003 ، ويرد في القسم الفرعي ذي الصلة من تقرير 2003 (الصفحات من 235 إلى 236). الاتجاهات الرئيسية لتنظيم الدولة في ... "

"تمت الموافقة عليه بأمر من INM SB RAS بتاريخ 20 فبراير 2015 رقم 9 لوائح بشأن دفع موظفي INM SB RAS 1. الأحكام العامة 1.1. تم تطوير "اللائحة الخاصة بأجور موظفي INM SB RAS" (المشار إليها فيما يلي ، على التوالي ، "اللائحة ، المعهد") وفقًا لأحكام قانون العمل في الاتحاد الروسي ، مرسوم صادر عن حكومة جمهورية روسيا الاتحادية اتحاد مؤرخ في 5 أغسطس 2008 رقم ، مؤسسات الدولة المستقلة والاتحادية ... "

«خدمات قانونية لشركات الصناعات المختلفة. يعمل أكثر من 2.6 ألف متخصص في مكاتب برايس ووترهاوس كوبرز في موسكو وسانت بطرسبرغ وإيكاترينبورغ وكازان ونوفوسيبيرسك وكراسنودار وروستوف أون دون وفورونيج وأوفا ويوجنو ساخالينسك وفلاديكافكاز. نستخدم معرفتنا وخبرتنا الغنية وإبداعنا لتطوير النصائح والحلول العملية ، ... "

"المؤسسة التعليمية الفيدرالية للميزانية الحكومية للتعليم المهني العالي" أكاديمية القانون الروسية التابعة لوزارة العدل في الاتحاد الروسي "التي وافق عليها رئيس RPA بوزارة العدل الروسية O.I. Aleksandrova "" _2015 تقرير عن الفحص الذاتي لفرع الشرق الأقصى (خاباروفسك) التابع لمؤسسة تعليم الموازنة الفيدرالية للتعليم المهني العالي "أكاديمية القانون الروسية التابعة لوزارة العدل في الاتحاد الروسي" (وفقًا لـ ... "

"التعديلات يعلن عن التعديلات في ملاحق كتالوج منشورات الايكاو. الفهرس وملاحقه متاحان على موقع منظمة الطيران المدني الدولي www.icao.int. يوجد أدناه نموذج تسجيل التعديلات. تسجيل التعديلات وتعديلات التعديالت رقم التعديالت تاريخ التقديم رقم تاريخ التقديم 26/9/08 ICAO 1 1 17/11/05 اللغة اإلنجليزية فقط 2/21/11 ICAO 2 5/12/09 الروسية فقط) ii ( تمهيد منذ عام 1943 ، كسبب لعدد من حوادث / حوادث الطيران ، ونتيجة لذلك ... "

“كود VPR 2015 اللغة الروسية. 4 الصف. نموذج تدقيق العمل في RUSSIAN LANGUAGE 4 CLASS Sample Option الشرح لعينة فحص العمل يتم إعطاء 90 دقيقة لإكمال العمل باللغة الروسية. يتكون العمل من جزأين ويتضمن 16 مهمة. يتم تنفيذ مهام الجزأين 1 و 2 في أيام مختلفة. لديك 45 دقيقة لإكمال الجزء الأول. يحتوي الجزء الثاني أيضًا على 45 دقيقة لإكماله. عند أداء العمل ، لا يجوز استخدام كتاب مدرسي والعاملين ... "

"تقرير عن نتائج مراقبة إنفاذ القانون في منطقة نوفوسيبيرسك لعام 2014 تم إعداد هذا التقرير عن نتائج مراقبة إنفاذ القانون في منطقة نوفوسيبيرسك لعام 2014 (المشار إليه فيما يلي باسم التقرير) وفقًا لمرسوم رئيس الجمهورية الروسية اتحاد بتاريخ 20 مايو 2011 رقم 657 "بشأن مراقبة إنفاذ القانون في الاتحاد الروسي". تم تنفيذ مراقبة إنفاذ القانون وفقًا لخطة مراقبة إنفاذ القانون في منطقة نوفوسيبيرسك لعام 2014 (المشار إليها فيما يلي باسم خطة المراقبة ... "

"أوديسا 8 مايو 2014 ، 19:52 +13. 19 ° С مسح ، لا هطول الأمطار تسجيل الدخول للشركات الصفحة الرئيسية أخبار دليل الشركات التسوق العقارات وظائف الترفيه الملصق الطقس الإعلانات التلقائية صوت المدينة خريطة المدينة المرجع تقارير الصور المواصلات المواعدة البحث مراكز الاستجمام والفنادق الاستجمام في Zatoka و Gribovka كيفية كسب المال ؟ الاستثمارات في إجازات فوركس في فنادق أوديسا ، فنادق أخبار أوديسا الثلاثاء 6 مايو الموقع الإلكتروني لمدينة أوديسا / أخبار / سياسة / في مبنى اتحاد نقابات عمال أوديسا التابع لـ SBU ... »

