29
Petersburg Taasisi ya Mahusiano ya Kiuchumi ya Nje, Uchumi na Sheria
Mtihani
juu ya mada: Taasisi za Serikali Dola ya Urusi kutoka 1725hadi 1755odes

Nidhamu: Historia utawala wa umma Na utumishi wa umma Urusi
Mwanafunzi Romanovskaya M.Yu.
Kikundi
Mwalimu Timoshevskaya A.D.
Kaliningrad
2009
Maudhui

Utangulizi

Juu baraza la faragha

1.1 Sababu za uumbaji

1.2 Wajumbe wa Baraza Kuu la Siri

Seneti

2.1 Seneti katika enzi ya Baraza Kuu la Siri na Baraza la Mawaziri (1726--1741)

Vyuo vikuu

3.3 Kanuni za Jumla

3.4 Kazi ya bodi

3.5 Umuhimu wa bodi

3.6 Hasara katika kazi ya bodi

Tume iliyopangwa

Nafasi ya Siri

5.1 Agizo la Preobrazhensky na Chancellery ya Siri

5.2 Ofisi ya Masuala ya Siri na Uchunguzi

5.3 Safari ya siri

Sinodi

6.1 Tume na idara

6.2 Katika kipindi cha sinodi (1721-1917)

6.3 Uanzishaji na kazi

6.4 Mwendesha Mashtaka Mkuu wa Sinodi

6.5 Muundo

Hitimisho

Orodha ya fasihi iliyotumika

Maombi

Utangulizi

Peter Mkuu aliumba mfumo mgumu miili ya kiutawala na wazo la mgawanyo wa madaraka: kiutawala na mahakama. Mfumo huu wa taasisi uliunganishwa chini ya udhibiti wa Seneti na ofisi ya mwendesha mashtaka na kuruhusu ushiriki hai wa wawakilishi wa darasa katika utawala wa kikanda - waheshimiwa (zemstvo commissars) na mijini (mahakimu). Mojawapo ya mambo muhimu zaidi ya Peter ilikuwa uchumi wa taifa na fedha za umma.
Baada ya kifo cha Peter, walijitenga na mfumo wake kwenye kifaa udhibiti wa kati: kulingana na mawazo ya Peter, taasisi ya juu zaidi inapaswa kuwa Seneti, iliyounganishwa na mamlaka kuu kupitia Mwendesha Mashtaka Mkuu. Lakini ... zama za mapinduzi ya ikulu zilianza, na kila mtu aliunda taasisi zake za serikali ili kutawala Dola ya Kirusi.
1 . Baraza Kuu la Siri

Baraza Kuu la Usiri - chombo cha juu zaidi cha ushauri wakala wa serikali Urusi mnamo 1726-30. (Watu 7-8). Amri ya kuanzishwa kwa Baraza ilitolewa mnamo Februari 1726 (tazama Nyongeza)