"مم. BOGUSLAVSKY International PRIVATE LAW الطبعة الثانية ، منقحة ومكملة أوصت بها لجنة الدولة التابعة للاتحاد الروسي للتعليم العالي ككتاب مدرسي لطلاب مؤسسات التعليم العالي الذين يدرسون في التوجيه والتخصص "فقه القانون" موسكو "العلاقات الدولية" الفصل 1 أ مفهوم ، الموضوع ونظام القانون الدولي الخاص § 1. مفهوم القانون الدولي الخاص. § 2. محتوى القانون الدولي الخاص. الفقرة 3 - طبيعة القواعد ... "

"جودة الحياة في المدارس الداخلية: بين التقرير المرغوب والحقيقي حول نتائج مركز الدراسة للتحول الأوروبي. أجريت الدراسة بمبادرة من مكتب حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة المؤلف: أندريه إيجوروف أوكسانا شيلست فيوليتا إرماكوفا تاتيانا Anushkevich © Center for European Transformation، 2014. يسمح مركز التحول الأوروبي بالنسخ المجاني لمقتطفات من هذا النص ، بشرط الإشارة إلى المصدر وإرسال نسخة من المنشور ، حيث ... "

«صالون تجميل سيرجي فالنتينوفيتش فورونين: من خطة العمل إلى الدخل الحقيقي صالون التجميل: من خطة العمل إلى الدخل الحقيقي: AST ؛ موسكو. 2015 ISBN 978-5-17-086963-3 الملخص سيرجي فالنتينوفيتش فورونين هو صاحب شبكة كبيرة من صالونات التجميل ، ومؤلف العديد من الكتب عن التسويق ، وكذلك تطوير الأعمال والتجارة. هذا الإصدار هو دليل فريد للمبتدئين ...

"وزارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة في جمهورية كومي مؤسسة الميزانية الحكومية لجمهورية كومي" الصندوق الإقليمي للمعلومات المتعلقة بالموارد الطبيعية وحماية البيئة لجمهورية كومي "تقرير الدولة عن حالة بيئة جمهورية كومي كومي في 2014 سيكتيفكار 2015 UDC 504 (470.13) تقرير الدولة "حول حالة البيئة في جمهورية كومي في 2014" / وزارة الموارد الطبيعية وحماية البيئة لجمهورية كومي ، GBU ... "

"R CDIP / 14 / ORIGINAL: ENGLISH DATE: 28 أغسطس 2014 لجنة التنمية والملكية الفكرية (CDIP) الدورة الرابعة عشرة جنيف ، 10-14 نوفمبر 2014 التقارير المرحلية التي أعدتها الأمانة 1. مرفق بهذه الوثيقة: (أ) تقارير مرحلية عن مشروعات جدول أعمال التنمية التالية: "1" تعزيز قدرة مؤسسات الملكية الفكرية الحكومية الوطنية والمؤسسات الشريكة في مجالات الإدارة والرصد و ... "

“UDK 342 (476) (08) LBC 67 K65 هيئة التحرير: مرشح القانون ، أستاذ مشارك L.Ya. أبرامشيك. مرشح للعلوم القانونية ، أستاذ مشارك S.V. أجيفيتس. دكتور في القانون ، الأستاذ I.V. غوشين. مرشح للعلوم القانونية ، أستاذ مشارك O.N. شوبيتسكايا. دكتور في القانون ، الأستاذ ل. إتيل المراجعون: Balashenko SA ، دكتور في القانون ، أستاذ ؛ ديميتشيف د.م. ، دكتور في القانون ، أستاذ. التنظيم الدستوري والقانوني للعلاقات العامة K65 في جمهورية بيلاروسيا وغيرها ... »تم نشر مواد هذا الموقع للمراجعة ، وجميع الحقوق ملك لمؤلفيها.
إذا كنت لا توافق على نشر المواد الخاصة بك على هذا الموقع ، فيرجى الكتابة إلينا ، وسنزيلها في غضون يوم إلى يومي عمل.

يحتاج الأخصائي الاجتماعي إلى معرفة الوثائق القانونية والإدارية التي تحدد حالة الشخص المعاق. تمت صياغة الحقوق العامة للأشخاص ذوي الإعاقة في إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. فيما يلي بعض المقتطفات من هذه الوثيقة الدولية القانونية: "للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في احترام كرامتهم الإنسانية" ؛ "للأشخاص ذوي الإعاقة نفس الحقوق المدنية والسياسية مثل الأشخاص الآخرين" ؛ "للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في اتخاذ تدابير مصممة لتمكينهم من الحصول على أكبر قدر ممكن من الاستقلال" ؛ "للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في العلاج الطبي أو التقني أو الوظيفي ، بما في ذلك الأجهزة التعويضية وتقويم العظام ، لاستعادة صحتهم وموقعهم في المجتمع ، وفي التعليم والتدريب المهني وإعادة التأهيل والمساعدة والمشورة وخدمات التوظيف وأنواع الخدمات الأخرى "؛ "يجب حماية المعوقين من أي نوع من الاستغلال".

كما تم تبني قوانين تشريعية أساسية حول المعوقين في روسيا. من الأهمية بمكان تحديد حقوق والتزامات الأشخاص ذوي الإعاقة ، فإن مسؤولية الدولة والمنظمات الخيرية والأفراد هي قوانين "الخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين" (1995) ، "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي "(1995).

حتى قبل ذلك ، في يوليو 1992 ، أصدر رئيس الاتحاد الروسي مرسوماً بشأن "الدعم العلمي لمشاكل الإعاقة والمعاقين". في أكتوبر من نفس العام ، صدرت المراسيم "بشأن التدابير الإضافية لدعم الدولة للمعاقين" ، و "بشأن تدابير لخلق بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للمعاقين".

تحدد هذه الإجراءات المعيارية علاقة المجتمع والدولة بالمعاقين وعلاقة المعاقين بالمجتمع والدولة. وتجدر الإشارة إلى أن العديد من أحكام هذه القوانين المعيارية تخلق مجالًا قانونيًا موثوقًا به للحياة والحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في بلدنا.

ينص قانون "الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين" على المبادئ الأساسية للخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين: احترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية ؛ توفير ضمانات الدولة في مجال الخدمات الاجتماعية ؛ تكافؤ الفرص في تلقي الخدمات الاجتماعية ؛ استمرارية جميع أنواع الخدمات الاجتماعية ؛ توجيه الخدمات الاجتماعية نحو الاحتياجات الفردية للمسنين والمعوقين ؛ مسؤولية السلطات على جميع المستويات في ضمان حقوق المواطنين المحتاجين للخدمات الاجتماعية ، إلخ (المادة 3 من القانون).

يتم توفير الخدمات الاجتماعية لجميع المواطنين المسنين والمعوقين بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والممتلكات والوضع الرسمي ومكان الإقامة والموقف من الدين والمعتقدات والعضوية في الجمعيات العامة والظروف الأخرى (المادة 4 من القانون ).

يتم تنفيذ الخدمات الاجتماعية بموجب قرار من سلطات الحماية الاجتماعية في المؤسسات التابعة لها أو بموجب اتفاقيات تبرمها هيئات الحماية الاجتماعية مع مؤسسات الخدمة الاجتماعية ذات أشكال الملكية الأخرى (المادة 5 من القانون).

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية حصريًا بموافقة الأشخاص الذين يحتاجون إليها ، خاصة عندما يتعلق الأمر بوضعهم في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة. في هذه المؤسسات ، وبموافقة من يتم خدمتهم ، يمكن أيضًا تنظيم نشاط العمل وفقًا لشروط عقد العمل.

يحق للأشخاص الذين أبرموا عقد عمل الحصول على إجازة سنوية مدفوعة الأجر مدتها 30 يومًا تقويميًا.

ينص القانون على أشكال مختلفة من الخدمات الاجتماعية ، منها:

• الخدمات الاجتماعية في المنزل (بما في ذلك الرعاية الاجتماعية والطبية) ؛
• الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة في أقسام الإقامة النهارية (الليلية) للمواطنين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛
• الخدمات الاجتماعية الثابتة في المدارس الداخلية والمنازل الداخلية ومؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة الأخرى ؛
• الخدمات الاجتماعية الطارئة (عادة في الحالات التي يكون فيها

عاجل: تقديم الطعام

الملابس والأحذية والسكن والتوفير العاجل للسكن المؤقت ، وما إلى ذلك) ؛

مساعدة الإرشاد الاجتماعي.

يمكن تقديم جميع الخدمات الاجتماعية المدرجة في القائمة الفيدرالية للخدمات التي تضمنها الدولة للمواطنين مجانًا ، وكذلك على أساس الدفع الجزئي أو الكامل.

مجانايتم توفير الخدمات الاجتماعية:

• 1) المواطنون غير المتزوجين (المتزوجين غير المتزوجين) والمعوقين الذين يتلقون معاشًا تقاعديًا أقل من مستوى الكفاف ؛
• 2) المواطنون المسنون والمعوقون الذين لهم أقارب لكنهم يتقاضون معاشات دون مستوى الكفاف ؛
• 3) كبار السن والمعوقون الذين يعيشون في أسر يقل متوسط ​​دخل الفرد فيها عن مستوى الكفاف.

الخدمات الاجتماعية على المستوى دفع جزء من المالهم الأشخاص الذين يبلغ متوسط ​​دخل الفرد (أو دخل أقاربهم وأفراد أسرهم) 100-150٪ من الحد الأدنى للكفاف.

الخدمات الاجتماعية بشروط دفع كاملهم مواطنون يعيشون في أسر يتجاوز متوسط ​​دخلها حد الكفاف بنسبة 150٪.

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن الدولة تضمن للمواطنين المسنين والمعاقين فرصة تلقي الخدمات الاجتماعية ، بما في ذلك الخدمات الاجتماعية والطبية (بغض النظر عن أي ظروف). يتم تضمينها في قوائم الخدمات الاجتماعية التي تضمنها الدولة ، والتي الآن ، مع إلغاء القائمة الفيدرالية وفقًا للقانون الاتحادي رقم 122-FZ ، يجب أن تتم الموافقة عليها من قبل السلطات التنفيذية الإقليمية ، مع مراعاة احتياجات السكان .

يقسم قانون "الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين" نظام الخدمات الاجتماعية إلى قطاعين رئيسيين - حكومي وغير حكومي. القطاع الحكوميتشكيل الهيئات الاتحادية والبلدية للخدمة الاجتماعية.