1.1 Sababu za uumbaji

Iliyoundwa na Catherine I kama chombo cha ushauri, ilisuluhisha maswala muhimu zaidi ya serikali.
Kuingia kwa Catherine I kwenye kiti cha enzi baada ya kifo cha Peter I kuliunda hitaji la taasisi ambayo inaweza kuelezea hali ya mambo kwa mfalme na kuongoza mwelekeo wa shughuli za serikali, ambayo Catherine hakuhisi kuwa na uwezo nayo. Baraza Kuu la Faragha likawa taasisi kama hiyo. Wanachama wake walikuwa Field Marshal General His Serene Highness Prince Menshikov, Admiral General Count Apraksin, State Chancellor Count Golovkin, Count Tolstoy, Prince Dimitry Golitsyn na Baron Osterman. Mwezi mmoja baadaye, mkwe wa mfalme huyo, Duke wa Holstein, alijumuishwa katika mshiriki wa Baraza Kuu la Faragha, ambalo bidii yake, kama mfalme alivyosema rasmi, "tunaweza kutegemea kikamilifu." Kwa hiyo, Baraza Kuu la Privy awali liliundwa karibu na vifaranga vya kiota cha Petrov; lakini tayari chini ya Catherine I, mmoja wao, Count Tolstoy, alifukuzwa na Menshikov; chini ya Peter II, Menshikov mwenyewe alijikuta uhamishoni; Hesabu Apraksin alikufa; Duke wa Holstein amekoma kwa muda mrefu kuwa kwenye baraza; Kati ya washiriki wa asili wa Baraza, watatu walibaki - Golitsyn, Golovkin na Osterman.
Chini ya ushawishi wa Dolgorukys, muundo wa Baraza ulibadilika: utawala ndani yake ulipita mikononi mwa familia za kifalme za Dolgorukys na Golitsyns.
Chini ya Menshikov, Baraza lilijaribu kuunganisha mamlaka ya serikali; mawaziri, kama wajumbe wa Baraza walivyoitwa, na maseneta waliapa utii kwa mfalme au kwa kanuni za Baraza Kuu la Faragha. Ilikatazwa kutekeleza amri ambazo hazikusainiwa na Empress na Baraza.
Kulingana na wosia wa Catherine wa Kwanza, Baraza lilipewa mamlaka sawa na ile ya enzi kuu wakati wa utoto wa Peter II; Ni kwa suala la utaratibu wa kurithi kiti cha enzi tu, Baraza halikuweza kufanya mabadiliko. Lakini hatua ya mwisho ya mapenzi ya Catherine I ilipuuzwa na viongozi wakati Anna Ioannovna alichaguliwa kuwa kiti cha enzi.
Mnamo 1730, baada ya kifo cha Peter II, nusu ya washiriki 8 wa Baraza walikuwa Dolgoruky (wakuu Vasily Lukich, Ivan Alekseevich, Vasily Vladimirovich na Alexey Grigorievich), ambao waliungwa mkono na ndugu wa Golitsyn (Dmitry na Mikhail Mikhailovich). Dmitry Golitsyn alitengeneza rasimu ya katiba.
Walakini, Dolgoruky alipinga mipango hiyo wengi Wakuu wa Urusi, na vile vile washiriki wa ushirikiano wa kijeshi na kiufundi Osterman na Golovkin. Alipofika Moscow mnamo Februari 15 (26), 1730, Anna Ioannovna alipokea barua kutoka kwa wakuu wakiongozwa na Prince Cherkassy, ambayo walimwomba "kukubali uhuru ambao mababu zako wa sifa walikuwa nao." Akitegemea kuungwa mkono na mtukufu wa kati na mdogo na mlinzi, Anna alirarua hadharani maandishi ya viwango na kukataa kufuata; Kwa Ilani ya Machi 4, 1730, Baraza Kuu la Faragha lilifutwa.
2 . Seneti
Ilianzishwa mnamo Februari 8, 1726, Baraza Kuu la Privy, chini ya Catherine I na haswa chini ya Peter II, kwa kweli lilitumia haki zote za mamlaka kuu, kama matokeo ambayo msimamo wa Seneti, haswa ukilinganisha na muongo wa kwanza wa serikali. uwepo wake, umebadilika kabisa. Ingawa kiwango cha madaraka kilichopewa Seneti, haswa katika kipindi cha kwanza cha utawala wa baraza (amri ya Machi 7, 1726), haikufanyika mabadiliko yoyote muhimu, na anuwai ya masomo ya idara yake wakati mwingine hata yaliongezeka, lakini. maana ya jumla Seneti katika mfumo wa taasisi za serikali ilibadilika haraka sana kutokana na ukweli kwamba Baraza Kuu la Faragha likawa bora kuliko Seneti. Pigo kubwa kwa umuhimu wa Seneti pia lilishughulikiwa na ukweli kwamba maseneta wenye ushawishi mkubwa walihamia baraza kuu. Miongoni mwa maseneta hawa walikuwa marais wa vyuo vitatu vya kwanza (kijeshi - Menshikov, majini - Hesabu Apraksin na wageni - Hesabu Golovkin), ambao kwa kiasi fulani wanakuwa sawa na Seneti. Muhimu zaidi ni upotovu ambao ulianzishwa na Baraza Kuu la Faragha katika taasisi zote za ufalme. Mwendesha Mashtaka Mkuu Yaguzhinsky, adui wa chama kilichounda Baraza Kuu la Faragha, aliteuliwa kuwa mkazi wa Poland, na wadhifa wa Mwendesha Mashtaka Mkuu ulifutwa kabisa; utekelezaji wake ulikabidhiwa kwa Mwendesha Mashtaka Mkuu Voeikov, ambaye hakuwa na ushawishi katika Seneti; mnamo Machi 1727 nafasi ya racketeer ilifutwa. Wakati huo huo, nafasi za maafisa wa fedha zinatoweka polepole.
Baada ya mabadiliko makubwa ambayo taasisi za mitaa za Peter zilipitia (1727-1728), serikali ya mkoa ilianguka katika mkanganyiko kamili. Katika hali hii, taasisi kuu, ikiwa ni pamoja na Seneti inayoongoza, zilipoteza nguvu zote za ufanisi. Karibu bila usimamizi na wa ndani vyombo vya utendaji, ikiwa imedhoofika kwa wafanyikazi wake, Seneti iliendelea, hata hivyo, kubeba mabegani mwake kazi ngumu ya kazi ndogo ya kawaida ya serikali. Hata chini ya Catherine, jina la "Gavana" lilitambuliwa kama "mchafu" na Seneti na kubadilishwa na jina "Juu". Baraza Kuu lilidai ripoti kutoka kwa Seneti, likaikataza kufanya gharama bila ruhusa, likakaripia Seneti, na kutishia kutozwa faini.
Wakati mipango ya viongozi ilishindwa na Empress Anna tena "kuchukua" uhuru, kwa amri ya Machi 4, 1730, Baraza Kuu la Faragha lilifutwa na Seneti inayoongoza ilirejeshwa kwa nguvu na hadhi yake ya zamani. Idadi ya maseneta iliongezwa hadi 21, na Seneti ilijumuisha watu mashuhuri zaidi na viongozi wa serikali. Siku chache baadaye nafasi ya bwana racketeer ilirejeshwa; Bunge la Seneti tena liliweka serikali zote mikononi mwake. Ili kuwezesha Seneti na kuikomboa kutoka kwa ushawishi wa kansela, iligawanywa (Juni 1, 1730) katika idara 5; kazi yao ilikuwa maandalizi ya awali masuala yote ambayo yalikuwa bado yaamuliwe na mkutano mkuu wa Seneti. Kwa kweli, mgawanyiko wa Seneti katika idara haukufanyika. Ili kusimamia Seneti, Anna Ioannovna mwanzoni alifikiria kujiwekea kikomo kwa uwasilishaji wa kila wiki wa ripoti mbili kwake, moja juu ya maswala yaliyotatuliwa, nyingine juu ya mambo ambayo Seneti haikuweza kuamua bila kuripoti kwa Empress. Mnamo Oktoba 20, 1730, ilitambuliwa, hata hivyo, kwamba ilikuwa muhimu kurejesha nafasi ya mwendesha mashtaka mkuu.
Mnamo 1731 (Novemba 6), taasisi mpya ilionekana rasmi - baraza la mawaziri, ambalo lilikuwa tayari limekuwepo kwa karibu mwaka mmoja katika mfumo wa sekretarieti ya kibinafsi ya Empress. Kupitia ofisi hiyo, ripoti kutoka kwa taasisi zote, ikiwa ni pamoja na Seneti, zilipanda hadi kwa mfalme; maazimio ya juu zaidi yalitangazwa kutoka kwayo. Hatua kwa hatua, ushiriki wa Empress katika kupitishwa kwa maazimio hupungua; Mnamo Juni 9, 1735, amri zilizotiwa saini na mawaziri watatu wa baraza la mawaziri zilipokea nguvu za kibinafsi.
Ingawa uwezo wa Seneti haukubadilishwa rasmi, kwa kweli, utii wa mawaziri ulikuwa na athari ngumu sana kwa Seneti hata katika kipindi cha kwanza cha uwepo wa baraza la mawaziri (hadi 1735), wakati lilijishughulisha kimsingi na maswala ya kigeni. sera. Baadaye, wakati baraza la mawaziri lilipoanza kupanua ushawishi wake kwa masuala ya utawala wa ndani, uhusiano wa moja kwa moja wa mara kwa mara kati ya baraza la mawaziri na vyuo na hata ofisi ya Seneti pamoja na Seneti, ikichochea ucheleweshaji, madai ya ripoti na rejista za kutatuliwa na ambazo hazijatatuliwa. kesi, na mwishowe, kupunguzwa sana kwa idadi ya maseneta (wakati mmoja Kulikuwa na watu wawili tu katika Seneti, Novosiltsov na Sukin, watu walio na sifa mbaya zaidi) walileta Seneti kwa kupungua sana.
Baada ya amri ya Juni 9, 1735, utawala halisi wa mawaziri wa baraza la mawaziri juu ya Seneti ulipata msingi wa kisheria, na maazimio yaliwekwa kwenye ripoti za Seneti kwa jina la baraza la mawaziri. Baada ya kifo cha Anna Ioannovna (Oktoba 17, 1740), Biron, Minich na Osterman walikuwa mabwana kamili wa ofisi hiyo. Baraza la Mawaziri, lililoingizwa katika mapambano ya vyama, halikuwa na wakati wa Seneti, umuhimu ambao kwa hiyo uliongezeka kwa kiasi fulani wakati huu, ambao unaonyeshwa, kati ya mambo mengine, katika kuonekana kwa "majadiliano ya jumla" au "mikutano ya jumla" kati ya. baraza la mawaziri na Seneti.
Mnamo Novemba 12, 1740, nafasi ya racketeer ya mahakama ilianzishwa, kwanza kuzingatia malalamiko muhimu zaidi dhidi ya vyuo na maeneo ya chini, na kutoka Novemba 27 mwaka huo huo - dhidi ya Seneti. Mnamo Machi 1741, msimamo huu ulikomeshwa, lakini ruhusa ya kuleta malalamiko ya mada zote kwa Seneti iliendelea kutumika.

2.2 Seneti chini ya Elizabeth Petrovna na Peter III

Mnamo Desemba 12, 1741, muda mfupi baada ya kutwaa kiti cha enzi, Empress Elizabeth alitoa amri ya kufuta baraza la mawaziri na kurejesha Seneti Linaloongoza (kabla ya wakati huo tena kuitwa Seneti Kuu) katika nafasi yake ya zamani. Seneti sio tu kuwa chombo kikuu cha ufalme, sio chini ya taasisi nyingine yoyote, sio tu ilikuwa lengo la mahakama na utawala wote wa ndani, tena chini ya vyuo vya kijeshi na majini, lakini mara nyingi ilifanya kazi za kijeshi bila udhibiti. mamlaka kuu, kuchukua hatua za kisheria, kusuluhisha maswala ya kiutawala ambayo hapo awali yalikubaliwa na wafalme, na hata kujipatia haki ya kujijaza tena. Chuo cha Kigeni kilibaki, hata hivyo, sio chini ya Seneti. Nafasi ya Mwendesha Mashtaka Mkuu ilichukuliwa na thamani kubwa katika muundo wa jumla wa utawala wa ndani, kwani ripoti nyingi kwa Empress (hata kwenye Sinodi Takatifu) zilipitia kwa Mwendesha Mashtaka Mkuu. Kuanzishwa kwa kongamano katika mahakama ya juu zaidi (Oktoba 5, 1756) mwanzoni hakukutikisa umuhimu wa Seneti, kwa kuwa mkutano huo ulishughulikia hasa masuala ya sera za kigeni; lakini mnamo 1757-1758 Mkutano huo huanza kuingilia mara kwa mara katika masuala ya utawala wa ndani. Bunge la Seneti, licha ya maandamano yake, linajikuta likilazimika kujibu maombi ya mkutano huo na kutimiza matakwa yake. Kwa kuondoa Seneti, mkutano huanza kuwasiliana moja kwa moja na maeneo yaliyo chini yake.
Peter III, akiwa amepanda kiti cha enzi mnamo Desemba 25, 1761, alikomesha mkutano huo, lakini mnamo Mei 18, 1762 alianzisha baraza, ambalo Seneti iliwekwa katika nafasi ya chini. Kudharauliwa zaidi kwa umuhimu wa Seneti kulionyeshwa kwa ukweli kwamba vyuo vya kijeshi na majini viliondolewa tena kutoka kwa mamlaka yake. Uhuru wa Seneti wa kuchukua hatua katika uwanja wa utawala wa ndani ulizuiliwa vikali na katazo la "kutoa amri ambazo hutumika kama aina fulani ya sheria au uthibitisho wa zile zilizotangulia" (1762).

2.3 Seneti chini ya Catherine II na Paul I

Baada ya kutawazwa kwa Empress Catherine II kwenye kiti cha enzi, Seneti tena ikawa taasisi ya juu zaidi katika ufalme huo, kwa kuwa baraza liliacha shughuli zake. Walakini, jukumu la Seneti katika mfumo wa kawaida utawala wa umma unabadilika sana: Catherine aliiacha sana kwa sababu ya kutoaminiana ambayo aliitendea Seneti ya wakati huo, iliyojaa mila za nyakati za Elizabethan. Mnamo 1763, Seneti iligawanywa katika idara 6: 4 huko St. Petersburg na 2 huko Moscow. Idara ya kwanza ilisimamia mambo ya ndani na kisiasa ya serikali, idara ya pili ilisimamia maswala ya mahakama, idara ya tatu ilisimamia mambo katika majimbo ambayo yalikuwa na nafasi maalum (Urusi ndogo, Livonia, Estland, mkoa wa Vyborg, Narva), idara ya nne ilikuwa inasimamia masuala ya kijeshi na majini. Kati ya idara za Moscow, V alikuwa msimamizi wa maswala ya utawala, VI - mahakama. Idara zote zilitambuliwa kuwa sawa kwa nguvu na utu. Na kanuni ya jumla, mambo yote yaliamuliwa katika idara (kwa kauli moja) na kwa sababu ya kutokubaliana tu yalihamishiwa kwenye mkutano mkuu. Hatua hii ilikuwa na athari mbaya sana kwa umuhimu wa kisiasa wa Seneti: amri zake hazikuanza kutoka kwa mkutano wa watu wote wenye heshima zaidi katika jimbo, lakini tu kutoka kwa watu 3-4. Mwendesha Mashtaka Mkuu na Waendesha Mashtaka Wakuu walipata ushawishi mkubwa zaidi katika utatuzi wa kesi katika Seneti (kila idara, isipokuwa ile ya Kwanza, ilikuwa na Mwendesha Mashtaka Mkuu wake tangu 1763; katika Idara ya Kwanza, nafasi hii ilianzishwa mnamo 1771, na hadi wakati huo alikuwa majukumu yalitekelezwa na Mwendesha Mashtaka Mkuu). Katika suala la biashara, mgawanyiko wa Seneti katika idara kuletwa faida kubwa, na kuondoa kwa kiasi kikubwa ucheleweshaji wa ajabu ambao ulionyesha kazi ya ofisi ya Seneti. Uharibifu nyeti zaidi na dhahiri kwa umuhimu wa Seneti ulisababishwa na ukweli kwamba, kidogo kidogo, mambo ya umuhimu wa kitaifa yaliondolewa kutoka kwake, na ni mahakama tu na shughuli za kawaida za kiutawala zilibaki kwa sehemu yake. Kuondolewa kwa Seneti kutoka kwa sheria ilikuwa ya kushangaza zaidi. Hapo awali, Seneti ilikuwa chombo cha kutunga sheria cha kawaida; katika hali nyingi, pia alichukua hatua kwa hatua za kisheria zilizochukuliwa. Chini ya Catherine, kubwa zaidi kati yao (kuanzishwa kwa majimbo, hati zilizopewa wakuu na miji, nk) ziliendelezwa pamoja na Seneti; mpango wao ni mali ya Empress mwenyewe, na si ya Seneti. Seneti ilitengwa kabisa hata kushiriki katika kazi ya tume ya 1767; alipewa tu, kama vyuo na makansela, kuchagua naibu mmoja wa tume. Chini ya Catherine, Seneti iliachwa kujaza mapengo madogo katika sheria ambazo hazikuwa na umuhimu wa kisiasa, na kwa sehemu kubwa Seneti iliwasilisha mapendekezo yake ya kuidhinishwa na mamlaka kuu. Baada ya kutawazwa kwake kwenye kiti cha enzi, Catherine aligundua kwamba Seneti ilileta sehemu nyingi za serikali katika machafuko yasiyowezekana; ilihitajika kuchukua hatua za nguvu zaidi kuiondoa, na Seneti ikawa haifai kabisa kwa hili. Kwa hiyo, mambo ambayo Empress masharti thamani ya juu, alikabidhi kwa watu ambao walifurahiya imani yake - haswa kwa Mwendesha Mashtaka Mkuu, Prince Vyazemsky, shukrani ambayo umuhimu wa Mwendesha Mashtaka Mkuu uliongezeka kwa idadi isiyo ya kawaida. Kwa kweli, alikuwa kama Waziri wa Fedha, Sheria, Mambo ya Ndani na Mdhibiti wa Serikali. Katika nusu ya pili ya utawala wa Catherine, alianza kuhamisha mambo kwa watu wengine, ambao wengi wao walishindana na Prince Vyazemsky katika suala la ushawishi wa biashara. Idara zote zilionekana, wakuu ambao waliripoti moja kwa moja kwa Empress, wakipita Seneti, kama matokeo ambayo idara hizi zilijitegemea kabisa kwa Seneti. Wakati mwingine walikuwa katika asili ya migawo ya kibinafsi, iliyoamuliwa na mtazamo wa Catherine kwa huyu au mtu huyo na kiwango cha uaminifu alichoweka ndani yake. Usimamizi wa posta ulikabidhiwa kwa Vyazemsky, kisha kwa Shuvalov, au kwa Bezborodko. Pigo kubwa kwa Seneti lilikuwa uondoaji mpya wa chuo cha kijeshi na majini kutoka kwa mamlaka yake, na chuo cha kijeshi kimetengwa kabisa katika uwanja wa mahakama na. usimamizi wa fedha. Baada ya kudhoofisha umuhimu wa jumla wa Seneti, hatua hii ilikuwa na athari kubwa kwa idara zake III na IV. Umuhimu wa Seneti na ukubwa wa mamlaka yake yalipata pigo kubwa kwa kuanzishwa kwa majimbo (1775 na 1780). Kesi nyingi sana zilihamishwa kutoka kwa vyuo hadi maeneo ya mkoa, na vyuo vilifungwa. Baraza la Seneti lililazimika kuingia katika uhusiano wa moja kwa moja na kanuni mpya za mkoa, ambazo hazikuwa rasmi na kwa roho iliyoratibiwa na kuanzishwa kwa Seneti. Catherine alifahamu hili na alichora mara kwa mara miradi ya mageuzi ya Seneti (miradi ya 1775, 1788 na 1794 ilihifadhiwa), lakini haikutekelezwa. Mtafaruku kati ya taasisi za Seneti na majimbo ulisababisha mambo yafuatayo:
1. kwamba mambo ya umuhimu mkubwa yanaweza kuripotiwa kwa Malkia kila wakati na makamu au gavana mkuu moja kwa moja, pamoja na Seneti;
2. kwamba Seneti ilizidiwa na mambo madogo madogo ya kiutawala yanayoijia kutoka kwa bodi 42 za majimbo na mabaraza 42 ya majimbo. Healdry, kutoka kwa taasisi inayosimamia wakuu wote na uteuzi kwa nyadhifa zote, iligeukia mahali pa kudumisha orodha za maafisa walioteuliwa na magavana.
Hapo awali, Seneti ilichukuliwa kuwa mamlaka ya juu zaidi ya mahakama; na hapa, hata hivyo, umuhimu wake ulipunguzwa, kwanza, na ushawishi ambao haujawahi kutokea hadi sasa ambao waendesha mashtaka wakuu na mwendesha-mashtaka mkuu walikuwa nao juu ya utatuzi wa kesi, na pili, kwa kukubalika kwa mapana ya malalamiko ya kawaida sio tu dhidi ya idara, lakini. pia katika mikutano mikuu ya Seneti (malalamiko haya yaliwasilishwa kwa bwana wa racketeer na aliripotiwa kwa mfalme).
3 . Vyuo vikuu