قطاع غير حكوميتوحد الخدمات الاجتماعية المؤسسات التي تستند أنشطتها إلى أشكال الملكية غير الحكومية أو البلدية ، وكذلك الأشخاص المنخرطين في أنشطة خاصة في مجال الخدمات الاجتماعية. تشارك الجمعيات العامة ، بما في ذلك الجمعيات المهنية والمنظمات الخيرية والدينية ، في أشكال غير حكومية من الخدمات الاجتماعية.

حظيت القضايا الهامة المتعلقة بالحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة بأساس قانوني في قانون "الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي". يحدد القانون سلطات سلطات الدولة (الكيانات الاتحادية والتأسيسية للاتحاد الروسي) في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. إنه يكشف عن حقوق والتزامات هيئات الخبرة الطبية والاجتماعية ، والتي ، على أساس الفحص الشامل للشخص ، تحدد طبيعة ودرجة المرض الذي أدى إلى الإعاقة ، ومجموعة الإعاقة ، وتحدد نظام عمل الأشخاص المعوقون العاملون ، يطورون برامج فردية وشاملة لإعادة تأهيل المعوقين ، ويعطي نتائج طبية واجتماعية ، ويتخذ قرارات ملزمة لهيئات ومؤسسات ومؤسسات الدولة ، بغض النظر عن شكل الملكية.

يحدد القانون شروط الدفع للخدمات الطبية المقدمة للمعاقين ، وتسديد النفقات التي يتكبدها الشخص المعاق نفسه ، وعلاقته بهيئات إعادة التأهيل من أجل الحماية الاجتماعية للمعاقين. يُلزم القانون جميع السلطات ورؤساء المؤسسات والمنظمات بتهيئة الظروف التي تسمح للأشخاص ذوي الإعاقة باستخدام جميع الأماكن العامة والمؤسسات ووسائل النقل والتنقل بحرية في الشوارع وفي منازلهم وفي المؤسسات العامة ، إلخ ، بحرية واستقلالية.

ينص القانون على مزايا للإيصال الاستثنائي للسكن المجهز بشكل مناسب. على وجه الخصوص ، يحصل المعوقون والأسر التي لديها أطفال معاقين على خصم لا يقل عن 50٪ على الإيجار وفواتير الخدمات ، وفي المباني السكنية التي لا تحتوي على تدفئة مركزية ، على تكلفة الوقود. للأشخاص ذوي الإعاقة وأسرهم الحق في الأولوية قطع ارضلبناء المساكن الفردية والبستنة والزراعة وزراعة الدشا (المادة 17 من القانون).

ويولي هذا القانون اهتماماً خاصاً لضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. ينص القانون على مزايا مالية وائتمانية للمؤسسات المتخصصة التي توظف المعوقين ، وكذلك للمؤسسات والمؤسسات والمنظمات التابعة للجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة ؛ تحديد حصص لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، على وجه الخصوص ، للمؤسسات ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية ، مع أكثر من 30 موظفًا (يتم تعيين الحصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة كنسبة مئوية من متوسط ​​عدد الموظفين ، ولكن ليس أقل من 3٪). الجمعيات العامة للمعاقين ومؤسساتهم ، والمنظمات التي يتكون رأس مالها المصرح به من مساهمة جمعية عامة للمعاقين ، معفاة من الحصة الإلزامية لوظائف المعوقين.

يحدد القانون القواعد القانونية لحل مثل هذه القضايا الهامة المتعلقة بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة مثل تجهيز الوظائف الخاصة ، وظروف العمل للأشخاص ذوي الإعاقة ، وحقوق وواجبات ومسؤوليات أرباب العمل في ضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، وإجراءات وشروط الاعتراف بالشخص المعاق على أنه عاطل عن العمل ، حوافز الدولة لمشاركة المؤسسات والمنظمات في ضمان حياة الأشخاص ذوي الإعاقة.

يتناول هذا القانون بالتفصيل قضايا الدعم المادي والخدمات الاجتماعية للمعاقين. يتم توفير مزايا وخصومات كبيرة لفواتير الخدمات ، وشراء الأجهزة والأدوات والمعدات المعوقين ، ودفع قسائم المصحات والمنتجع ، لاستخدام وسائل النقل العام ، وشراء وصيانة المركبات الشخصية ، وما إلى ذلك.

بالإضافة إلى القوانين الفيدرالية ، يحتاج الأخصائيون الاجتماعيون إلى معرفة وثائق الإدارات التي تقدم تفسيرات معقولة لتطبيق قوانين معينة أو موادها الفردية.

يحتاج الأخصائي الاجتماعي أيضًا إلى معرفة المشكلات التي لم يتم حلها بموجب القانون أو حلها ، ولكن لم يتم تنفيذها في الممارسة العملية. على سبيل المثال ، لا يسمح قانون "الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" بإنتاج المركبات التي لا تحتوي على أجهزة للاستخدام المجاني للنقل الحضري من قبل الأشخاص ذوي الإعاقة ، أو التكليف بإسكان لا يوفر من أجل الاستخدام المجاني لهذا السكن من قبل المعاقين (المادة 15 من القانون). ولكن هل هناك العديد من الحافلات وحافلات الترولي في شوارع المدن الروسية ، ومجهزة بمصاعد خاصة ، والتي يمكن للأشخاص المعاقين على الكراسي المتحركة من خلالها الصعود بشكل مستقل إلى الحافلة أو الترولي باص؟ تمامًا مثل عشرات السنين ، يتم تشغيل المباني السكنية اليوم بدون أي أجهزة تسمح للمعاقين بمغادرة شقتهم بحرية على كرسي متحرك ، واستخدام المصعد ، والنزول من المنحدر إلى الرصيف المجاور للمدخل ، وما إلى ذلك. . وما إلى ذلك وهلم جرا. يتم تجاهل هذه الأحكام الواردة في قانون "الحماية الاجتماعية للمعاقين في الاتحاد الروسي" من قبل كل شخص ملزم ، بموجب القانون ، بتهيئة الظروف اللازمة للحياة الطبيعية للمعاقين.

التشريع الحالي لا يحمي عمليا حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة منذ الطفولة في العيش الكريم والآمن. يوفر التشريع للأشخاص ذوي الإعاقة منذ الطفولة مثل هذه المبالغ من المساعدة الاجتماعية التي تدفعهم مباشرة إلى أي وظيفة ، لأن الشخص الذي حرم من كل ما هو ضروري منذ الطفولة لا يستطيع العيش على معاش تقاعدي غير صالح. لذلك ، في 2001-2004. كان الحد الأدنى للمعاش التقاعدي كحصة من الحد الأدنى للمعيشة 0.53 إلى 0.57 فقط.

ولكن حتى لو تم حل المشكلات المالية ، أعيد تنظيم البيئة المعيشية للمعاقين بالكامل ، فلن يتمكنوا من استخدام المزايا المقدمة بدون المعدات والأجهزة المناسبة. نحن بحاجة إلى أطراف اصطناعية ، وأجهزة سمعية ، ونظارات خاصة ، ودفاتر لكتابة النصوص ، وكتب للقراءة ، وكراسي متحركة ، وسيارات للنقل ، وما إلى ذلك. نحتاج إلى صناعة خاصة لتصنيع المعدات والمعدات الخاصة بالمعاقين. هناك مثل هذه الشركات في البلاد. إنها تلبي إلى حد كبير الاحتياجات المتنوعة للمعاقين. ولكن بالمقارنة مع النماذج الغربية للمعدات المعطلة ، فإن الطرازات الخاصة بنا ، والمنزلية ، تفقد من نواحٍ عديدة: فهي أثقل وأقل متانة ، وكبيرة الحجم ، وأقل ملاءمة للاستخدام.

ومما يثلج الصدر أن التحولات نحو الأفضل تحدث بالفعل. على سبيل المثال ، في موسكو ، نظم المعوقون أنفسهم مركز إعادة التأهيل "التغلب" ، الذي لا يقدم فقط المساعدة الأخلاقية والتعليمية والتنظيمية ، بل أطلق أيضًا إنتاج الكراسي المتحركة المتفوقة في العديد من المعايير (الوزن والقوة والتنقل والوظائف) إلى الكراسي المتحركة السويدية المشهورة عالميًا. يوضح هذا المثال أن هناك العديد من الحرفيين والمنظمين الموهوبين بين المعاقين. تتمثل إحدى مهام العمل الاجتماعي في العثور على هؤلاء الأشخاص ومساعدتهم في تنظيم أعمالهم وتشكيل فريق حولهم وبالتالي مساعدة الكثيرين.

• انظر: الروسية باطلة. 1992. رقم 4.

من المهم للغاية أن يعرف الأخصائي الاجتماعي الوثائق القانونية والإدارية التي تحدد حالة الشخص المعاق. تمت صياغة الحقوق العامة للأشخاص ذوي الإعاقة في إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. فيما يلي بعض المقتطفات من هذه الوثيقة الدولية القانونية: "للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في احترام كرامتهم الإنسانية" ؛ للأشخاص ذوي الإعاقة نفس الحقوق المدنية والسياسية مثل الأشخاص الآخرين ؛ "يحق للأشخاص ذوي الإعاقة اتخاذ تدابير مصممة لتمكينهم من الحصول على أكبر قدر ممكن من الاستقلال" ؛ ʼʼ للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في

العلاج الطبي أو التقني أو الوظيفي ، بما في ذلك الأجهزة التعويضية وتقويم العظام ، لاستعادة الصحة والمكانة في المجتمع ، من أجل التعليم والتدريب المهني وإعادة التأهيل للعمل - للمساعدة والاستشارات وخدمات التوظيف وأنواع الخدمات الأخرى ؛ "يجب حماية المعوقين من أي نوع من الاستغلال".

كما تم تبني قوانين تشريعية أساسية حول المعوقين في روسيا. من الأهمية بمكان تحديد حقوق والتزامات الأشخاص ذوي الإعاقة ، ومسؤولية الدولة والمنظمات الخيرية والأفراد هي قوانين "الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعوقين" (1995) ، "حول الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسيʼʼ (1995 ᴦ.).