Vyuo vikuu ni vyombo kuu vya usimamizi wa kisekta katika Dola ya Urusi, iliyoundwa katika enzi ya Peter Mkuu kuchukua nafasi ya mfumo wa maagizo ambao ulikuwa umepoteza umuhimu wake. Vyuo vikuu vilikuwepo hadi 1802, ambapo vilibadilishwa na wizara.

3.1 Sababu za kuundwa kwa bodi

Mnamo 1718 - 1719 kufutwa kwa uliopita mashirika ya serikali, kuzibadilisha na mpya, zinazofaa zaidi kwa Urusi mchanga wa Peter Mkuu.
Kuundwa kwa Seneti mnamo 1711 kulitumika kama ishara ya kuunda miili ya usimamizi wa kisekta - vyuo. Kulingana na mpango wa Peter I, walipaswa kuchukua nafasi ya mfumo mbaya wa maagizo na kuanzisha kanuni mbili mpya katika usimamizi:
1. Mgawanyiko wa utaratibu wa idara (maagizo mara nyingi yalichukua nafasi ya kila mmoja, kufanya kazi sawa, ambayo ilileta machafuko kwa usimamizi. Kazi nyingine hazikufunikwa kabisa na utaratibu wowote wa utaratibu).
2. Utaratibu wa mashauriano wa kutatua kesi.
Fomu mpya mamlaka kuu usimamizi ulikopwa kutoka Sweden na Ujerumani. Msingi wa kanuni za bodi ulikuwa sheria ya Uswidi.

3.2 Mageuzi ya mfumo wa chuo

Tayari mnamo 1712, jaribio lilifanywa kuanzisha Bodi ya Biashara kwa ushiriki wa wageni. Nchini Ujerumani na nchi nyingine za Ulaya, wanasheria wenye ujuzi na maofisa waliajiriwa kufanya kazi katika mashirika ya serikali ya Urusi. Vyuo vikuu vya Uswidi vilizingatiwa kuwa bora zaidi barani Ulaya, na vilichukuliwa kama mfano.
Mfumo wa chuo, hata hivyo, ulianza kuchukua sura tu mwishoni mwa 1717. "Kuvunja" mfumo wa kuagiza usiku mmoja haukuwa kazi rahisi, hivyo kukomesha mara moja kulipaswa kuachwa. Maagizo yalichukuliwa na vyuo au kuwekwa chini yao (kwa mfano, Chuo cha Haki kilijumuisha maagizo saba).
Muundo wa chuo:
1. Kwanza
· Jeshi
· Bodi ya Admiralty
· Mambo ya Nje
2. Biashara na viwanda
· Chuo cha Berg (sekta)
· Chuo cha Uzalishaji (madini)
· Chuo cha Biashara (biashara)
3. Fedha
Bodi ya Chumba (usimamizi wa mapato ya serikali: uteuzi wa watu wanaosimamia ukusanyaji wa mapato ya serikali, uanzishaji na kukomesha ushuru, kufuata usawa kati ya ushuru kulingana na kiwango cha mapato)
· Chuo cha Ofisi ya Wafanyakazi (kudumisha matumizi ya serikali na kukusanya wafanyakazi wa idara zote)
· Bodi ya ukaguzi (bajeti)
4. Nyingine
· Chuo cha Haki
· Chuo cha Patrimonial
· Hakimu Mkuu (aliratibu kazi ya mahakimu wote na alikuwa mahakama ya rufaa kwao)
Serikali ya pamoja ilikuwepo hadi mwaka 1802, wakati “Ilani ya Kuanzishwa kwa Wizara” ilipoweka msingi wa mfumo wa kihuduma wenye maendeleo zaidi.

Baraza Kuu la Privy linaonekana baada ya kifo cha Peter Mkuu. Kuingia kwa nguvu ya kisheria ya Catherine wa Kwanza kulilazimisha shirika lake halisi kufafanua eneo fulani la mambo, kwani mfalme mpya hakuwa na wazo wazi la jinsi ya kuendelea na sera ya serikali ya Urusi.

Mwanzoni, ilikuwa na watu sita tu, lakini mwezi mmoja tu baadaye walipokea uimarishaji kwa mtu wa mkwe wa Catherine, Duke wa Holstein. Ikumbukwe kwamba watu wote waliokuwa sehemu ya baraza walikuwa washirika wa karibu wa mtawala aliyetangulia, ambao walijidhihirisha wakati wa utawala wake na upande bora. Walakini, baadaye muundo wa mwili ulianza kubadilika: Menshikov alimfukuza Hesabu Tolstoy, lakini yeye mwenyewe alifukuzwa chini ya Peter wa Pili, Golshtinsky aliacha kuhudhuria mikutano, na Hesabu Apraksin pia alikufa mapema. Kama matokeo, watu watatu tu walibaki kutoka kwa washauri wa kwanza. Wakati huo huo, baadaye muundo huo ulibadilika zaidi na zaidi familia za kifalme za Dolgorukys na Golitsyns zilishinda katika kutatua maswala ya umma.

Serikali ya Urusi ilikuwa chini ya Seneti, ambayo jina lake lilibadilika kutoka "Kutawala" hadi "Juu". Walakini, nguvu ya Seneti ilipunguzwa hivi karibuni hivi kwamba ilikubali maagizo sio tu kutoka kwa Baraza, lakini pia kutoka kwa Sinodi. Na washiriki wake waliapa utii sio tu kwa mfalme, bali pia kwa washiriki wa Baraza Kuu. Wakati huo huo, azimio lolote bila saini ya Baraza na Empress lilizingatiwa kuwa haramu, na utekelezaji wa maagizo kama hayo ulishtakiwa na sheria. Kulingana na mapenzi yake ya mwisho, Catherine alilinganisha Baraza na nguvu ya mkuu, lakini agizo hili lingeweza kudumu hadi Peter wa Pili.

Kufikia wakati Anna Ioannovna alipanda kiti cha enzi cha Urusi, nusu ya washiriki wa Baraza walikuwa Dolgorukys, na ndugu wawili wa Golitsyn walikuwa watu wenye nia moja, wakiunda muungano wenye nguvu.

Hapo awali, Dmitry Golitsyn alichora kinachojulikana kama "Masharti" ambayo kwa kweli yalipunguza nguvu ya mfalme mpya. Lakini mipango ya Baraza ilipingwa na Osterman na Golovkin, pamoja na wakuu wakiongozwa na Prince Cherkassy. Kama matokeo, Anna Ioannovna aliharibu hadharani (kuvunjwa) "Masharti", baada ya hapo alitoa amri yake rasmi juu ya kufutwa kwa Baraza Kuu la Siri, na hivyo kurudisha nguvu kamili ya mikono ya wafalme wa Urusi.

MWANZO WA UTAWALA WA CATHERINE I

Mtukufu huyo mpya aliyeibuka chini ya Peter I, akiomba kuungwa mkono na vikosi vya walinzi walioitwa kwenye ikulu, alimpandisha Catherine kwenye kiti cha enzi. Mwanamke huyu alikuwa na akili finyu, hajui kusoma na kuandika, hawezi kusimamia himaya kubwa, lakini alikuwa maarufu, kutokana na wema wake mara nyingi alifanya kama mwombezi kwa mume wake mkali kwa niaba ya wale walioanguka katika aibu, na alijua jinsi ya kufuga. hasira yake. Kwa mazoezi, nguvu ziliishia, hata hivyo, mikononi mwa Prince A.D. Menshikov mwenye akili na anayetamani. Chini ya mfalme huyo, mnamo 1726, Baraza Kuu la Faragha liliundwa, ambalo, pamoja na wawakilishi wa ukuu mpya wakiongozwa na Menshikov, pia ni pamoja na Prince D. M. Golitsyn, ambaye aliwakilisha aristocracy mashuhuri.

Iliyotangazwa na Seneti sio kisheria kabisa, chini ya shinikizo kutoka kwa walinzi, Catherine alitafuta msaada kwa watu karibu na kiti cha enzi wakati wa kifo cha Peter, na hapa zaidi ya yote waliogopa kuimarishwa kwa uzembe wa Menshikov, na kutoka kwa kwanza kabisa. siku za utawala mpya kulikuwa na uvumi wa mikusanyiko ya mara kwa mara ya waheshimiwa […] Lakini wafuasi wa Catherine pia walifikiria juu ya hatua za kujilinda: tayari mnamo Mei 1725, kulikuwa na uvumi juu ya nia ya kuanzisha katika ofisi ya malkia baraza la karibu la marafiki wa karibu, ambao hawajazaliwa na Menshikov, wakiongozwa nao, ambao wamesimama juu. Seneti, ingeamua mambo muhimu zaidi. […] Uvumi ulienea katika mji mkuu kwamba wakuu wasioridhika walikuwa wakifikiria kumwinua Grand Duke Peter kwenye kiti cha enzi, kuweka mipaka ya mamlaka yake. Tolstoy alisuluhisha ugomvi huo kwa makubaliano na wasioridhika, matokeo yake yalikuwa Baraza Kuu la Siri, lililoanzishwa kwa amri mnamo Februari 8, 1726. Pamoja na taasisi hii walitaka kutuliza hisia iliyokasirika ya mtukufu huyo wa zamani, ambayo ilitengwa na mkuu. kudhibitiwa na watoto ambao hawajazaliwa. Baraza Kuu la Faragha liliundwa na wajumbe sita; watano kati yao, pamoja na mgeni Osterman, walikuwa wa mtukufu mpya (Menshikov, Tolstoy, Golovkin, Apraksin), lakini wa sita alikuwa mwakilishi mashuhuri wa wavulana mashuhuri - Prince D. M. Golitsyn. Kulingana na amri ya Februari 8, Baraza Kuu la Faragha sio taasisi mpya kabisa: liliundwa na halali. Madiwani wa faragha, ambao, kama "mawaziri wa kwanza", kwa sababu ya msimamo wao tayari walikuwa na mabaraza ya siri ya mara kwa mara juu ya maswala muhimu ya serikali, walikuwa maseneta, na watatu, Menshikov, Apraksin na Golovkin, pia walikuwa marais wa bodi kuu: Wanajeshi, Wanamaji na Kigeni. Kuondoa usumbufu wa "kazi nyingi" kama hizo, amri hiyo iligeuza mikutano yao ya mara kwa mara kuwa ofisi ya kudumu ya umma bila kuhusishwa na majukumu ya useneta. Wajumbe wa Baraza waliwasilisha "maoni" kwa Empress juu ya vidokezo kadhaa, ambavyo viliidhinishwa kama kanuni za taasisi mpya. Seneti na vyuo viliwekwa chini ya usimamizi wa Baraza, lakini vilibakia chini ya mikataba yao ya zamani; Kesi tu za umuhimu muhimu sana, ambazo hazijatolewa ndani yao au chini ya uamuzi wa juu zaidi, ambayo ni, zinazohitaji sheria mpya, walipaswa kuhamisha na maoni yao kwa Baraza. Hii ina maana kwamba Seneti ilihifadhi mamlaka ya utawala ndani ya mipaka ya sheria ya sasa, huku ikipoteza mamlaka ya kutunga sheria. Baraza linafanya kazi chini ya uenyekiti wa Empress mwenyewe na bila kutenganishwa na mamlaka kuu; Zaidi ya hayo, kanuni ziliamuru kwamba hakuna amri zinazopaswa kutolewa hadi "zimefanyika kikamilifu" katika Baraza la Faragha, zilirekodiwa na kusomwa kwa Empress "ili kuidhinishwa." Pointi hizi mbili ndio wazo kuu la taasisi mpya; kila kitu kingine ni maelezo ya kiufundi ambayo yanaikuza. Katika mambo haya: 1) mamlaka kuu ilikataa hatua ya mtu binafsi kwa njia ya sheria, na hii iliondoa fitina, mbinu zake kupitia njia za siri, kazi ya muda, upendeleo katika usimamizi; 2) tofauti ya wazi ilifanywa kati ya sheria na utaratibu rahisi juu ya mambo ya sasa, kati ya vitendo, mabadiliko ambayo yalinyima usimamizi wa tabia ya mara kwa mara. Sasa hakuna jambo muhimu ambalo lingeweza kuripotiwa kwa Empress zaidi ya Baraza Kuu la Faragha, hakuna sheria inayoweza kutangazwa bila majadiliano na uamuzi wa awali katika Baraza Kuu la Faragha.

Klyuchevsky V.O. historia ya Urusi. Kozi kamili mihadhara. M., 2004. http://magister.msk.ru/library/history/kluchev/kllec70.htm

MABADILIKO KATIKA USIMAMIZI

Mara tu baada ya kifo cha Peter, mabadiliko kadhaa yalianza katika usimamizi na ndani sera ya kiuchumi serikali, ambazo tayari zinajulikana kwetu. [...] Lakini taasisi hizi mpya hazikudumu na hazikudumu kwa muda mrefu. Ndani yao (katika Baraza Kuu la Siri na Baraza la Mawaziri) kwamba wakuu wa ukiritimba "mawaziri wakuu waungwana" walikusanyika, ambayo hata chini ya Peter mara nyingi walidhibiti Seneti. Lakini chini ya Peter, maafisa wakuu wa utawala walio karibu naye hawakupangwa katika taasisi na hawakuwa na ushawishi ambao walipokea chini ya wawakilishi dhaifu wa mamlaka baada ya Petro (wanawake na watoto). Platonov S.F. Kozi kamili ya mihadhara juu ya historia ya Urusi. SPb., 2000 http://magister.msk.ru/library/history/platonov/plats005.htm#gl6

RIWAYA KUZUNGUKA KUUNDA BARAZA KUU LA BINAFSI

Mnamo Aprili 1725, Empress aliamuru Seneti inayoongoza kuja kwake kila wiki siku za Ijumaa kwa ripoti; lakini katika mwezi huo huo uvumi ulikuwa tayari umeenea kwamba mpya ingewekwa kwenye Seneti taasisi ya juu, ambao washiriki wake watakuwa wachache kati ya watu wanaoaminika na mashuhuri. […] Mwanzoni mwa mwaka mpya, 1726, uvumi ulienea kwamba wakuu wasioridhika walitaka kumwinua Grand Duke Peter kwenye kiti cha enzi na kizuizi cha uwezo wake, kwamba mahakama ya Austria ilipendelea hii, kwamba harakati ingeanza katika Kiukreni. jeshi, lililoongozwa na Prince Mikhail Mikhailovich Golitsyn. Tolstoy, alipoona hatari kwa Catherine na binti zake, alianza kufanya kazi kwa bidii ili kukomesha hasira hiyo, akaenda kwa Menshikov, Golitsyn, Apraksin, na matokeo ya safari na mikutano hii ilikuwa uanzishwaji wa Baraza Kuu la Privy, ambapo waheshimiwa wakuu wanapaswa. kuwa wanachama wa umuhimu sawa. iliyoongozwa na mfalme mwenyewe, ambapo, kwa hiyo, hakuna mtu angeweza kufanya chochote bila ujuzi wa jumla na majadiliano.