حتى قبل ذلك ، في يوليو 1992 ᴦ. أصدر رئيس الاتحاد الروسي مرسوماً بعنوان "الدعم العلمي لمشاكل الإعاقة والمعاقين". في أكتوبر من نفس العام ، صدرت المراسيم "بشأن تدابير إضافية لدعم الدولة للمعاقين" ، "تدابير لخلق بيئة معيشية يسهل الوصول إليها للمعاقين".

تحدد هذه الإجراءات المعيارية علاقة المجتمع والدولة بالمعاقين وعلاقة المعاقين بالمجتمع والدولة. وتجدر الإشارة إلى أن العديد من أحكام هذه القوانين المعيارية تخلق مجالًا قانونيًا موثوقًا به للحياة والحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في بلدنا.

ينص قانون "الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين" على المبادئ الأساسية للخدمات الاجتماعية للمواطنين المسنين والمعوقين: احترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية ؛ توفير ضمانات الدولة في مجال الخدمات الاجتماعية ؛ تكافؤ الفرص في تلقي الخدمات الاجتماعية ؛ استمرارية جميع أنواع الخدمات الاجتماعية ؛ توجيه الخدمات الاجتماعية نحو الاحتياجات الفردية للمسنين والمعوقين ؛ مسؤولية السلطات على جميع المستويات لضمان حقوق المواطنين المحتاجين للخدمات الاجتماعية ، إلخ.
استضافت على ref.rf
(المادة 3 من القانون).

يتم توفير الخدمات الاجتماعية لجميع المواطنين المسنين والمعوقين بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والملكية والوضع الرسمي ومكان الإقامة والموقف من الدين والمعتقدات والعضوية في الجمعيات العامة والظروف الأخرى (المادة 4 من القانون).

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية بقرار من سلطات الحماية الاجتماعية في المؤسسات التابعة لها أو بموجب اتفاقيات تبرمها هيئات الحماية الاجتماعية مع مؤسسات الخدمة الاجتماعية ذات أشكال الملكية الأخرى (المادة 5 من القانون).

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية حصريًا بموافقة الأشخاص الذين يحتاجون إليها ، خاصة عندما يتعلق الأمر بوضعهم في مؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة. في هذه المؤسسات ، وبموافقة من يتم خدمتهم ، يجب أيضًا تنظيم النشاط العمالي وفقًا لشروط عقد العمل. يحق للأشخاص الذين أبرموا عقد عمل الحصول على إجازة سنوية مدفوعة الأجر مدتها 30 يومًا تقويميًا.

ينص القانون على أشكال مختلفة من الخدمات الاجتماعية ، منها:

الخدمات الاجتماعية في المنزل (بما في ذلك الرعاية الاجتماعية والطبية) ؛

الخدمات الاجتماعية شبه الثابتة في أقسام الإقامة النهارية (الليلية) للمواطنين في مؤسسات الخدمة الاجتماعية ؛

الخدمات الاجتماعية الثابتة في المدارس الداخلية والمنازل الداخلية ومؤسسات الخدمة الاجتماعية الثابتة الأخرى ؛

الخدمات الاجتماعية العاجلة (كقاعدة عامة ، في الحالات العاجلة - تقديم الطعام ، وتوفير الملابس ، والأحذية ، والإقامة ، والتوفير العاجل للسكن المؤقت ، وما إلى ذلك).

مساعدة الإرشاد الاجتماعي.

يتم تقديم جميع الخدمات الاجتماعية المدرجة في القائمة الفيدرالية للخدمات التي تضمنها الدولة للمواطنين مجانًا ، وكذلك على أساس الدفع الجزئي أو الكامل. يتم تقديم الخدمات الاجتماعية مجانًا:

1) المواطنون غير المتزوجين (المتزوجين غير المتزوجين) والمعوقين الذين يتلقون معاشًا تقاعديًا أقل من مستوى الكفاف ؛

2) المواطنون المسنون والمعوقون الذين لهم أقارب لكنهم يتقاضون معاشات دون مستوى الكفاف ؛

3) كبار السن والمعوقون الذين يعيشون في أسر يقل متوسط ​​دخل الفرد فيها عن مستوى الكفاف.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية على مستوى الدفع الجزئي للأشخاص الذين يبلغ متوسط ​​دخل الفرد (أو دخل أقاربهم وأفراد أسرهم) 100-150٪ من الحد الأدنى للكفاف.

يتم تقديم الخدمات الاجتماعية بشروط الدفع الكامل للمواطنين الذين يعيشون في أسر يتجاوز متوسط ​​دخل الفرد فيها حد الكفاف بنسبة 150٪.

يجب التأكيد على أنه اعتبارًا من 1 يناير 1996 م. جميع المواطنين المسنين والمعاقين في 21 دولة من رعايا الاتحاد ، حيث كانت أجور جميع السكان الأصحاء ، دون استثناء ، أقل من 150٪ من الحد الأدنى للمعيشة ، يحتاجون إلى دفع كامل أو جزئي مقابل الخدمات الاجتماعية ، دون استثناء. هذه مناطق مثل نوفغورود ، بسكوف ، إيفانوفو ، كيروف ، بينزا ، ساراتوف ، أورينبورغ ، تشيتا ؛ جمهوريات ماري إل ، تشوفاشيا ، كالميكيا ، أديغيا ، داغستان ، إنغوشيا ، كاباردينو - بلقاريان ، كاراشاي - شركيس ، أوسيتيا الشمالية ، أودمورتيا ، جمهورية ألتاي ، تيفا. يعيش هنا أكثر من 20 مليون شخص.

من الواضح أن إدارات هذه المناطق في البلاد ليست قادرة على توفير مدفوعات مقابل الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعاقين فحسب ، بل أيضًا الإعانات الاجتماعية للبطالة والفقر وغيرها التي ينص عليها القانون. يتلقى جميع سكان هذه المناطق ، صغارًا وكبارًا ، دخلًا أقل من مستوى الكفاف ويحتاجون إلى مزايا اجتماعية. يجب أن تتحمل السلطات الاتحادية جميع نفقات دفع الخدمات الاجتماعية لكبار السن والمعاقين.

في قانون "الخدمات الاجتماعية للمسنين والمعوقين" ، ينقسم نظام الخدمات الاجتماعية إلى قطاعين أساسيين - حكومي وغير حكومي. القطاع الحكوميتشكيل الهيئات الاتحادية والبلدية للخدمة الاجتماعية.

قطاع غير حكوميتوحد الخدمات الاجتماعية المؤسسات التي تستند أنشطتها إلى أشكال الملكية غير الحكومية أو البلدية ، وكذلك الأشخاص المنخرطين في أنشطة خاصة في مجال الخدمات الاجتماعية. تشارك الجمعيات العامة في أشكال غير حكومية من الخدمات الاجتماعية ، بما في ذلك. الجمعيات المهنية والمنظمات الخيرية والدينية.

حظيت القضايا المهمة المتعلقة بالحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة بأساس قانوني في قانون "الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي". يحدد القانون سلطات سلطات الدولة (الكيانات الاتحادية والتأسيسية للاتحاد الروسي) في مجال الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة. إنه يكشف عن حقوق والتزامات هيئات الخبرة الطبية والاجتماعية ، والتي ، على أساس الفحص الشامل للشخص ، تحدد طبيعة ودرجة المرض الذي أدى إلى الإعاقة ، ومجموعة الإعاقة ، وتحدد نظام عمل الأشخاص المعوقون العاملون ، يطورون برامج فردية وشاملة لإعادة تأهيل المعوقين ، ويعطي نتائج طبية واجتماعية ، ويتخذ قرارات ملزمة لهيئات ومؤسسات ومؤسسات الدولة ، بغض النظر عن شكل الملكية.

يحدد القانون شروط الدفع للخدمات الطبية المقدمة للمعاقين ، وتسديد النفقات التي يتكبدها الشخص المعاق نفسه ، وعلاقته بهيئات إعادة التأهيل من أجل الحماية الاجتماعية للمعاقين.

يُلزم القانون جميع السلطات ورؤساء الشركات والمنظمات بتهيئة الظروف التي تسمح للأشخاص ذوي الإعاقة باستخدام جميع الأماكن العامة والمؤسسات ووسائل النقل والتنقل بحرية في الشوارع وفي منازلهم وفي المؤسسات العامة ، إلخ ، بحرية واستقلالية.

ينص القانون على مزايا للإيصال الاستثنائي للسكن المجهز بشكل مناسب. على وجه الخصوص ، يتم تزويد المعوقين والأسر التي لديها أطفال معاقين بخصم لا يقل عن 50٪ من الإيجار وفواتير المرافق ، وفي المباني السكنية التي لا تحتوي على تدفئة مركزية - من تكلفة الوقود. يُمنح المعوقون وأسرهم الحق في الأرض ذات الأولوية لبناء المساكن الفردية ، والبستنة ، والزراعة ، وزراعة الداتشا (المادة 17 من القانون).

ويولي القانون اهتماما خاصا لضمان توظيف المعوقين. ينص القانون على مزايا مالية وائتمانية للمؤسسات المتخصصة التي توظف المعوقين ، وكذلك الشركات والمؤسسات والمنظمات التابعة للرابطات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة ؛ تحديد حصص لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، ولا سيما المنظمات ، بغض النظر عن المنظمة

الأشكال والأشكال القانونية للملكية ، وعدد الموظفين فيها أكثر من 30 شخصًا (تم تحديد الحصة المخصصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة كنسبة مئوية من متوسط ​​عدد الموظفين ، ولكن ليس أقل من 3٪). الجمعيات العامة للمعاقين ومؤسساتهم ، والمنظمات التي يتكون رأس مالها الأساسي من مساهمة الجمعية العامة للمعاقين ، معفاة من الحصة الإلزامية لوظائف المعوقين.

يحدد القانون القواعد القانونية لحل مثل هذه القضايا الهامة المتعلقة بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة مثل معدات أماكن العمل الخاصة ، وظروف العمل للأشخاص ذوي الإعاقة ، وحقوق وواجبات ومسؤوليات أرباب العمل في ضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، وإجراءات وشروط الاعتراف بالشخص المعاق على أنه عاطل عن العمل ، حوافز الدولة لمشاركة المؤسسات والمنظمات في توفير الحياة للمعاقين.