http://magister.msk.ru/library/history/solov/solv18p4.htm

AMRI KUHUSU KUANZISHWA KWA BARAZA KUU LA BINAFSI 1726

"Tayari tumeona kwamba madiwani watendaji wa siri, pamoja na serikali ya seneti, wana kazi kubwa ya kufanya katika mambo yafuatayo: 1) ambayo mara nyingi wanayo, kwa mujibu wa nafasi zao, kama mawaziri wa kwanza, mabaraza ya siri ya kisiasa na kisiasa. mambo mengine muhimu ya serikali; 2) kutoka kwao Wengine hukaa kama marais katika vyuo vya kwanza, ndiyo sababu katika jambo la kwanza na la lazima sana, katika Baraza la Mawaziri, mkanganyiko mwingi husababishwa kwao, na katika Seneti, biashara huacha. na inaendelea kwa sababu, kwa sababu ya shughuli zao nyingi, hawawezi kufanya maazimio kwa haraka juu ya mambo ya ndani ya serikali. Baraza, ambalo sisi wenyewe tutakuwepo katika Baraza Kuu la Siri kutoka kwa maseneta wa kwanza, na badala yao, wengine watachaguliwa kwa Seneti, ambao watakuwa nasi kila wakati katika Baraza Kuu la Siri: Mkuu wa Jeshi na Mkuu. Siri. mshauri halisi Mtukufu wake Mkuu Menshikov; Admiral General na Siri Active Mshauri Hesabu Apraksin; Kansela wa Jimbo, Mshauri Halisi wa Siri Hesabu Golovkin; mshauri wa siri anayefanya kazi Hesabu Tolstoy; mshauri wa siri wa Prince Golitsyn; Makamu wa Chansela na Mshauri Halisi wa Siri Baron Osterman."

Soloviev S.M. Historia ya Urusi kutoka nyakati za zamani. M., 1962. Kitabu. 18. Ch. 4. http://magister.msk.ru/library/history/solov/solv18p4.htm

SHIRIKA LA USIMAMIZI NA MCHAKATO WA OFISI

“ILI KUUONDOA UKUU WAKE KATIKA MZIGO MZITO WA UTAWALA...”

Wajumbe waliochaguliwa waliwasilisha kwa Empress "maoni sio katika amri juu ya Baraza jipya la faragha":

1) "Baraza la faragha linaweza kukutana Jumatano kwa maswala ya ndani na ya ndani, na Ijumaa kwa maswala ya nje, lakini biashara nyingi zinapotokea, mkutano wa dharura huteuliwa.

2) Kwa vile Mheshimiwa Mwenyewe ndiye mwenye kiti cha Urais katika Baraza la Mawaziri na kuna sababu ya kutumaini kwamba mara nyingi atakuwepo yeye binafsi, Baraza hili la Faragha lisichukuliwe kuwa bodi maalum, kwa sababu linatumika tu kumpunguzia Ukuu kutoka katika mzigo mzito. ya serikali, mambo yote yatafanyika mapema, na zaidi ya mtu mmoja atafikiria juu ya kuongeza usalama wa Ukuu wake na serikali; ili iwe salama kutoa amri kwa jina lake la juu, ni muhimu kuandika ndani yao kama hii: mwanzoni - "sisi, kwa neema ya Mungu, nk.", katikati - "tunaamuru, nk." na mwisho - "iliyotolewa katika Baraza letu la Faragha."

3) Hakuna amri zinazopaswa kutolewa kabla, hadi zitakapofanyika kikamilifu katika Baraza la Siri, itifaki hazijawekwa na hazitasomwa kwa Mtukufu kwa uthibitisho wa rehema zaidi, na kisha zinaweza kuwekwa na kutumwa na. diwani halisi wa serikali Stepanov.

4) Ripoti, shutuma au uwakilishi unaoweza kuja kwa Baraza Kuu la Faragha kwa uamuzi hutiwa saini moja kwa moja kwa jina la Ukuu Wake wa Kifalme pamoja na nyongeza: kwa kuwasilishwa kwa Baraza la Faragha.

5) Enzi yake Mwenyewe anapotaka kuwepo, basi, kwa idhini yake ya rehema, toa chochote apendacho; asipokubali kuwepo, basi ni bora kumpa kila mjumbe idara au idara fulani kuhusu mambo anayopaswa kutoa, ili kwanza kuhukumu vya kutosha: a) kama jambo hili ni muhimu; b) namna bora ya kulitatua, ili iwe rahisi kwa Mfalme wa Imperial kufanya uamuzi wake.

6) Katika Baraza la Privy, itifaki mbili lazima zihifadhiwe: moja - kwa namna ya jarida, ambalo halihitaji kusainiwa; nyingine lazima iwe na maazimio na ufafanuzi, na wanachama wake kusisitiza.

7) Baraza la Privy linahitaji kuwa na ofisi yake na kugawanya mambo yake ili kila kitu kiwe sawa na kiweze kutumwa kwa wakati unaofaa bila mkanganyiko. Kwa kuwa ofisi hii inapaswa kuwa kielelezo kwa wengine, ni muhimu kwamba kusiwe na mawasiliano mengi yasiyo ya lazima ndani yake na kwamba wafanyakazi wasibebeshwe na watumishi wasio wa lazima; Kwa hiyo, katika kuanzishwa kwa ofisi ni muhimu kutenda kwa uangalifu sana na kuamua kila kitu kwa sababu kubwa, ili iwe salama zaidi katika matengenezo ya mambo ya siri.

8) Mawaziri wa Mambo ya Nje kubaki katika Chuo cha Mambo ya Nje; lakini chuo lazima kila wakati kiripoti mapendekezo yao kwa Ukuu Wake wa Kifalme katika Baraza la Faragha.

9) Kesi zilizo chini ya mamlaka ya Baraza la Faragha ni: a) kigeni; b) wale wote walio mbele ya Ukuu wake wa Kifalme uamuzi wa juu zaidi kugusa.

10) Seneti na vyuo vingine vinasalia na hati zao; lakini masuala ya umuhimu maalum, ambayo hakuna ufafanuzi katika katiba au ambayo yako chini ya uamuzi wa Ukuu wa Imperial mwenyewe, lazima yawasilishe pamoja na maoni yao kwa Baraza Kuu la Faragha.

11) Vyuo vitatu vya kwanza (vya Kigeni, Kijeshi na Wanamaji) haviwezi kuwa chini ya Seneti, kama vile Chuo cha Kigeni hakijawahi kutegemea.

12) Rufaa kwa Seneti na vyuo vitatu kwa Ukuu Wake wa Kifalme inapaswa kuruhusiwa na kuzingatiwa katika Baraza Kuu la Faragha; lakini rufaa ikionekana kuwa haina msingi, basi mtu anayekata rufaa anaadhibiwa kwa kunyimwa maisha, heshima na mali, ili Mtukufu na Baraza la Faragha wasisumbuliwe na rufaa za ujasiri.