يتم تناول قضايا الدعم المادي والخدمات الاجتماعية للمعاقين بالتفصيل في القانون. يتم توفير مزايا وخصومات كبيرة لفواتير الخدمات العامة ، لشراء الأجهزة المعطلة ، في. strumeshov ، المعدات ، الدفع مقابل قسائم المصحات والمنتجع ، لاستخدام وسائل النقل العام ، والشراء ، والرعاية الفنية للمركبات الشخصية ، إلخ.

بالإضافة إلى القوانين الفيدرالية ، من المهم للغاية أن يعرف الأخصائيون الاجتماعيون وثائق الإدارات التي توفر تفسيرات معقولة لتطبيق بعض القوانين أو موادها الفردية.

من المهم أيضًا أن يعرف الأخصائي الاجتماعي المشكلات التي لم يتم حلها بموجب القانون أو حلها ، ولكن لم يتم تنفيذها في الممارسة العملية. على سبيل المثال ، لا يسمح قانون "الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" بإنتاج المركبات التي لا تحتوي على أجهزة للاستخدام المجاني لوسائل النقل الحضرية من قبل الأشخاص ذوي الإعاقة أو التكليف بالسكن الذي لا ينص على أجهزة للاستخدام المجاني لهذا السكن من قبل المعاقين (المادة 15 من القانون). ولكن هل هناك العديد من الحافلات وحافلات الترولي في شوارع المدن الروسية ، ومجهزة بمصاعد خاصة ، والتي يمكن للأشخاص المعاقين على الكراسي المتحركة من خلالها الصعود بشكل مستقل إلى الحافلة أو الترولي باص؟ كما كان الحال منذ عقود ، حتى اليوم ، سكنية

في المنزل بدون أي أجهزة تسمح للشخص المعاق بمغادرة شقته بحرية على كرسي متحرك ، واستخدام المصعد ، والنزول من المنحدر إلى الرصيف المجاور للمدخل ، وما إلى ذلك. وما إلى ذلك وهلم جرا. هذه الأحكام الواردة في قانون "الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" يتم تجاهلها ببساطة من قبل كل شخص ملزم ، بموجب القانون ، بتهيئة الظروف اللازمة للحياة الطبيعية للأشخاص ذوي الإعاقة.

التشريع الحالي لا يحمي عمليا حقوق الأطفال المعوقين في العيش الكريم والآمن. يوفر التشريع للأطفال ذوي الإعاقة مثل هذه الكميات من المساعدة الاجتماعية التي تدفعهم مباشرة إلى أي وظيفة ، لأن الشخص الذي حرم من كل شيء مهم للغاية منذ الطفولة لا يمكنه العيش على معاش تقاعدي غير صالح.

متوسط ​​حجم المعاشات في روسيا اعتبارًا من 1 يناير 1996 ᴦ. كان يساوي 185.5 ألف روبل ، وتكلفة المعيشة - 345 ألف روبل. من المستحيل العيش على مثل هذه المعاشات إذا لم يكن لديك أي مصادر دخل إضافية.

ولكن حتى لو تم حل المشكلات المالية ، أعيد تنظيم البيئة المعيشية للمعاقين بالكامل ، فلن يتمكنوا من استخدام المزايا المقدمة بدون المعدات والأجهزة المناسبة. نحتاج إلى أطراف صناعية ، وأجهزة سمعية ، ونظارات خاصة ، ودفاتر لكتابة النصوص ، وكتب للقراءة ، وعربات أطفال ، وسيارات للحركة ، إلخ.
استضافت على ref.rf
نحن بحاجة إلى صناعة خاصة لتصنيع المعدات والمعدات المعطلة. هناك مثل هذه الشركات في البلاد. Οʜᴎ تلبية الاحتياجات المتنوعة للأشخاص ذوي الإعاقة إلى حد كبير. ولكن بالمقارنة مع النماذج الغربية للمعدات المعطلة ، فإن الطرازات الخاصة بنا والمنزلية تخسر من نواح كثيرة: فهي أثقل وأقل متانة وأكبر حجمًا وأقل ملاءمة للاستخدام.

إنه لمن دواعي السرور أن نعرف أن التحول نحو الأفضل قد بدأ. على سبيل المثال ، في موسكو ، نظم المعوقون أنفسهم مركز إعادة التأهيل "تجاوز" ، والذي لا يوفر فقط المساعدة الأخلاقية والتعليمية والتنظيمية ، بل أطلق أيضًا إنتاج الكراسي المتحركة التي تتجاوز في العديد من المعايير (الوزن والقوة والتنقل والوظائف) العالم- الكراسي المتحركة السويدية الشهيرة *. من المهم أن نلاحظ أن هذا المثال مهم للأخصائي الاجتماعي لأنه يشير إلى وجود العديد من الأشخاص الموهوبين بين ذوي الإعاقة.

* انظر: الروسية باطلة. - 1992. ر - رقم 4. 195

المنظمون الرئيسيون. تتمثل إحدى مهام العمل الاجتماعي في العثور على هؤلاء الأشخاص ، ومساعدتهم في تنظيم العمل ، وتشكيل فريق حولهم وبالتالي مساعدة الكثيرين.