13) Kwa kuwa Baraza la Faragha linasimamia vyuo vyote na taasisi nyinginezo, ambazo bado kuna anuwai ufafanuzi muhimu inaweza kuamuliwa, basi hakuna haja ya kuwa na haraka sana, kwa sababu yote haya yanafanywa kwa jina la juu zaidi la Ukuu Wake wa Kifalme, ili faida ya ufalme wote iweze kupokelewa vizuri zaidi na utukufu mkubwa zaidi upatikane. na dhahiri miongoni mwa watu. Kwa kuwa uhusiano na Seneti na vyuo vingine vimesimama kwa sababu havijui jinsi ya kutaja Seneti, kwa sababu haiwezekani tena kuiandikia serikali, ili kuipa Seneti jina la "kuaminiwa sana" au "juu" Seneti. Sinodi huandika amri kwa Seneti juu ya mambo ya zamani ya kawaida, na kuripoti mpya kwa Ukuu wa Kifalme katika Baraza la Faragha."

Soloviev S.M. Historia ya Urusi kutoka nyakati za zamani. M., 1962. Kitabu. 18. Ch. 4. http://magister.msk.ru/library/history/solov/solv18p4.htm

BARAZA LA SUPREME TAIL NA SENETE

Ilihitajika kwanza kuamua uhusiano wa taasisi mpya na Seneti ya zamani. Mnamo Februari 12, Seneti ilisikiliza amri iliyotumwa kutoka kwa Baraza Kuu la Faragha: amri hiyo ilisema kwamba Seneti inapaswa kuandika ripoti kwa Baraza, na Baraza lingetuma amri kwa Seneti; kwamba Seneti inapaswa kuwasiliana na vyuo - vya Kigeni, Kijeshi na Admiral - kwa kumbukumbu. Maseneta waliokasirishwa waliamua kwamba kwa kuwa amri ya mfalme huyo, iliyotangazwa naye mnamo Februari 9, iliamuru kwamba mambo yasahihishwe kulingana na amri, kanuni na afisi ya Seneti, na haikuandikwa kwamba Seneti inapaswa kuwa chini ya Baraza Kuu la Siri, basi amri iliyotumwa kutoka kwa Baraza Kuu irudishwe huko na tangazo kwamba Seneti, bila amri, kwa kwa mkono wangu mwenyewe Empress, kinyume na msimamo wake, anaogopa kujitiisha. Kwa mujibu wa uamuzi huu, mtekelezaji wa Seneti Elagin alienda kwa mtawala wa ofisi ya Baraza Kuu la Privy, Stepanov, ili kumrudishia amri hiyo. Stepanov akamjibu kwamba hakuthubutu kukubali amri kutoka kwake na kwamba aende kwa washiriki wa Baraza Kuu la Privy. Elagin alipinga kwamba hakuamriwa kwenda kwa mtu yeyote, aliamriwa kutoa agizo kwake, Stepanov; na ikiwa hataikubali amri hiyo, basi ataiweka chini. Stepanov alijibu kwamba ikiwa yeye, Elagin, ataacha amri hiyo, ataiweka kifuani mwake. Kisha mtekelezaji akarudisha amri hiyo, na siku iliyofuata Makarov akaja kwa Seneti na tangazo kwamba Ukuu wake alikuwa ameamuru amri hiyo itekelezwe, na siku hiyo hiyo mfalme akarudia kwa maneno kwa maseneta amri hii ya kutekeleza agizo hilo. amri kwa muda mpaka itolewe maelekezo ya kina. Jina la zamani la Seneti "wanaotawala" lilibadilishwa na neno "juu". Imedhamiriwa kuwa

Baraza Kuu la Siri- taasisi ya hali ya juu ya ushauri nchini Urusi mnamo 1726-1730 (watu 7-8). Iliyoundwa na Catherine I kama chombo cha ushauri, ilisuluhisha maswala muhimu zaidi ya serikali.

Kuingia kwa Catherine I kwenye kiti cha enzi baada ya kifo cha Peter I kuliunda hitaji la taasisi ambayo inaweza kuelezea hali ya mambo kwa mfalme na kuongoza mwelekeo wa shughuli za serikali, ambayo Catherine hakuhisi kuwa na uwezo nayo. Baraza Kuu la Faragha likawa taasisi kama hiyo.

Amri ya kuanzishwa kwa Baraza ilitolewa mnamo Februari 1726. Field Marshal General His Serene Highness Prince Menshikov, Admiral General Count Apraksin, State Chancellor Count Golovkin, Count Tolstoy, Prince Dimitry Golitsyn na Baron Osterman waliteuliwa kuwa washiriki wake. Mwezi mmoja baadaye, mkwe wa mfalme huyo, Duke wa Holstein, alijumuishwa katika idadi ya washiriki wa Baraza Kuu la Privy, ambao bidii yao, kama mfalme alisema rasmi, "tunaweza kutegemea kikamilifu." Kwa hiyo, Baraza Kuu la Privy awali liliundwa karibu na vifaranga vya kiota cha Petrov; lakini tayari chini ya Catherine I, mmoja wao, Count Tolstoy, alifukuzwa na Menshikov; chini ya Peter II, Menshikov mwenyewe alijikuta uhamishoni; Hesabu Apraksin alikufa; Duke wa Holstein amekoma kwa muda mrefu kuwa kwenye baraza; Kati ya washiriki wa asili wa Baraza, watatu walibaki - Golitsyn, Golovkin na Osterman.

Chini ya ushawishi wa Dolgorukys, muundo wa Baraza ulibadilika: utawala ndani yake ulipita mikononi mwa familia za kifalme za Dolgorukys na Golitsyns.

Seneti na vyuo vilikuwa chini ya Baraza. Seneti, ambayo ilianza kuitwa "Juu" (na sio "Kutawala") mwanzoni ilifedheheshwa kiasi kwamba iliamuliwa kutuma amri sio tu kutoka kwa Baraza, lakini hata kutoka kwa Sinodi Takatifu, ambayo ilikuwa. hapo awali sawa nayo. Cheo cha serikali kiliondolewa kutoka kwa Seneti, na kisha wakafikiria kuchukua jina hili kutoka kwa Sinodi. Mwanzoni Seneti iliitwa "kuaminiwa sana", na kisha "juu".

Chini ya Menshikov, Baraza lilijaribu kuunganisha mamlaka ya serikali; mawaziri, kama wajumbe wa Baraza walivyoitwa, na maseneta waliapa utii kwa mfalme au kwa kanuni za Baraza Kuu la Faragha. Ilikatazwa kutekeleza amri ambazo hazikusainiwa na Empress na Baraza.

Kulingana na wosia wa Catherine wa Kwanza, Baraza lilipewa mamlaka sawa na ile ya enzi kuu wakati wa utoto wa Peter II; Ni kwa suala la utaratibu wa kurithi kiti cha enzi tu, Baraza halikuweza kufanya mabadiliko. Lakini hatua ya mwisho ya mapenzi ya Catherine I ilipuuzwa na viongozi wakati Anna Ioannovna alichaguliwa kuwa kiti cha enzi.

Mnamo 1730, baada ya kifo cha Peter II, nusu ya washiriki 8 wa Baraza walikuwa Dolgoruky (wakuu Vasily Lukich, Ivan Alekseevich, Vasily Vladimirovich na Alexey Grigorievich), ambao waliungwa mkono na ndugu wa Golitsyn (Dmitry na Mikhail Mikhailovich). Dmitry Golitsyn alitengeneza rasimu ya katiba.

Walakini, wakuu wengi wa Urusi, na vile vile washiriki wa Baraza Kuu la Privy Osterman na Golovkin, walipinga mipango ya Dolgoruky. Alipofika Moscow mnamo Februari 15 (26), 1730, Anna Ioannovna alipokea kutoka kwa wakuu, wakiongozwa na Prince Cherkassy, ambamo walimwomba "kukubali uhuru ambao mababu zako wa sifa walikuwa nao." Kwa kutegemea msaada wa mlinzi, na vile vile mtukufu wa kati na mdogo, Anna alirarua hadharani maandishi ya viwango na kukataa kufuata; Kwa Manifesto ya Machi 4 (15), 1730, Baraza Kuu la Faragha lilifutwa.

Hatima za washiriki wake zilikua tofauti: Mikhail Golitsyn alifukuzwa kazi na akafa karibu mara moja, kaka yake na Dolgoruky watatu kati ya wanne waliuawa wakati wa utawala wa Anna Ioannovna. Ni Vasily Vladimirovich Dolgoruky pekee aliyenusurika kukandamizwa, wakati chini ya Elizaveta Petrovna alirudishwa kutoka uhamishoni na kuteuliwa kuwa mkuu wa bodi ya jeshi. Golovkin na Osterman walichukua nyadhifa muhimu zaidi za serikali wakati wa utawala wa Anna Ioannovna. Osterman alikua mtawala mkuu wa nchi hiyo mnamo 1740-1741, lakini baada ya mapinduzi mengine ya ikulu alihamishwa hadi Berezov, ambapo alikufa.

(1726-1730); iliyoundwa na amri ya Catherine I Alekseevna mnamo Februari 8, 1726, rasmi kama chombo cha ushauri chini ya mfalme, kwa kweli iliamua maswala yote muhimu ya serikali. Wakati wa kutawazwa kwa Empress Anna Ivanovna, Baraza Kuu la Faragha lilijaribu kuweka kikomo cha uhuru kwa niaba yake, lakini lilivunjwa.

Baada ya kifo cha Mtawala Peter I Mkuu (1725), mkewe Ekaterina Alekseevna alipanda kiti cha enzi. Hakuwa na uwezo wa kutawala serikali kwa uhuru na aliunda Baraza Kuu la Siri kutoka kwa washirika mashuhuri wa mfalme wa marehemu, ambalo lilipaswa kumshauri mfalme nini cha kufanya katika kesi fulani. Hatua kwa hatua, nyanja ya uwezo wa Baraza Kuu la Faragha ilijumuisha azimio la maswala yote muhimu ya sera ya ndani na nje. Vyuo vikuu vilikuwa chini yake, na jukumu la Seneti lilipunguzwa, ambalo lilionekana, haswa, katika kubadilisha jina kutoka kwa "Seneti inayoongoza" hadi "Seneti ya Juu".

Hapo awali, Baraza Kuu la Faragha lilijumuisha A.D. Menshikova, P.A. Tolstoy, A.I. Osterman, F.M. Apraksina, G.I. Golovkina, D.M. Golitsyn na Duke Karl Friedrich wa Holstein-Gottorp (mkwe wa Empress, mume wa Tsarevna Anna Petrovna). Mapambano ya ushawishi yalitokea kati yao, ambapo A.D. alishinda. Menshikov. Ekaterina Alekseevna alikubali ndoa ya mrithi wa Tsarevich Peter na binti ya Menshikov. Mnamo Aprili 1727 A.D. Menshikov alipata aibu ya P.A. Tolstoy, Duke Karl-Friedrich alitumwa nyumbani. Walakini, baada ya kutawazwa kwa Peter II Alekseevich kwenye kiti cha enzi (Mei 1727), A.D. ilianguka katika fedheha. Menshikov na Baraza Kuu la Faragha ni pamoja na A.G. na V.L. Dolgorukovs, na mnamo 1730 baada ya kifo cha F.M. Apraksina - M.M. Golitsyn na V.V. Dolgorukov.

Sera ya ndani ya Baraza Kuu la Privy ililenga kutatua shida zinazohusiana na mzozo wa kijamii na kiuchumi ambao nchi ilikuwa ikipitia baada ya Vita vya muda mrefu vya Kaskazini na mageuzi ya Peter I, haswa katika sekta ya kifedha. Wajumbe wa baraza (“viongozi wakuu”) walitathmini kwa kina matokeo ya mageuzi ya Peter na walijua hitaji la kuyarekebisha kulingana na uwezo halisi wa nchi. Kitovu cha shughuli cha Baraza Kuu la Siri kilikuwa suala la kifedha, ambayo viongozi walijaribu kutatua katika pande mbili: kwa kuboresha mfumo wa uhasibu na udhibiti wa mapato na matumizi ya serikali na kwa kuokoa fedha. Viongozi hao walijadili masuala ya kuboresha mifumo ya ushuru na utawala wa umma iliyoundwa na Peter, kupunguza jeshi na jeshi la wanamaji na hatua zingine zinazolenga kujaza bajeti ya serikali. Mkusanyiko wa ushuru wa kura na waajiri ulihamishwa kutoka kwa jeshi kwenda kwa mamlaka ya kiraia, vitengo vya jeshi viliondolewa kutoka kwa jeshi. maeneo ya vijijini mijini, baadhi ya maafisa wakuu walitumwa kwa likizo ndefu bila malipo ya mshahara. Mji mkuu wa serikali ulihamishwa tena kwenda Moscow.

Ili kuokoa pesa, viongozi walifuta idadi ya taasisi za mitaa (mahakama ya mahakama, ofisi za zemstvo commissars, ofisi za Waldmaster) na kupunguza idadi ya wafanyakazi wa ndani. Baadhi ya maofisa wadogo ambao hawakuwa na cheo cha darasani walinyimwa mishahara yao, na waliombwa “kulisha kutoka kwa biashara.” Pamoja na hili, nafasi za voivode zilirejeshwa. Viongozi walijaribu kufufua ya ndani na biashara ya nje, iliruhusu biashara iliyopigwa marufuku hapo awali kupitia bandari ya Arkhangelsk, iliondoa vizuizi vya biashara katika idadi ya bidhaa, ilifuta majukumu mengi ya vizuizi, iliyoundwa. hali nzuri kwa wafanyabiashara wa kigeni, ilirekebisha ushuru wa forodha wa kinga wa 1724. Mnamo 1726, mkataba wa muungano ulihitimishwa na Austria, ambayo iliamua tabia ya Urusi katika uwanja wa kimataifa kwa miongo kadhaa.

Mnamo Januari 1730, baada ya kifo cha Peter II, watawala walimwalika Duchess wa Dowager wa Courland Anna Ivanovna kwenye kiti cha enzi cha Urusi. Wakati huo huo, kwa mpango wa D. M. Golitsyn, iliamuliwa kutekeleza mageuzi. mfumo wa kisiasa Urusi kupitia uondoaji halisi wa uhuru na kuanzishwa kwa ufalme mdogo wa mfano wa Uswidi. Kwa maana hii, viongozi walimwalika mfalme wa baadaye kusaini masharti maalum - "masharti", kulingana na ambayo alinyimwa fursa ya kufanya maamuzi ya kisiasa peke yake: kufanya amani na kutangaza vita, kumteua kwa nyadhifa za serikali, kubadilisha mfumo wa ushuru. Mamlaka ya kweli yalipitishwa kwa Baraza Kuu la Faragha, ambalo muundo wake ulipaswa kupanuliwa ili kujumuisha wawakilishi wa viongozi wa juu zaidi, majenerali na aristocracy. Waungwana kwa ujumla waliunga mkono wazo la kupunguza nguvu kamili ya mtawala. Walakini, mazungumzo kati ya viongozi wakuu na Anna Ivanovna yalifanyika kwa siri, ambayo yalizua mashaka kati ya umati wa wakuu wa njama ya kupora mamlaka mikononi mwa familia za kifalme zilizowakilishwa katika Baraza Kuu la Siri (Golitsyns, Dolgorukies). Ukosefu wa umoja kati ya wafuasi wa viongozi wakuu ulimruhusu Anna Ivanovna, ambaye alifika Moscow, akitegemea walinzi na maafisa wengine wa mahakama, kufanya mapinduzi: mnamo Februari 25, 1730, mfalme alivunja "masharti" , na mnamo Machi 4, Baraza Kuu la Faragha lilifutwa. Baadaye, wanachama wengi wa Baraza Kuu la Siri (isipokuwa Osterman na Golovkin, ambao hawakuunga mkono Golitsyns na Dolgorukovs) walikandamizwa.